高校招标采购信息化建设必要性探析

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摘要:随着网络技术的深入发展，我国各个行业和领域都在推进网络技术的应用。高校作为我国教育体系主要组成部分，互联网技术的应用也已经影响到了高校发展的各个领域和环节。为了能进一步培育互联网招标采购内生动力，发挥出市场的积极作用，互联网下的采购招标已经成为了必然趋势，但是目前高校招标采购的信息化建设还处于起步阶段。本文就高校招标采购信息化建设必要性进行分析探究。

关键词:高校招标;采购;信息化建设

目前随着国家创新发展战略的深入落实，高校所承担的一些国家级重大科研项目逐渐增多，同时加上国家对于高等教育投入力度不断地提升，使得高校采购招标活动特别活跃，采购数量也在逐年增加。在这个背景下，我们应该加强落实采购招标的信息化建设，这样既能够提升工作的便捷性，也能提高工作的效率。我们应该尽快在高校推行互联网下的采购招标模式，构建网络管理体系，提升采购招标效率，改善用户体验，保证采购招标工作的质量。

一、高校招标采购信息化建设必要性分析

(一)采购范围涉及面广，管理机制多元化

高校的采购招标任务一般涉及范围比较广泛，有货物类也有服务类，同时可能会涉及工程，采购的内容也比较繁杂。对于高校来说，涉及采购量比较大的主要是服务于科研的仪器设备类的采购。采购需求主体一般就是各个院校还有一些直属单位和一些重要的学科建设专项单位。经费主要是国家财政给教育部门专门的拨款，包含了一些科研经费和各种捐款，还有一些专项经费等。参与管理的职能部门和构成单位比较复杂。近年来，各大高校在招标采购管理体制和机制方面都在进行着不断改革和探索，而且大部分教育部直属高校也都成立了专门的招标采购管理部门，统一组织管理全校的招标采购活动，对于招标采购相关的管理制度进行了制定和修订。然而，虽然目前高校招标采购管理已经有统一部门进行，但是从内部控制和为了进一步提升绩效这些角度考虑，在招标采购组织实施的过程中还需要建立一定的联动工作机制，确保采购的需求单位和招标机构还有供应商之间可以搭建起工作桥梁。在这个时候如果能够搭建信息化采购平台往往可以获得不错的效果。

(二)服务教学以科研为主，具有较强专业性和时效性

高校本身就是培养人才的重要基地，主要是完成教学任务和一些科研活动，所以高校招标采购的服务主体就是服务教学和科研的。一些高校也在积极地采购教学实验所需科研仪器设备，品种不断丰富。这些仪器设备除了基本的科研设备所具备的通用特点之外，大部分设备具有领域的特殊性，也就是具有较高的专业性要求。另外对于为了改善办学条件提供的教育部门专项拨款或者科研项目经费的管理，以及项目执行周期的管理，都对实效性有较高的要求，会将其作为项目绩效完成情况进行考核。那么鉴于高校在采购招标内容上所具备的特点，我们也有必要落实数字化建设，保证该项工作更加精准和及时的落实，可以提高其科学性和时效性。

(三)信息化建设初见成效，服务供给相对单一

随着高校信息化不断发展和进步，部分教育部直属高校已经充分认识到采购信息化建设的重要性。例如天津大学打造了电子开评标系统，同时还试点了异地开评标功能。还有中山大学试点了小额竞价系统，这样给各学院教师提供了比较快捷的采购的方式。这些创新的做法基本都采用了信息技术手段，也实现了一部分领域采购招标的电子化。但是目前这样的信息化表现出了单一性特点。大部分信息系统的实现主要是因为管理方的需要，除了在审批功能方面实现了单线的交互之外，数据在采集录入方面比较单一，缺乏一定的交互性，所以无法满足数据的准确和全面性，也就不能满足目前高校对于采购质效的需求，无法完成后期对数据进一步的分析和相关政策的提出，在高校的招标采购方面我们仍然需要进一步加强信息化建设。

二、互联网下高校招标采购信息化建设意义

(一)驱动高校招标采购内部控制新动力

高校招标采购活动的内部控制应该说是保障招标采购这方面得以健康发展的重要监督管理方式，可以促进高校经济活动健康有序的开展。高校的招标采购工作一直都比较烦琐，工作量较大，而且在进行内部控制的时候会涉及比较多的风险，控制起来存在着一定的难度。互联网背景下的高校招标采购能够实现数据的流程化，这样可以提升数据管理的准确性。一方面通过数字化的方式可以将一些原本具有风险的数据进行系统采集，这样可以进行数据追溯和进一步的监督管理。另外一方面通过对大数据的采集和分析，能够督促高校招标采购内部控制体系有效的运行，为后期工作改进提供一定的动力。

(二)重构高校招标采购生态环境新方向

教育部目前大力提倡要充分发展采购招标的信息化建设。在互联网背景下的招标采购和传统的采购信息化存在着一定的差异性，首先，在采购活动中信息传递不会受到限制，而且招标采购的整个过程中都会融入网络思维。从招标采购活动运行规律和市场需求角度出发，可以将采购的管理部门还有招标机构和供应商进行有效的连接。也可以借助电子开评标系统或者电子商城这些方式，打破以往招标采购活动在时间和空间上的局限。

(三)大数据支撑智能采购的新方式

目前学校的招标采购管理系统在业务的流程支持和一些实践过程中已经实现了一定的电子化，并且取得了一定的成效，但是在大数据发展方面还存在着一些明显的不足。一方面受到了信息管理系统数据的限制影响，同时也受到了平台架构范围局限。比如项目中数据的采集，尤其是数据结构还有内容等方面的信息，还有专家库和供应商库等专项数据库建设。原来的信息系统数据缺乏一定的活跃性，没有有效的实现自身的价值。所以在新的形势下面，我们一定要打破原来的信息系统架构，要结合云计算、云平台等技术，把大数据作为支撑，来实现互联网下采购招标管理新体系，这样才能为学校提供多维度和多元化的智能采购，落实精准的管理决策。

三、高校招标采购信息化建设策略分析

(一)构建数字化招标采购综合管理平台

要将线下的采购全面转化为更为集中的线上采购的模式。对于采购的业务流程应该做出进一步的简化，要能够实现各个部门之间业务层面上进一步的协调。完成这些任务功能的实现，首先就是进行计划和预算管理，实现多维数据应用。其次是项目的管理和执行。然后是电子开评标系统的应用。最后还有供应商库和合同的管理。

(二)专家库管理

建设高校自己专属的专家库系统，这样可以实现对校内外专家的管理。同时应具备自助语音通知功能，确保公正公平性，使得专家资源可以在一定的范围内实现集中共享。专家库也可以按照角色进行分类，主要供专家、招标人、行政部门及管理员四类人群使用。

(三)构建电子商城

电子商城应该说是目前采购系统中非常重要的补充，也是进一步拓展网络物资采购的重要方式。电子商城主要是通过采购招标的方式引入一些主流厂家还有供应商、电商，这样能实现一些小额物资的便捷采购。而学校创建的电子商城和其他的商城系统存在着一定的差异性，为了给教师和学生提供便利并且简单的采购流程，电子商城在内部会统一对接学校的用户还有财务和资产等相关单位。

四、招标采购信息化建设路径选择

(一)学校自建

这个模式主要是从资源的储备还有战略价值这两个角度进行考量的，所以对于资金和技术都提出了比较高的要求。对于一些综合实力比较强，而且信息化建设速度较快的学校比较适用。一方面在前期建设中资金和技术上面都具有一定的保障，另一方面是到了后期体系在正常运行过程中，人员的分配还有精准安排上面也会有一定的保障，可以实现更为有效的落实。通过构建一个比较成熟的模式，有效的利用学校的影响力去吸引其他的高校也可以加入这个构建的网络招标采购系统当中，完成数据上的联盟，彼此之间可以实现专家、供应商和项目等数据资源的共享。

(二)联合共建

学校自建模式所需要投入的资金是相对较大的，而且在自建中采购盈利能力相对较差。学校如果能够和企业进行联合，共同出资完成招标采购平台的建设，且参与建设中的企业在行业中占据着相对较高的地位，具有较大的影响力，这样就可以利用自身的供应商体系还有自己的采购渠道去吸引企业参与到高校采购活动当中，这样的模式对于学校来说前期需要投入的成本相对较低。为了确保构建的平台可以健康稳定的运行，保证采购业务可以顺利开展，一定要选择合适的企业，确保具备稳定的运行团队，这样才能真正构建人才、数据和资金等有效的共享模式。

(三)政府或行业协调统一建设

目前比较主流的网络采购模式基本都是以政府为导向，行业协会进行统一规划的。这种模式可以有效减少建设资金的投入，对于技术的要求也相对较小，信息获取上面相对比较快捷。另外就是可以有效避免操作层面存在一些不规范的情况。但是也可能会存在一定的缺陷，比如信息在控制和数据应用方面会受到平台建设方限制，因为操作方面是规范性开发的，所以平台提供的数据无法满足构建在数据深度上面进一步的探究，个性化功能定制也无法得到满足，这样的模式可能缺乏一定的共享度。

五、结语

总而言之，高校招标采购量较大，涉及面较广，且任务较重，另外高校教学科研仪器采购具有专业性和时效性等特点，如果能够加强落实高校招标采购管理的信息化建设，对招标采购流程可以做出进一步优化，拓展招标采购渠道，丰富招标采购模式，实现数据资源的共享，这样可以从整体上提升高校招标采购的质量和效果。本文就高校招标采购信息化建设的必要性和具体的实施策略和落实途径方面进行了分析研究，希望可以从根本上打破传统采购招标管理模式，拓展采购渠道，提升管理质量。

参考文献:

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作者:刘嘉欣 单位:西安医学院