财政信息化建设中网络安全

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摘要：随着我国科学技术的不断发展，信息技术在财政领域中得到广泛应用，财政核心业务从预算编制、预算执行到预算会计核算、预算决算、政府财务报告等预算管理全链条、各环节，都纳入信息网络系统管理。财政信息系统安全与否，直接影响着财政的安全。财政信息系统的网络安全与维护，在财政信息化建设中占据越来越重要的位置，必须引起格外重视，要采取多种措施加以保障。本文将对财政信息化建设中的网络安全与维护问题进行探究与讨论。

关键词：网络安全；信息化建设；发展现状；解决措施

财政作为政府综合经济管理部门，财政工作既与宏观政策紧密相连，也事关经济社会生活的方方面面。随着信息技术在各行各业的普及应用，财政信息化也得到大力发展，特别是随着财政预算管理一体化系统建设的推进，项目库、预算编制、预算执行、预算决算、政府财务报告、单位会计核算等预算管理全链条、全流程、各环节全部实现信息化，纳入系统管理，业务全程网上办理。财政信息化建设已经成为财政管理的重要技术支撑，是财政工作的重要组成部分。财政信息系统的安全，直接关乎财政的安全，越来越引起高度重视。网络、计算机服务器及客户端、操作系统、中间件、数据库等，是财政信息系统赖以运行的硬件环境和软件环境。财政信息化的安全，与网络和上述相关软硬件环境的安全密不可分。要保障财政信息系统的安全，首先要保障相关网络和软硬件环境的安全。财政信息系统的安全维护，除了自身的安全维护外，还包括网络及其相关软硬件的安全维护。网络和系统运维人员是安全维护的行为主体，是安全保护措施的落实者。运维人员的安全责任意识和运维管理制度的规范执行，亦是保障信息系统安全的重要因素。

1当前财政信息化建设的网络安全与维护的基本情况

1.1财政信息化安全与维护的主要内容

网络是财政信息系统运行的信息传输载体，计算机服务器是安装财政信息系统的物理设备，操作系统、中间件、数据库等软件产品是财政信息系统赖以运行的底层软件环境，计算机客户端是运行信息系统的入口载体。因此，要保障财政信息系统的安全，除了保证信息系统本身安全外，还必须保护网络安全及其相关软硬件环境的安全。网络安全防护是信息系统安全的第一道屏障，网络一旦被攻破，不该进的进来了，就很难能够保证信息系统和数据的安全；所以，信息系统的安全维护，首先包括对网络的安全维护，确保不该进的进不来、不该出的出不去。服务器等硬件设备以及在底层支撑信息系统运行的操作系统、中间件等基础软件环境，不管谁发生故障，都会导致信息系统停止运行，严重的还会引起数据丢失，从而影响业务的持续正常进行。网络安全是财政信息化安全的基础保障，没有财政网络安全就没有财政信息化建设的安全。网络安全与维护，是财政信息化建设安全的重要前提，信息化建设应该把相关的信息网络维护放在第一位，从而保证整个信息化建设的不断发展和不断完善。

1.2财政信息系统安全维护面临的问题现状

随着信息技术在财政部门的普及应用、政务信息网络的整合共享，财政信息化建设的网络安全与维护面临越来越多的挑战。财政信息系统网络环境越来越复杂，加大了网络安全维护的难度。随着政务网的建设应用，财政接入政务网络，财政信息网络不再能同过去那样作为业务专网而“独善其身”，而是与各级政府部门互联互通，这无疑增加了财政信息系统的网络安全风险。财政信息系统横向一体化、纵向集中化整合，增加了系统安全运维的难度。例如正在推进的财政核心业务一体化系统，横向上预算编制、预算批复与指标调整、国库集中支付、总预算会计、预算单位会计核算、预算决算等一级政府的财政管理全链条业务一体化管理，纵向上实行全省大集中部署，省、市、县、乡四级财政业务集中在一个系统中运行，用户覆盖全省各级财政部门和各级预算部门单位，特别是系统采取分级运维，这种大范围的用户和分级运维方式，无疑增加了系统的安全风险，提高了运维的复杂度；另外，一体化和集中部署还带来数据的集中，数据量越大越容易引起“数据偷盗者”的兴趣，从而带来更高的数据安全风险。越来越复杂的安全要求和越来越复杂的运维形势，对运维人员操作的规范性以及运维责任制度落实也提出了更高的要求。网络信息中的密码技术没有得到合理的利用，也是当前存在的一个风险问题。

2在计算机中影响财政信息系统网络安全的主要因素

2.1在信息系统计算机硬件方面

财政信息系统依存的计算机环境由许多部分组成，包括储存设备、供电以及计算机等。所以在财政系统计算机安全和维护中，要充分考虑到相关的硬件配套设施是否齐全、在实际操作中是否会出现许多的问题、安全性是否能得到很好的保障等等，从而减少在设备的实际运行中出现的各种安全性的问题，来更好地保证财政信息数据安全。虽然计算机硬件出现故障，造成的损失一般都没有灾难性故障那么严重，往往仅仅是影响一些部分的工作，但是不能因为造成的事故较小而忽略计算机硬件问题的存在。

2.2在信息系统计算机软件方面

财政信息系统中的软件部分，主要包括对信息系统安全与维护时的软件设计以及其自身的安全性设计。依靠高可靠性的软件设计模式，能更好地让软件在业务运行使用中减少出现错误的概率，以及防止软件崩盘的情况出现。同时，一般高可靠性的软件设计模式以及软件设计方法都不会把软件分成一个整体，而是会把其分成好几个部分，让每个部分各自发挥自身的作用，以减少各部分间的耦合度来保证某部分发生错误的时候，能够针对性进行解决而不会影响其他部分，从而能更好地保证在计算机软件方面的安全性，让相关的工作能继续运行下去，对外来隐患有很好的预防作用，减少互相侵害的可能性。

2.3在对设备的管理层面

对计算机网络信息的管理离不开计算机的操作，所以无论是在财政网络维护中的数据储存还是查找方面都要有一定的制度来进行规范，这样对今后工作的合理高效开展以及保证财政信息的安全，减少财政信息系统中的网络信息泄露和被修改等都有很重要的现实意义，所以在实际的工作中，要不断加强对计算机设备的管理程度，来保证相关工作的安全开展。

3解决财政信息系统安全与维护面临问题的管理措施

3.1完善安全与维护管理制度，保障运维措施落实

财政信息系统的网络安全管理制度是使财政信息的安全性得到保障的一个重要前提，想要更好地规范财政信息系统的管理制度，就要对在工作中的网络管理员进行管理，明确管理人员的自身职责，并且对其自身的工作进行具体化的划分，在财政网络的系统管理中的管理人员要能合理利用相关的知识来对网络进行维护，并且可以借助自身的权限开展相关的业务工作，从而更好地保证在工作中不会出现职责混乱的情况。还要对计算机与网络中以及设备的维护设立一定的管理制度标准来规范工作人员的作业，保证网络运行的安全性。对管理的机房设施和物件也要进行统一的管理，对器材的位置摆放以及整体的规划等，都应该科学严谨。对维护设备的外环境要做好安全的防护，比如可以配备一些消防器具和防火警报的设施，对外来无关的人员进入要进行记录登记，这些工作能让整个财政网络的相关工作，在一定的制度下合理运行。

3.2加强运维人员的能力建设和履责管理，保障运维有效性

在财政系统安全与维护工作中，要不断加强对运维人员的自身技能培训，培养提高财政信息网络管理系统的工作人员的整体素质，来更好地服务于实际的工作。对相关管理人员的工作过程要进行监督，防止相关人员在工作中出现失误的问题，并且还要对在工作中出现的问题进行指出并要求其改进，来提高工作人员的自身工作水平和效率。在对相关管理工作人员的引进的时候，也要设立一定的考核标准，让一些真正具备实力的工作人员在自己的岗位上发挥自身的作用。还要对员工自身掌握的知识要随着时代和计算机网络技术的不断更新换代要进行不断补充。加大信息技术高技能人才的引进也是一个重要的思考方向，让更专业的人士来仔细地分析目前的问题现状，然后针对这些问题分别提出一些相应的解决措施，还能更好地完善在财政系统安全维护中的工作人员的合理分配问题，来让财政系统安全与维护中网络管理工作人员更好地完成自己的工作。

3.3正确认识密码技术应用对保障财政信息系统安全的重要性

要想让计算机网络中的数据不被他人所获得，应对计算机网络的相关数据信息加强保护，密码技术应用是常用的一种手段。其通常分为两种体制，其中一种可以利用其自身的体制来实现一些精密的计算，因此被经常用来加密一些重要的文件。另一种只需要保密解密文件所需要的密钥，与前者相比更加简便，但是其自身也受到了加速速度慢等影响。因此，在密码技术的实际运用过程中，一般采用两者混合的方式，面对数据较大的情况采用相关体制来进行加密，从而做到更好的保护数据与传递数据。

3.4提高计算机硬件设施的稳定性

计算机硬件设备的好坏，对整个工作的合理运行起到直接的影响，因此，要想保证财政系统依赖网络的安全与稳定，就必须对财政局域网进行改进，服务器少的话，就要去多加来避免意外情况造成财政信息丢失，而备用的服务器要与目前使用的服务器统一运行，从而减少数据传输过程中出现的数据丢失情况，而面对在财政网络中的数据量超过了规定标准的问题，可以利用多台服务器来共同进行数据的处理，在工作的过程中，要保证外部的环境适合服务器去工作，这样才能创造一个好的设备工作环境，提高相关硬件设备的稳定性。

3.5要不断加强财政信息系统软件设计过程中的安全

若财政信息系统容易出现故障，与软件设计阶段安全性考虑不足有很大关系，在软件设计之初就要同步考虑其安全性。首先在工作前要让相应的软件得到授权后才能进行后续的操作步骤，然后将财政信息用特定的方式储存在计算机中，并用计算机的语言来进行保护，从而减少外部的伪造、更改等操作。还能对计算机中的财政信息的数据进行合理的评估，对一些计算出来数据与实际数据不符的情况要引起格外注意。对计算机网络的传输速度以及身份验证环节，同样也是软件设计安全的一个重要部分，所以在选择的时候要对自身的情况进行合理的评估，从而针对这些情况来合理选择相应的传输标准，避免因为传输数据不符而造成数据丢失的情况。

4结束语

随着国家整体网络信息化水平不断发展，财政管理各项业务普遍纳入信息系统运行，财政信息化建设中的网络安全与维护任务越来越重要、复杂和繁重。加强和保障财政信息系统网络安全和维护，不仅是财政系统信息技术工作人员的使命，也与广大财政信息系统使用者——财政业务人员和预算单位财务人员安全意识的提高紧密相关，是财政管理的一个十分重要的话题。有效保证用户的信息和相关的操作过程具有安全性的保障，更好地提高财政信息系统的网络安全性，建立健全合理的网络安全管理制度，提高设备运行的稳定性，对运行的过程加强管控，都是加强信息系统网络安全的有效措施。可以从计算机网络中的硬件和软件方面来进行思考，不断地提高硬件设备的水准，让其能更好地满足实际的工作需要。对相应的信息系统软件设计也要进行合理的管控，通过软件模块的合理划分、减少模块间的耦合度，来提高软件方面的容错率。在管理方面，要制定科学有效的管理方式，并且对相关的管理人员自身的素质也要进行一个合理的评估，要不断培养工作人员自身的素质，从而更好地开展相关工作，最后要加强对信息的备份保护和保密管理。这些措施都能在一定程度上更好地保障财政信息系统安全和平稳运行。

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作者:邓玉香 单位:山东省财政研究和教育中心