休闲农业人才供需问题浅析

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一、休闲农业的发展趋势及人才需求

休闲农业和乡村旅游是农业旅游文化“三位一体”、生产生活生态同步改善、农村三产深度融合的新产业新业态、新模式。继农业部出台《全国休闲农业发展“十二五”规划》之后，休闲农业在全国各地迅猛发展。据国家权威数据，休闲农业和乡村旅游接待人次已从2012年的7.2亿人次增加到2019年的32亿人次，营业收入达8500亿元，直接提供就业岗位200万，受益农户800多万，成为“绿水青山就是金山银山”的重要实现途径和生动写照。2020年受肺炎疫情影响，上半年休闲农业几乎处于停业状态，据农业农村部最新数据，下半年全国休闲农业迅速回暖，各类经营主体复业率已超95%。这表明，休闲农业成为城市居民休闲、旅游和旅居的重要方式，我国休闲农业及乡村旅游已经成为农村经济新的持续增长点，发展呈现“井喷”之势，是极具发展潜力的朝阳产业。虽然休闲农业作为一种新型产业，在富裕农民、改造传统农业、传承农耕文明、建设美丽乡村、愉悦城乡居民、推动城乡一体化、社会可持续发展等方面发挥了极为重要的作用。但在发展过程中，也存在服务设施建设不足、经营主体融资不畅、基础设施建设落后、新型产品业态不足、知名品牌欠缺、从业人员素养有待提升等一系列问题，休闲农业专业人才需求增加与人才培养不足问题也逐渐显现。针对休闲农业市场的不断扩大、层次不断提升的现状，对具有相关知识背景，且具有一定操作技能、管理和创新能力的休闲农业复合型人才需求成为一种趋势。

二、休闲农业人才供需问题分析

为适应迅速发展的休闲农业对人才的需求，近年来，我国逐步加大了对休闲农业人才培养的力度。目前，上海、北京、河北、福建、海南、浙江、湖南、四川等相继开设了休闲农业高等教育专业，甚至有的地方专门开设了休闲农业方向的新型农民班，仍然没有解决好休闲农业人才供需矛盾，究其原因从以下三个方面来分析：

（一）休闲农业专业人才“不够用”

1.结构性短缺（1）休闲农业高层次的管理类人才短缺，由于懂休闲农业管理人才有限，往往是一人多岗、一人承担多种职责。（2）休闲农业专业技能人才短缺，目前休闲农业园区规划、休闲农园区活动策划、休闲农业产品文化创新人才、休闲农业园区市场营销等方面人才严重不足。（3）目前休闲农业人才更多是跨行引进来，并非真正懂休闲农业，使得休闲农业发展过程中创新意识较为薄弱。2.行业性短缺（1）休闲农业企业所处的地理区位及工作性质、工作之余的便利性等问题对于院校的95后群体吸引力不够。（2）休闲农业人才流动率较高，调研部分院校休闲农业专业近五年有休闲农业实习或从业经历的学生，真正坚持下来的很少，选择留下了能坚持半年的还会转行。（3）究其原因既有择业者自身的因素，如个人对工作环境的要求与现实不匹配，难以胜任园区内工作内容的繁杂。休闲农业企业本身也有一定的问题，如给予员工的关爱不够、职业前景和薪酬制度模糊等。

（二）休闲农业专业人才“不适用”

1.休闲农业人才需求新变化（1）随着休闲农业的快速发展，休闲农业客源市场的需求也在悄然发生变化，随之而来的休闲农业企业对人才需求也有了改变。（2）休闲农业经营更注重的是游客的体验，因此休闲园区规划、休闲农产品开发、文创设计、园区体验活动设计、园区新媒体营销类等具备深厚理论基础的高素质、高层次、高技能的复合型人才是园区急需招聘的对象。2.院校专业人才培养模式传统（1）院校专业人才培养体系滞后，师资力量薄弱、校企联动不够深入，当前，休闲农业人才培养的目标仍然是传统的培养模式。（2）休闲农业企业缺少的不再是传统的简单的餐饮服务、导游服务、娱乐服务等基础岗位人员，而院校提供的大多仍局限于基本服务技能和语言沟通能力的基层服务人员。（3）校企融合度不够也是影响人才供需的一个重要因素。

（三）休闲农业专业人才“不被用”

1.政府重视度不够（1）缺乏国家政策引导，学农不从事农业的现象一直是需要关注的问题，涉农类院校学生本身的就业观念一般与大环境密不可分，休闲农业专业学生同样存在一样的问题。（2）农业类人才引进机制不完善，休闲农业及乡村旅游的快速发展，高素质人才的问题有待解决。2.教育机制不完善（1）权威的政策制度对休闲农业的人才培养非常关键，休闲农业行业的发展和院校休闲农业专业人才的培养离不开政府的积极协调。无论从国外休闲农业经营成功的范例来看，还是从德国的“双元制”以及澳大利的休闲农业职业院校人才的培养方式来看，校企协同培养机制与政府政策密不可分。（2）企业人才储备机制问题，如何在人才储备和人才提升从“不被用”到“能用”转变。虽然高星级酒店转岗的管理人员、或园林规划类的人员的服务意识、园区规划技能符合休闲农业的需要，在一定程度能及时缓解休闲农业人才的需求，但从休闲农业长远发展战略来看，专业的休闲农业人才才是解决休闲农业和乡村旅游快速发展的智力支撑。

三、解决休闲农业人才供需问题的策略

（一）休闲农业企业应积极寻求协作，健全企业人才管理体系

1.转变观念，积极承担企业社会责任（1）树立专业的人做专业的事的观念，休闲农业企业在面临人才短缺问题上应该意识到参与休闲农业教育对企业发展的意义，由被动变主动，避免校“热”企“冷”的现象。（2）转变思路，打破校企联动人才培养的目标诉求上存在差异或分歧，改变以往通过接受学生实习来降低劳动成本满足企业人才短缺问题的思维。（3）企业应主动承担一定的社会责任，通过提供实训场地、提供有经验的师资来积极寻求校企合作来探索行之有效的工学结合、订单班或学徒制来解决院校学生人才培养中的实训实习的难题，从而也可以化解休闲农业企业人才不够用的问题。2.健全企业人力资源管理体系，留住人才（1）首先，要注重企业文化和福利制度的构建，尤其针对95后员工的个性化需求能够引起关注和重视，为员工的成长设计不同的文化板块，让员工既能发现自己的进步又能感受到快乐，让员工有归属感。（2）其次，要明确员工工作职责、提供合理的绩效薪酬体系、明晰员工晋升通道。通过有效的激励机制让员有自我的肯定也能为企业创造最大效益，保证企业人才的稳定性。（3）最后，要做好员工再教育深造的规划，健全企业人才储备机制，定期为员工做好培训、继续教育和对外交流学习来提升员工专业技能，提高员工素养。

（二）明确人才培养的关键，创新休闲农业人才培养模式

1.要明确为谁培养人才，培养什么样的人才（1）社会对学校、对学科、对专业、对个人有什么需求，要认真分析总结，制定符合实际的规划目标。在宏观上把握休闲农业与生态宜居、风貌美丽、人文和谐、业新民富、美丽乡村建设的关系，牢牢树立休闲农业专业学生的职业兴趣和职业信心。（2）院校应关注行业需求动态，要找准该专业的核心竞争力，培养懂规划、开发、设计和新媒体运营符合企业需求，适销对路的实用型复合型人才。（3）紧跟时代的变化，休闲农业是极具市场敏感性的一个行业，要跟上时展要求，如文创产品设计、亲子研学与自然教育产品设计、森林幼儿教育体系的规划、直播如何与休闲农业产品结合等，融合时代需求，如文创、研学、直播技能来优化人才培养体系，要不仅满足休闲农业市场对人才的要求，也能为学生创新创业打下坚实的基础。2.要明确如何培养人才（1）因为休闲农业专业实践性非常强，必须构建一支专兼职教学队伍。专职教师参与休闲农业行业协会、并定期轮流到企业顶岗锻炼来提升业务技能，兼职教师保障实训技能训练。（2）专业课程设置，要考虑休闲农业企业的实际需要，突出岗位技能培训，课程体系严格按照岗位认知、专业实训和顶岗实习递进式地来完成专业课程的开发和设置。（3）探索1＋X证书在休闲农业专业的应用，注重休闲农业“＋”的内涵，体现休闲农业科技、休闲农业数字化、休闲农业新媒体等来开发X证书，增强学生专业技能来开阔学生视野，进一步拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。

（三）政府应提供强有力的政策支持

1.落实引进人才的优惠政策（1）激励学农从事农业的专业人才，尤其是在大城市，如增加产业导向分值，对于休闲农业专业人才在申请户籍时，实行政策倾斜，优先给予解决当地户口，或提供住房帮助。（2）健全农业与乡村旅游人才吸纳机制，吸引国内外休闲农业相关人才在休闲农业领域扎根，通过休闲农业市场及业务的不断拓展，为人才提供施展才能的舞台，吸引并留住人才。2.推动校企联合与协同育人（1）扶持鼓励有资质休闲农业企业参与到休闲农业职业教育中来。在其发展过程中给予必要的政策倾斜和资金支持。政府可以与高校、休闲农业企业联合，以政府为主导，以高校为基地，由企业提供资源支持。积极创造条件举办大学生休闲农业产品设计展览、非物质遗产技艺传承展示、文创市集等活动作为当地旅游节庆的一个项目，让资源和技能活起来，进一步深化校企合作，为人才培养创设健康长效机制。（2）积极构建助力休闲农业和乡村旅游发展信息化平台，及时权威的有关休闲农业行业新闻、培训、讲座、对外交流及提供休闲农业人才供需动态，提升休闲农业品牌，为休闲农业人才培养提供桥梁和窗口的作用。3.推动休闲农业“多元化”人才培养战略（1）首先，从休闲农业产业可持续发展的角度，要为加快休闲农业“国际化人才”培养，定期选派优秀青年农场主前往国外休闲农业发达国家学习先进经验。（2）其次，启动院校涉农专业招收一线从业人员“农民班”来改善目前休闲农业人才结构性短缺的问题。目前，上海和北京农业个别院校在做试点，但需要进一步科学有序地推进。

四、结语

总之，休闲农业经营类型从休闲农业采摘园、现代农业科技体验园、休闲农业科普教育基地、民宿民居、乡村民风民俗、传统副业、民间文化技艺等日渐成为休闲农业的消费热点，农业历史、民族村落、古村古镇成为新的休闲旅游“打卡地”，中国休闲农业与乡村旅游市场前景广阔。因此，休闲时代下的中国休闲农业与乡村旅游市场需要更专业的复合型人才。中国社会各界（政府、高校，企业）应紧密结合深入合作，建立休闲农业与乡村旅游人才资源保障体系，才能逐步缓解休闲农业人才短缺的局面，为休闲农业和美丽乡村建设打下坚实的基础。

参考文献：

[1]农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知[J].中华人民共和国农业农村部公报,2018(05):35-37.

[2]蔡会敏.高职院校休闲农业专业校外实训基地建设研究[J].高等农业教育,2019(05):106-110.

[3]谢维和.人才培养的清华风格[J].中国大学教学,2020(07):4-8+34.

作者:蔡会敏 单位:上海农林职业技术学院