上线外卖骑手信息系统浅析

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为强化外卖配送人员常态化疫情防控、提升食品安全保障水平，近日，江苏省南京市市场监管局在精准摸排的基础上，在全省首创“南京市外卖骑手信息系统”，强化“线上+线下”监管和应急处置，筑牢疫情防控期间的食品安全防线。

一、夯实基础明确责任守牢“日常管控关”

南京市区两级双向联合，对全市外卖配送业务平台（企业）站点底数全面精准摸排，共摸排了美团、饿了么、肯德基、麦当劳、达美乐比萨、京东到家、叮咚买菜、每日优鲜、盒马、瑞幸咖啡、星巴克等11家大型外卖平台（企业），配送站点612个，配送骑手2.34万人。南京市市场监管局以制度为基石，督促外卖平台（企业）、站点在日常管理上做到“三统一”，压实主体责任。统一疫情防控制度。南京市市场监管局起草并以市防控指挥部名义印发了《关于进一步强化外卖配送人员常态化疫情防控工作的通知》，制定了外卖骑手岗前防护准备工作制度、业务配送及分发环节个人防护制度、生活环境卫生防护制度、防疫物资管理制度和应急处置等系列制度，明确配送平台及站点疫情防控主体责任。统一人员健康日常管理措施。南京市市场监管局督促站点严格落实相关制度，做好晨会测温、验码、戴口罩“三件套”的检查和每日健康监测，保障口罩、手套、洗手液等防疫物资储备与配发，工作场所和餐箱、配送车辆等外卖运送工具要按规定频次每日消杀，工作服要及时清洗、定期消毒，南京市市场监管局统一印发外卖平台（企业）疫情防控四类台账，规范记录管理。统一健康信息公示。南京市市场监管局督促指导平台（企业）在外卖App上实时公开配送骑手的疫苗接种、核酸检测、健康码、体温等四项健康信息。目前，11家大型外卖平台（企业）已全部上线公示。

二、信息赋能动态监控筑牢“风险筛查关”

南京市市场监管局在与市大数据局、企业、区局进行多轮研讨、修改完善后，在全省率先建立起“南京市外卖骑手信息系统”，目前系统已开通使用。动态掌握人员数据。该系统目前已做到与11家平台（企业）外卖系统实时对接，612个站点及2.34万名骑手信息已全部导入系统，精确把握每一位在职配送员疫苗、核酸检测等健康状况。同时，要求平台设立配送人员入职登记注册查验制度，新员工入职注册时，须完成新冠疫苗“应接尽接”、持有“健康码”绿码、14天内未有外地旅居史、核酸检测阴性等相应证明方可入职，入职后立即实时导入“外卖骑手信息系统”。动态监测健康信息。在南京市市场监管局科信处、信息中心的协作指导下，经与市大数据局协调，“外卖骑手信息系统”已与江苏省卫生健康系统对接，外卖骑手的疫苗、核酸、健康码等信息，可以直接与卫生健康系统比对核实，对虚假、异常的疫苗及核酸检测数据做到及时发现、及时处置。动态分类分段预警。对未按规定接种疫苗的骑手按照未接种、接种1针分类，对未按规定核酸检测的骑手按照到期前3天、超期未检测分段，对健康码异常的人员按照健康码黄码、红码分类，系统分别进行预警，同时短信预警至站点及监管部门。目前系统已预警1900余人，督促平台站点核实并处置，充分发挥监测功能。

三、分级分类精准管控守牢“安全底线关”

南京市市场监管局采取平台自查、属地检查、市局督查的形式，通过“线上+线下”比对核查的方式，分级分类落实责任。平台（企业）定期自查。南京市市场监管局多次组织大型外卖平台（企业）行政约谈，制定《外卖骑手疫情防控自查手册》，要求平台（企业）定期开展自查并报告属地监管部门。属地“线上+线下”全面检查。属地对站点日常防疫管理进行督导检查，结合“外卖骑手信息系统”中站点信息、人员健康信息与实地检查情况进行数据比对，发现虚假信息、异常信息及时督促整改。将预警问题数较多的站点列为重点，加大检查频次，对系统中预警信息处置情况开展复核。对不合规的骑手，要求外卖平台（企业）集中下线，截至目前共下线配送人员1200余人。市局重点督查。南京市市场监管局结合系统信息及预警情况，开展重点抽查、核实比对。针对督查发现的骑手未接种疫苗、未按规定核酸检测等情况，向美团、饿了么总部发放《行政告知书》，督促严格落实主体责任。近期，南京市市场监管局食品经营处与稽查局多次联合执法，分3个督查组对站点、外卖人员查问题、促整改。

四、完善流程应急演练筑牢“应急处置关”

应急处置是外卖配送人员疫情防控的关键，守牢“应急处置关”才能有效落实常态化防控机制。明确流程，完善应急预案。南京市市场监管局制定了《应急应对措施（模板）》，督促企业建立疫情防控应急预案，确保一旦外卖配送人员工作时出现疑似症状，责任各方第一时间响应并妥善处置，做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”。应急演练，快速处置。今年1月下旬，南京市市场监管局在溧水区试点开展了美团外卖疫情防控应急演练，联合当地卫生部门，模拟日常健康检测发现骑手异常、骑手主动报告身体状况异常、入网销售经营商户出现异常等场景，检验对疑似病例、确诊病例的发现、隔离、疫情报告、转运、个人防护等能力，促进部门组织协调能力、应急处理能力提升，做到早发现、早报告、早隔离、早处置，坚决守好疫情防控关口。下一步，南京市市场监管局将持续强化外卖配送人员常态化疫情防控工作，抓细抓实各项举措，坚持问题导向与底线思维，统筹做好疫情防控和食品安全监管工作。

作者:薛庆元 单位:中国消费者报