在财政审计大格局下搞好乡镇财政审计

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摘要：在社会经济发展新形势下，国家审计署提出了构建财政审计大格局的相关建议，为财政审计工作的进一步发展指明了方向。本文指出了财政审计大格局的内涵，并就如何在财政审计大格局下搞好乡镇财政审计提出了有效策略，以供参考。

关键词：财政审计大格局；乡镇财政审计

一、财政审计大格局的内涵

（一）财政审计大格局的内容

一方面，财政审计大格局包括四大项内容。其一，财政审计工作要围绕年度财政审计目标展开，以预算执行审计为依据，且要体现预算编制的规范性和完整性，在此基础上合理选择审计项目，并明确各个审计项目的审计目标；其二，财政审计工作在以“大财政”审计为核心的前提下，结合各审计项目的具体审计目标，进一步明确审计内容及其重点；其三，财政审计工作要围绕“大财政”审计目标制定科学的审计方案，在此基础上确定各审计项目目标，并统筹安排审计力量和时间，确保各项目的协调发展，保证项目的顺利开展；其四，财政审计有关部门和人员要针对各审计项目目标，认真学习相关的法律法规知识，并结合相关知识查找问题，针对具体问题给出解决办法，再进行审计信息的收集和整理，将其编写成为审计报告，最终形成《审计报告》和《政府工作报告》这“两个报告”。

（二）财政审计大格局的特点

另一方面，财政审计大格局有四个主要特点。其一，财政审计大格局是从整体性、宏观性及建设性角度出发的审计。这要求财政审计工作能够从整体上把握、从宏观角度思考并且具有建设意义，以此发现财政管理中的问题并完善财政管理。其二，财政审计大格局是针对财政资金进行全覆盖的审计。由财政审计大格局的内容可以看出，大格局下的财政审计涵盖了所有的政府性资金，从政府预算审计和各项目审计到效益审计、审计调查等，均包含在财政审计体系中。其三，财政审计大格局是统筹和优化资源配合的审计。财政审计大格局打破了传统的财政审计组织模式，而站在全局的高度上对各项审计资源统筹安排和优化配置，以此来提高审计的效率。其四，财政审计大格局是以为“两个报告”服务为最终目标的审计。

二、在财政审计大格局下开展财政审计的相关策略

（一）统筹安排审计项目

乡镇府财政审计部门和相关人员要严格按照财政审计大格局的要求来选择年度审计项目，要将所有的政府性资金和审计项目统一纳入审计范畴内，并且要明确审计内容中的重点领域、部门和资金。与此同时，由于审计的范围较大、各审计项目间存在着一定的联系、审计人员也要具备较高的专业水准，因此，审计项目要尽量安排在同一区域内。另外，审计方案的质量要有保证，特别是在制定方案时要重点突出、定位正确，确保各项目方案之间的相互承接。

（二）突出体现审计重点

财政审计大格局下的乡镇财政审计不能等同于以往的项目审计或审计调查，而是要以建立全面的财政体系为目标，将全方位的财政资金及其支出结构还有宏观性问题作为审计内容，使财政审计工作更加符合财政审计深化改革的相关要求。与此同时，审计的重点内容不能只停留在针对财政收支进行合理审计的层面上，而是要实现向针对所有政府性资金进行审计并结合效益审计的过渡，要特别强调对重点领域、部门和资金的审计。在审计过程中发现的问题要使之量化和深化，并要结合相关的法律法规知识提出有效的解决办法，使审计工作更具有实效性。

（三）积极发展审计成果

构建财政审计大格局不仅是提高财政审计工作实效性的重要途径，也是发展财政审计成果的必然要求。在财政审计大格局下，乡镇财政审计要重视对各审计项目有效经验和重要成果的总结和发展，在对各审计项目进行审计调查的基础上，结合当前政府的中心工作以及社会焦点问题，重点探索其中蕴含的规律，充分挖掘和分析隐含在其中的共性问题，以审计制度和财政管理制度等为线索，从中提炼出具有发展性的财政审计成果，为后续的审计工作提供一定的参考。

（四）优化配置审计资源

财政审计大格局下的乡镇财政审计要打破传统的财政审计组织模式，站在全局的高度上对各项审计资源统筹安排和优化配置。首先，要突破项目和地域的限制，统筹安排并召开审计进点会、审计方案审核会等，同时根据审计人员的专业素养情况实行人力资源的优化配置。其次，各项目审计组之间要形成有效的互动和交流，可搭建互动交流平台，进行审计信息的及时有效沟通，也可定期召开审计相关会议，促成审计项目的合作讨论。最后，要重视审计队伍建设，可以通过加强对现有审计人员的培训提升其专业素养，也可通过对外引进人才提升审计队伍的整体水平，从而提高审计工作的效率。

结束语

总而言之，在财政审计大格局下，乡镇财政审计只有统筹安排审计项目、突出体现审计重点、积极发展审计成果以及优化配置审计资源，才能不断提高审计工作的质量。

参考文献

[1]李烨,朱晓林.财政审计大格局下的财政风险审计研究[J].时代经贸,2016(28):22-23.

[2]张江文.新形势下财政审计大格局相关问题刍议[J].时代金融,2014(03):285+292.

作者:李晓利 单位:河南省濮阳市清丰县审计局