新经济推动下的乡镇财政管理研究

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摘要：本文阐述了新经济推动下的乡镇财政管理。主要根据当前新经济的发展，结合自己对财政管理工作的实践和经验，分析了乡镇财政管理及会计核算工作的现状和存在问题，针对问题进一强化，提出了相应的措施。并加强了乡镇财政管理，保证了乡镇各项财政资金得到合理配置及应用，保证了财政管理的合理性及科学性，做好符合经济政策的会计核算工作，更好地服务于乡镇经济的发展。

关键词：财政管理；会计核算；强化措施；经济政策

乡镇财政管理实质上就是乡镇经济政策与财务管理。乡镇财政属于财政管理中的重点分支之一，也是财政管理的重要工作之一，作用和意义十分重要。乡镇财政工作规划化、信息化的程度，可以快速促进农村经济的发展，对提高综合国力，推动城乡经济的互动，全面实施新经济政策，发挥最有效的作用，服务于乡镇经济的发展。所以农村会计核算工作十分重要，只有管理好农村经济，走向规范化道路，才能保障农村逐步走向繁荣，实现农村新经济的进一步实施。为实现“三农政策”开辟道路。

一、分析农村经济发展状况，找出乡镇财政管理存在的问题

1.深入基层考察乡镇财政管理状况

基层财政管理实施“乡财乡用县监管”，具体管理体制有两种形式：第一，乡级财政收入统一上缴财政，使用下拨，年度考核，年底结算，做好预算，制定一年的乡镇财政工作。第二，乡级财政依照上年预算，做好收支预算，按进度拨款，根据本单位的管理形式为标准，实施县财政收支预算编制，到年底拨付资金并制定本年的预算方案。根据乡镇财政管理体制，严格按照“乡财乡用县监管”原则，做好乡镇财政核算，基本支出、专项支出要分别进行，财政单位支出、建设支出账簿明确，做到有进有出，统一由乡镇财政所管理，使用记账。核算方法“零户统管”，设置不同管理预算会计，结合收支情况预算，为了便于统一管理，设置统一账户。实施“账户统管，集中核算”，根据会计有关规定设立会计总预算。其次，乡镇财政管理问题。管理与核算不一致，形式不统一，在“乡财乡用县监管”体制下，乡镇财政管理模式的财政管理操作方法及操作准则没有得到细化，对其体制认识不到位，理解不深刻，严重地出现乡镇财政与会计核算内容不一致。

2.管理与核算职能性不强，发挥不到位，财政人员岗位职责不明

乡镇地处偏僻，人员泛散，责任心不强，对乡镇财政管理认识不到位，重要性不明确。出现一人多责，对自己的工作位子找不准，角色不会转换，致使乡镇财政工作陷入瘫痪状态。工作效率不佳，工作岗位职责不明。自新的税收政策实施后，还是倾向服务、核算、监督，没有按新政策全面平衡实施，导致各岗位的职能不明，定位不准；部分乡镇财政所对于自身的责任不明确，定位不准确，重心偏向于核算。

3.专项资金的会计科目未建，会计核算的规范化、精细化程度不高，工作人员数量少素质差

现在乡镇经济大发展，解决“三农问题”成为社会发展的重心问题，一切以农业为中心的“人力、物力、财力”等资源投入到新农村建设，乡镇财政核算工作任务繁忙，难度大，过去落后的会计核算工作远远赶不上时代的需要，必须建立一套具有新型信息化技术的会计核算体系，才能满足新农村经济发展的需要。会计核算必须规范化、信息化、精细化，以一种先进的会计电算化设备服务于业务复杂，内容繁琐的会计核算工作。难度大会计核算工作量大，因财政管理体制不完善，导致会计核算规范化及精细化程度不高。再加上乡镇的财政管理工作人员数量不多，业素质不高，导致乡镇财政核算工作效率不高。由于基层地域偏僻，财政人员素质不高，管理跟不上，信息技术落后，造成会计核算效率不高。再加上在岗人员老化，思维模式不适应，不会系统地操作信息化系统，所以基层财政所，死水微澜，难以与新时代农村经济发展同步同行，滞后的工作人员，传统的核算模式，有待进一步的更新。

二、乡镇财政管理的实施对策

1.因地制宜制定管理措施，加强乡镇专项资金管理

结合乡镇发展与财政管理的现实状况，建立健全与之对应的应急措施，必须因地制宜，对症下药，建立相关的符合农村经济的管理制度。首先从规范入手，逐步达到信息化，确保乡镇财政管理与农村经济发展一体化。根据农村经济的法律程序，依法实施，总结经验，制定有效的会计核算工作。在制定会计核算办法的同时，做到乡镇财政管理与会计核算同步，因为会计核算是记载资金运行的工具，通过规范的凭证、账簿、报表将专项拨入资金用于何处，使用效果轨迹全程清晰记录，例如用于水路电路的专项资金，需要设计资产核算账目，以便全程监控资金动向。而乡镇的财政管理包括会计核算和资金管理，做好会计核算是良好资金管理的必要前提，更是完善财政管理的重要因素。

2.提高业务人员自身素质，建立健全内部监督机制

乡镇财政管理要坚持“以人为本”的原则，强化财政工作人员的素质，加强业务能力的培训，提高工作人员的积极性、管理水平、业务质量。制定适当合理的乡镇财务人才选拔要求，择优录用，扩充人员。根据党的对乡镇发展需求及财政管理的要求，提高乡镇财政人员自身素质成为工作的重中之重。提高乡镇财政人员自身素质，除了要对其进行严格的系统专业性培训，还要对乡镇财政人员进行人文性的关怀，帮助他们解决一些生活及工作中的琐事，增强对工作的热情，从而提高乡工作质量。其次，需建立健全内部监督机制，为了确保乡镇各项资金去向明了且得到合理利用，需建立内部监督机制，提高乡镇财政工作人员的责任性，促进内部工作人员之间互相监督，使资金得到控制并安全运行。

3.加强乡镇财政所硬件实施，确保核算电算化技术操作

乡镇财政管理与核算单位必须具备硬件实施。业务操作必须是配置先进的电脑工具和会计电算化应用程序。在许多基层单位工作环境比较清贫。政府正将乡镇财政管理系统的通讯网络、硬件设施及工作人员日常办公环境等工作落实到位，同时继续整理与收集财政信息资料，改善技术水平，增加资金投资，全面改善了办公条件和办公实施，提高了工作效率，管理水平和业务核算质量也逐步达到最佳状态，乡镇经济得到长足的发展。综上所述，乡镇财政管理和会计核算得到规范的发展，在经济、管理、核算等方面发挥了优势，财政管理体系得到建立健全，管理形式和核算内容相辅相成，精度提高，逐步融为一体，工作队伍日益壮大。通过制定并实施了一系列与实际相符的财政管理和会计核算办法，建立健全内部监督机制，加强会计核算和专项资金管理、增编添员，加强乡镇财政所办公条件等方面，乡镇财政管理和会计核算工作的局面得到进一步的开展。

参考文献：

[1]刘涛.优化乡镇财政管理与会计核算工作的建议[J].财会学习,2017(8).

[2]林葳.新形势下基层乡镇财政会计工作创新[J].中外企业家,2018(2).

作者:李凌云 单位:山西省吕梁市柳林县穆村镇财政所