乡镇财政资金监管分析

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摘要：在我国的政府部门中，乡镇一级的政府是其中最为基层的社会公共服务组织，是我国政府部门中的最基层组织，而乡镇财政也是政府财政的最基层，对于我国财政体系的底端。但是乡镇政府虽然仍位于最基层，可是，对人们的生活能够产生最直接的影响，也会直接影响着社会的发展。我作为依靠人民民主专政的社会主义国家，国家发展的目标就是实现社会的共同富裕，为了实现这一目标，就必须从基层做起，给人民群众带来更多的利益，由此看来，乡镇财政部门的资金监管工作就愈发重要。所以本文就针对乡镇财政资金监管工作进行探讨，促进城镇的建设发展。

关键词：乡镇；财政；资金监管

为了促进我国的经济建设和提高人民的生活水平，乡镇作为我国公共服务中的最底层组织，其财政工作极为重要。尤其是近几年来，我国极为重视民生工作和社会的基础建设工作，乡镇财政资金监管工作的作用越来越突出，我国制定了大量的相关文件，来对乡镇财政资金监管工作进行规范，但是在实际的工作中仍然存在着很多问题，所以必须要对乡镇财政资金监管工作进行深入研究，发现问题并寻找对策。

一、乡镇财政资金监管的问题

1.事前监管不到位

乡镇财政资金在使用时，需要有专门的人员对其进行科学的预算管理，进行事前的监督，对资金做好使用规划，保证资金的利用效率。但是目前我国很多乡镇的财政资金事前监管工作不到位，仍然采用传统的运转体系，以维稳为主，尽量减少乡镇预算资金的支出，主要用来自上级的资金来维持乡镇财政项目的运转。这种情况下，使得乡镇的财政资金监管工作始终处于被动状态，无法对资金的使用情况进行有效管理，甚至大部分的乡镇财政资金监管人员，对于资金的来源和资金的数量都不了解，给乡镇财政资金监管工作带来极为不利的影响。

2.监管约束力不足

当前很多乡镇在使用财政资金时，并没有对资金的使用情况进行有效的监管，监管力度明显不足，虽然对很多的财政资金投资项目进行了审查，做到了及时发现和解决问题，但是对于其中存在的失误没有进行相关的处罚，导致了项目管理人员对工作不负责，项目的质量和效率明显降低。

3.缺乏完善的补贴性资金制度

政府财政资金监管工作中，还包括了补贴性资金的使用，补贴性资金主要是对一些补贴对象进行扶助，但是补贴性资金在使用的过程中缺乏完善的制度进行管理，难以科学确定补助对象，对于补助资金的使用情况也没有进行监管，导致了资金监管难度增加。我国乡镇政府的财政补贴性资金中，主要包括了农资补贴和种粮补贴，虽然制定了一系列的制度，但是在具体的补贴工作中，跟你具体的补贴资金数额难以进行有效确定，很多的补贴资金并不能满足项目的实际需要，使得补贴工作存在着明显的质量问题。另外在财政补贴的过程中，受到我国现代社会发展的影响，很多的补贴项目在具体的实施过程中，经常会出现补贴分配不公平的情况，而且对于补贴的资金的使用情况也没有进行后续监管。

二、乡镇财政资金监管问题的解决措施

1.加强事前监管

在乡镇财政资金监管工作中，事前监管工作是十分重要的，通过事前监管工作，对项目的资金使用情况进行规划管理，与项目主管进行联系和沟通，制定科学的项目执行计划，在资金使用之前做好监管工作，保证资金的使用效率。为了保证事前监管工作的质量，乡镇政府可以建立起信息共享平台，与上级政府部门进行互动沟通，及时了解上级政府的资金项目，从而及时与上级政府部门进行沟通，联系财政拨款，并做好一系列的财政资金管理工作，保证项目的高效运行。

2.提高监管的约束力

乡镇财政资金监管工作之所以出现问题，就是由于监管的约束力不高，所以是要提高监管的约束力，对于乡镇财政资金进行有效监管，在财政资金的管理工作中发挥出效用。首先需要适当放开管理权，可以由乡镇政府对自身的项目投资情况进行管理，而上级财政只需要进行监督；其次是要开放监督权，对于一些投资规模和技术含量比较小的项目，可以由乡镇政府自行监督执行；最后是要开放处罚权，对于项目投资过程中出现的问题，乡镇财政部门需要有一定的职权对相关责任人进行处罚，从而最大限度避免项目执行过程中出现问题。

3.完善补贴性资金制度

补贴性资金制度的完善是十分重要的，能够有效提高补贴性资金的监管力度，因此乡镇政府可以通过分项监管和分类监管的方法，明确监管主体和责任，对补贴性资金的使用情况进行监管。分项监管的内容主要包括：上级或本镇安排的并由财政所管理使用的项目建设资金、对县级财政局直接管理并用于乡镇项目建设的资金、归入乡镇财政预算管理的项目建设资金；而分类监管主要指的是对补贴性资金进行分类，根据其类型，向乡镇的财政所申报补贴，由乡镇的财政所对，补贴性资金进行发放和监管。通过这两种监管方法，能够对补贴性资金的分发和使用情况进行有效的监管，保证该过程的公平性，也保证补贴性资金能够最大程度的被应用于补助对象上。另外，为了提高补贴性资金的监管力度，还需要对相关的工作人员进行培训，建立完善的考核制度。

三、结语

乡镇财政资金监管工作直接影响着乡镇的发展，影响着基层人民的日常生活，所以为了提高政府职能，发挥财政部门的作用，必须要对乡镇财政资金进行有效监管，保证财政资金的使用效率。

参考文献：

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[2]夏热帕•阿木斯力木.加强乡镇财政资金监管的策略分析[J].现代经济信息,2015(13):89.

[3]杜爱香.加强乡镇财政资金监管的对策分析与探讨[J].财经界:学术版,2015(4):4+28.

作者:李晓丽 单位:栖霞市翠屏街道办事处财政所