乡镇财政内部控制制度建设

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摘要：乡镇财政属于国家财政体系的主要构成部分之一，也是乡镇政府对社会政治经济职能予以执行的财力基础，更是我国的基层财政，和我国农村政策的顺利实施紧密相关。随着农村税费改革的进一步深入，使得乡镇财政职能产生了巨大的变化，而乡镇财政是否可以得到有效的实施则和其内部控制密切相关。

关键词：乡镇；财政；内部控制制度

乡镇财政属于我国财政体系当中的基层组织，其在推动农村经济发展、规范财政资金运用以及提升资金使用效率等相关方面具备着不可替代的作用。而内部控制则属于对乡镇财政予以管理的主要方式，涉及控制与协调乡镇各类财政经济活动等，以此来确保乡镇经济能够实现健康、稳定的发展。但由于乡镇经济水平的日益提升，乡镇财政活动存在的风险逐渐升高，所以我们就十分有必要增强对乡镇财政的内部控制，促进乡镇经济实现更快更好的发展。

1乡镇财政内部控制的问题

1．1内部控制制度不完善

近年来，政府向地方上的乡镇级单位加大了财政投入，针对三农问题这方面的专项拨款也在进一步加大，而针对财政资金的内部控制制度却没有进一步完善。一方面一部分乡镇财政所虽然说要按内部控制制度执行，但是大多只是将制度内容悬于墙上，没有真正执行之一制度，将制度流于形式。另一方面乡镇财政的内部控制在其施行过程中没有与之相应的措施，使得该制度的实际执行力大打折扣，内部控制因为不能被彻底执行而对资金的使用以及产生的效用带来了不利影响。

1．2人员配置不合理

目前，我国的基层财政管理工作改善正在有条不紊的进行中，而有效加强基层财政管理工作推进的核心便是相关的财政管理人员。但由于乡镇的工作环境相对较差，薪资待遇等方面也相对较低，也造成了高素质人才紧缺的现象。年龄结构严重老化、人员流动更加频繁，事权明显增加，这也间接进一步造成了人员配置的不合理。

1．3乡镇财政所的财政人员综合素质不高

面对电算化的信息时代，不断更新的法规制度，乡镇财务人员素质有待提高。乡镇站所财务人员的能力素质普遍不高，缺乏培训教育，部分乡镇的财会人员岗位变换频繁，没有一定的财会专业知识，会计科目使用不当，资金分类不清，专项资金监管不力，凭证审核不严，账表不符、档案管理不规范等会计基础工作不规范的现象屡见不鲜。

2加强乡镇内部控制建设的建议

2．1健全财政内部控制制度

为了能够让乡镇财政有效的实现科学管理，需增强对财政内部控制制度的落实，并将重点放在对乡镇财政内部控制制度的建设工作上。资金属于乡镇财政内部控制的基本内容，更是促进乡镇经济进步与发展的基础，建立与完善内部控制制度能够确保内部控制目标的顺利实现。乡镇政府在对内部控制制度予以建设的过程中需做到以下几点：其一，完善和财政内部控制有关的法律法规及制度，以此来明确乡镇财政在预算方面存在的问题，并采取增强监督力度的方式来确保内部控制能够得到有效的实施。其二，增强基层预算审理力度。财政部门需掌握好乡镇预算的具体状况，并对预算申请予以严格的审批，严格监督预算在执行方面的实际情况，促进预算管理效率的提升。其三，乡镇财政部门需和其它相关部门进行联合。增强内部控制在执行方面的有效性。如采取对审计部门进行监督的方式，解决内部控制涉及到的问题，以此来促进财政管理能力与资金运转效率的增强。

2．2科学配置职能岗位

就财政内部控制而言，需将内部控制贯穿于整个财政工作中，合理的对岗位进行设置，并确保相关工作人员能够胜任这一岗位。因此，在对岗位进行设置的过程中，需做到分工合理，让职员分管好自身的相关业务范围，并和其他人相互牵制，实现人账分离，防止一人包办的情况出现，增强制度建设将看风使舵的情况扼杀在摇篮里。针对现阶段乡镇财政管理中的人员配置不合理，部分工作强度大的部门工作人员较少，以及一人多岗的问题，需向当地人事管理局进行申报，通过科学有效的政策来让财政人员实现跨乡镇流动，并对财政进行合并，让资源能够得到共享。

2．3加强财政管理人员的管理水平

财政管理人员在管理方面所具备的能力和乡镇财政内部控制在执行方面的效果紧密相关。因此，具有高素质与高技术的财政管理队伍可以保证乡镇财政内部控制的有效实施，并促进内部控制科学性的提升，所以财政管理人员在管理方面的能力就内部控制而言，极其重要。乡镇财政部门在录用工作人员的过程中，需秉承德才兼备以及公平公正的基本原则，采取公开招聘的方式来对人才进行筛选。其次，增强对管理人员的培训与继续教育强度，确保其专业能力可以紧跟时展的潮流。重视对相关从业人员的职业道德教育，利用增强奖惩力度的方式来确保内部控制制度的有效实施。

3结语

总而言之，乡镇财政开展内部控制，不只是为了降低财政管理的相关风险，更是为了促进财政工作效率的有效提升。所以，乡镇需全面发掘财政内部控制中涉及到的问题，并通过行之有效的措施来对其予以解决，例如健全财政内部控制制度、科学配置职能岗位、加强财政管理人员的管理水平以及完善内部监督机制等，以此来促进乡镇财政内部控制质量与效果的提升，确保乡镇经济健康稳定的发展。

参考文献

［1］巨爱芝．加强乡镇财政内控建设提高会计基础工作水平［J］．财会学习，2017，（10）：247－248．

［2］潘先廷．关于乡镇财政内控建设的实践与思考［J］．财会学习，2018，（18）．

［3］吕杨．关于乡镇财政内部控制问题的几点思考［J］．财会学习，2017，（17）：231－232．

作者：张芳 单位：乌嘴乡财政所