乡镇财政所对三农资金的监管作用

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一、引言

现阶段，国家对“三农”问题越来越重视，不断加强农村建设。在农村建设发展中，财政资金的地位十分重要，有效的乡镇财政监管是推动农村建设发展的基础。基于此，乡镇财政所就需要加强对财政资金的监督与管理，根据实际的财政情况，制定科学合理有效的解决措施，提高财政资金使用效率，为农村建设发展奠定良好基础。但是，在此过程中三农资金的监管仍然存在一定的不足与问题，对于农村经济发展而言，产生了不利影响。所以，就需要结合实际的农村发展情况，科学对待乡镇财政所三农资金的监管问题，制定出合理有效的解决措施，进而推动农村的进步与发展。

二、乡镇财政资金监管的重要性

随着我国对三农问题重视程度的不断提升，三农政策以及农村惠民政策的贯彻实施，如何有效保障财政资金使用率的公平性就十分重要，这就需要及时解决其中存在的财务混乱问题，为乡镇财政所三农资金监管工作的顺利开展奠定良好基础。首先，能够有效提升财政资金使用效率。我国提出三农政策主要目标就是为了推动农业基础设施的建设与发展，从而促进农业科技的进步，发展农村经济。乡镇财政所在使用财政资金的过程中，应该时刻保持严谨的工作态度，注重加强资金的监管，使财政资金使用到乡镇中最需要建设发展的领域内，提升人们生活质量水平。其次，能够及时发现账务中存在的各种问题。从乡镇各种财政支出的情况来看，具有一定的复杂性以及综合性，所以容易出现账务记录混乱的情况，尤其是随着三农资金投入力度的不断增大，为了能够充分保障财政资金使用的合理性，就需要对资金使用流向进行准确的记录和严格的监管，从而有效避免发生违规违纪问题，促进财务管理工作的规范性，保障人们群众的切身利益。最后，能够有效控制贪污腐败行为的发生。根据相关的法律法规规定，乡镇一级财政部门在从事财政监督的过程中，需要注意不能超越规定的权限。同时由于县级的财政监管力度相对较弱，下发的三农资金又涉及到多个部门，不仅会分散资金，还可能出现资金多头管理甚至被占用的情况，因此加强财政资金监管可以有效抑制贪污腐败等情

三、乡镇财政所对三农资金的监管措施

(一)增大资金投入力度

现阶段，我国社会正处于可持续发展阶段，在发展经济的过程中，更需要注重节约资源，加强环境保护。基于此，当财政资金拨付之后，就要充分保障资金的使用率，避免出现资金浪费等情况，在财政管理中融入新发展理念，在发展经济的基础上促进农村社会的可持续发展。目前，我国在推动实施三农政策中，安排了多方面的财政补贴，乡镇政府在此过程中，也可以将项目的发展重点放置在循环发展理念中，将乡镇中存在的高能耗以及高污染项目及时撤销，注重发展节能工程，在满足我国发展目标的基础上，适当加大财政投入力度，促进乡镇经济稳定发展。

(二)建立完善的乡镇财政资金监管系统

从乡镇的财政资金监管情况来看，其中存在着较为严重的问题，主要就是缺乏较高的公开程度，因此乡镇政府就需要注重完善乡镇财政资金监管系统。第一，在对项目进行预算编制的过程中，要提高监管力度，对预算以外的资金进行严格的监督，保证乡镇财政资金合理使用，促使财政资金监管系统更加全面，资金运行更加安全，提高资金使用效率；第二，让更多的工作人员参与其中，对资金使用进行全面监督管理，使乡镇财政资金监管更加公平透明；第三，乡镇政府要对财政资金账户进行统一的管理，可以有效避免挪用资金等违法行为，并且在集中管理下如果出现问题，可以有效快速的对资金进行盘查。

(三)建立完善的乡镇财政所三农资金监管制度

1、优化惠农补贴资金制度

乡镇财政所在对三农资金进行监管的过程中，需要最大程度上体现出就近监督和深入农村的优势，对财政惠农补贴资金进行精准化的管理。首先，结合实际的财政情况，建立台账，严格按照相关标准进行分类，对需要补助的对象，将其各类基本信息都进行登记，适当的开展动态化管理。在此过程中，针对较为稳定的补助对象，还可以在登记台账时录入补助对象的照片，使补助更加精准。其次，乡镇财政所还可以对农民补贴网进行优化调整，将其同惠农补贴资金一卡通网络进行有效的融合，构建一体化的信息管理平台，并且此平台可以覆盖全国，各个级别的财政管理部门都可以在此平台上新出的各种优惠政策、资金的使用情况等，便于相关财政人员更加全面的掌握资金补贴的落实情况。与此同时，此平台的建立也可以使广大农民群众深入了解各种惠农补贴政策，掌握惠农政策资金使用等具体情况。最后，还可以建立日常的检查机制体系，有效防止各种违法行为。

2、注重优化经费保障机

客观来说，县级以上的财政管理部门可以对部门内部的活动以及活动经费进行统筹调配，基层财政部门如果需要专项经费时，通常都是由中央财政负责拨付补助经费。与此同时，乡镇级财政运转经费也需要将其纳入到预算管理的规划中，便于相关的组织机构形成良好的独立习惯。另外，为了能够有效解决乡镇财政所日常工作开展中经费不足的问题，中央财政在对其拨付各种惠农补贴费用时，也需要将一卡通相应的工作经费也进行拨付。由于乡镇财政部门的工作经费一般都是同惠农补贴费用呈现正向增长的关系，基于此加强二者之间的联系就可以有效提升乡镇财政部门开展日常工作的工作效率和管理水平。

四、结束语

在我国政府中，乡镇是基层政权，同时也是财政管理体制中的基础环节，而财政资金监管是实施三农政策的关键。农村在建设发展的过程中，财政资金的使用必须要投入到乡镇建设领域，充分展现出资金监管对广大群众负责的态度。基于此，就需要注重改善三农资金的拨付、监管、利用中存在不足与问题，制定有效的解决措施，从而增强财政三农资金监管能力，保证资金使用的合理性、规范性，发挥出资金的最大利用价值，为落实国家三农政策、提升农民生活质量、促进农村建设发展奠定良好基础。

参考文献

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[2]张瑛,罗文华,张兆鑫,潘靖凯.财政涉农资金整合的实践及思考[J].当代农村财经,2017(11):26-32.

[3]钟方俊.乡镇财政资金内部控制的强化思路及意义探寻[J].管理观察,2017(26):73-74.

作者：王茂艳 单位：青岛市黄岛区张家楼镇财政所