基层财政部门财务管理改进思路

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摘要：基层财政部门的财务管理是十分重要的工作，它可直接促进基层财政向前发展，对国家以及企业来说都是十分有利的，然而当前财政管理问题层出不穷，比如：没有健全法律，科学性以及客观性比较差，债权债务存在种种问题，没有足够明确的会计核算制度等等，种种财政问题导致资产管理出现混乱现象。面对众多棘手的问题，笔者将重点分析基层财政部门财务管理出现的问题，并在这些问题的基础上提出相应的切实可行的解决方式，以期能够给基层财务管理工作提供相应的指导。

关键词：基层财政部门；问题；解决方式

一、当前基层财务管理工作存在的不足之处

（一）财政管理缺乏原则性以及科学性、透明性

从当前基层财务管理现状我们能够发现，很多基层在管理之时，没有原则性以及科学性、透明性。缺乏原则性主要表现在以下几个方面：首先，资金能够任由工作者支配，他们能够不根据规定任意改变其用途。另外，专项资金在使用之时，经常出现挪用以及挤占等等问题。很多凭证都与实际情况不符合，甚至有很多假的收据以及发票等等。缺乏科学性主要表现在以下几个方面：首先，财政收支没有完善结构，工作者懈怠管理，存在迂腐风气，财政预算经常超支，刚性不够，财政比较宽松，其次、消费受主观影响十分大，很多资金都花在了招待以及出差上面，在财政紧缩之时，经常出现又缺经费的问题。缺乏科学性主要表现在以下几个方面：首先财政预算以及收入审批工作不到位，没有真正做到公开、透明，审批工作者未详细研究资金后续实际使用状况，监督管理意识较差。其次、很多乡镇的财政部门没有完善，透明度比较低。

（二）在处理债权以及债务问题之时，不够及时以及有效

如今，导致基层管理财政工作难以进行的主要原因是不少乡镇政府在进行招商引资以及招待差旅工作之时产生的债务问题，因为参加该工作的人未能够在最快的时间之内处理债权债务，而是仅仅采用挂账以及白条等等方法，直接激发债务矛盾，随着这种问题的频发，导致工作者在处理遗留账目之时面临众多压力，于是新债务被迫挂账，恶性循环由此发生。另外，很多乡镇政府从业者流动性大，人走茶凉之后新来的工作者对债务更是不清不楚，于是债务以及债权越拖越久。

（三）没有完善的会计核算制度

从乡镇财政管理工作来看，很多财政部门没有合理的会计核算制度，导致财政管理工作无从下手，很多部门交织在一起，账目出现错乱的问题，总账目核实不清，尽管有很多详细标注账目，但是账目仍然问题多端。

（四）没有合理的资产管理机制

如今基层象征财务部门往往没有完善的资产监管机制，正是因为这样，国有资产的实际价值才不可真正发挥出来，甚至出现流失的问题，很多个人不按照规定挪用资金，导致账目混乱问题常在。

二、出现上述问题的主要原因

要想真正解决问题，不仅仅要明确问题有什么，还要明确问题出现的原因，在原因的指导之下，寻找切实可行的解决办法，下面笔者将重点分析问题出现的主要原因。

（一）没有较强的法律意识、内部监管薄弱

如今，很多财政部门工作者法律意识比较薄弱，因为缺少有关法律的知识，导致他们在维护自身权利之时，存在种种问题，很多工作者未将遵纪守法贯彻到底，甚至有些人员出现钻法律空子，忽视民众真实需求，逃避法律条文的现象，这也是监管者在处理债权以及债务问题之时，不够做到及时处理问题的原因，这个问题的根本矛盾者在于违法乱纪的工作者，正是因为他们私自挪用资金，一而再再而三的挂账，新账与旧账模糊不清，出现恶性循环，才使得基层财政管理工作面临巨大的压力。

（二）财政部门会计工作者整体素质比较低

从当前财政部门会计工作者的整体素质来看，不少人员都是从专科毕业，很多工作者都是刚刚走出大学校门的毕业生，工作团队流动性比较大，专业素质不达标，在处理问题之时摸不到头脑，加上是以实习生的身份参与财政部门的管理，工资待遇不高，直接导致他们在工作之时没有足够强烈的积极性，这些种种因素使得财政管理缺乏原则性以及科学性、透明性水平相对较低，基层财务落到这些人手中，无疑处于困境之中，由于他们缺乏专业意识以及工作经验，所以在制作财务报表之时，也不具有准确性以及科学性，甚至出现包庇错误的现象。

三、基层财政部门对财务进行管理之时的具体措施

（一）完善基层部门法制建设，加强内控体系

国家应当重视对领导以及管理者还有基层工作者的培训，指导他们进行财务管理工作，让工作人员明确财务工作的具体任务以及内容，建设专门的控制体系，健全部门法制建设，把其他部门和财务部门分离开，让他们各司其职、各尽其力，做好本职工作。

（二）健全与财政具有密切联系的法律法规

财政法律是财务部门的灵魂，倘若没有足够的法律支持，那就必然会出现无法可依的不良现象，严重影响财务工作的正常进行，只有具有明文规定的法律，才能够为工作者指明方向，指导他们今后应该如何对财政进行管理；只有具有明文规定的法律，才能够发挥法律的强制性，让工作者不得不在正确道路上前进；只有具有明文规定的法律，才能够使减少工作者违法乱纪问题的出现，相关工作者在制定法律之时，可适当加大惩罚力度，实践表明，只有让违法乱纪的人明确所犯错误的严重性，才能尽可能避免问题的发生，可见，法律的重要地位不容忽视。

（三）进行科学预算，让资金进行合理安排

对于基层的财务部门来说，政府预算是非常重要的，只有提高基层政府领导的思想觉悟和意识才能让他们更加明确他们的责任和义务，尤其是财政部门必须要严格执行对每项支出和收入的要求，只有科学合理地进行财政支出预算，并且对其进行严格的监督，才能是使预算方案得以真正落实并执行。

（四）提高外部监管力度，发挥阳光财政作用

从某种程度上来讲，如果只让财政部门内部的工作者负责监督工作，那会使得监督工作大打折扣，要想充分发挥阳光财政作用，务必要真正发挥基层人大的作用，让人大承担监督责任，将账目资金公开，保证账目的透明性，监管者要对账目进行严格的审议以及监督，监督工作不能为了应付公式，也不能仅仅做表面工作，而是应当真正将广大人民群众放在第一位，建设监督长效机制。

（五）加大对会计人员的培训力度，提升他们的整体素质

基层财政部门管理者要适当增加对会计人员的培训力度，提高他们的整体修养，帮助树立正确的工作态度，具备正确的职业操守，做到坚决不做假账，不为了蝇头小利而放弃大局意识。除此以外，还应当对会计人员的专业技能进行相应的培训，要保证他们掌握与会计工作具有密切联系的专业知识，掌握做财务报表的方法，必要情况下，还可根据会计人员的工作能力进行奖励与惩罚，提高其薪资水平，增强会计工作者的积极性，只有领导与工作者齐心协力，才可克服财政管理问题。

（六）加强基层财务供给

由于在过去很长一段时间以来，基层的财政部门由于不够科学合理规范，导致他们在财政支出上非常的不严谨，就会出现财政供给出现问题的情况，尤其因为支出的不科学导致真正需要落实执行的项目因为财政供给不足造成迟缓。所以这就需要有关部门对基层财政部门进行非常严格的监督和把控，让他们对每一项支出都有科学和严谨的预算，必须要从实际出发去进行审核，保证每一笔的支出都能合理应用，真正地服务于新农村建设、服务于人民，真正实现我国经济建设和谐发展的目标。

四、结语

财务部门的管理关系到国家战略全局与人们的实际生活状况，虽然我国基层财政部门在管理过程中存在众多不足，但是在有关部门以及工作者的重视之下，逐渐寻找到问题的根源，并在对症下药思想指导之下为财政管理寻求行之有效的方法，因此，基层财政部门的管理工作在未来定会绽放光彩。

参考文献

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作者：杜海霞 单位：新野县人民政府汉华街道办事处