乡镇可用财力发展小析及出路

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一、当前乡镇可用财力发展小析

某种意义上讲，城市化水平的不断提升是一个国家兴旺发达的重要体现之一，但不可否认长期以来城镇化水平的提升带来的资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市，使得我国乡镇发展停滞不前，难有起色。因此，在新时代的发展背景下，国家提出了实施乡村振兴战略。乡村振兴规划必须立足实地、可操作性强、实用性强、可持续发展，但是由于乡镇可用财力情况的不理想，使得很多党中央的政策和一些发展的战略无法得到及时地实施。纵观现阶段县乡两级财政情况，其压力普遍较大，一方面县乡企业特别是中西部内地企业生存能力差，虽说国家出了好多支持小微企业的好政策，但越出越难以获得金融支持，更多的银行资金流向了国企，民企能得到也只能小小部分，与中央政策有明显的背离，导致地方培育财源的难度加大；另一方面，国家正在实施精准扶贫，县乡两级的政府必须要发挥好自己的实际效用，进一步使县乡刚性支出压力加大，财力捉襟见肘；再者，现在实行的乡财县管在统筹全县财力方面能力是得到了强化，可当县级财力都出现了困难的时候，县一级打乡级财力的主意也就不会显得奇怪了，乡镇财政在当下的运行的难度可想而知，因财力不行出现班干部宁愿不提拔也就是家常便饭了。

二、促进乡镇经济发展的策略及重要意义

（一）减少投资成本，降低贷款门槛，促进乡镇经济振兴首先，实现乡镇经济发展需要用所学的知识和相应的人才技术来促进经济振兴，通过人才和技术的引进在一定程度上可以减少投资成本。各个乡镇的负责人要定期与当地县级政府负责人进行沟通，申请相应的资金和人才引进，指导当地的农业经济向科学化、高效化发展，带动乡镇富裕，农民生活条件更好。当前，我国大力提倡大学生下乡的活动，所以县级的负责人一方面可以积极与这些高校展开合作，通过大学生们的专业知识授予让当地的农业能够往机械化、科学化方向发展，一方面可以通过优惠的人才引进政策向各个单位和高校引进优秀的人才，通过先进的技术减少前期资金的投入，减少县乡两级财政的压力，让这些人才用自己所学的知识促进当地的经济发展。其次，当地的银行也需要对想乡镇经济的发展提供相应的帮助，通过降低贷款的门槛让农民能够通过银行的帮助投资农业进行量产，让当地的中小企业能够通过贷款及时解决自己的资金链问题，扩大自己的种植面积和生产面积，通过此举可以增加乡镇居民和农民们的就业机会，让更多的农民能够发家致富，进而实现乡村振兴。乡镇的面积广阔，土地成本较为低廉，且空气质量较好，水源充足，适合大力发展农业，所以当地的政府和有关银行应该要积极地出台相应的措施，帮助农民能够在前期有足够的资金投入农业，在收获的季节进行偿还，减小农民的压力和县乡两级财政的压力，带动农村农业的发展，有助于实现当地的经济振兴。另外一方面，当地的中小企业通过银行的帮助，加上当地低廉的劳动力成本和租金成本，可以得到快速的发展。（二）利用本土优势发展旅游产业，增加当地财政经济收入乡镇的人们可以充分利用本土优势发展旅游产业，增加地方财政的收入。带动当地的旅游产业，要发展壮大农村经济，乡村旅游和休闲农业的发展无疑是重要引擎和发展手段。现如今城市的人们越来越向往在节假日通过去到周围的乡镇体验农村特色，感受自然，亲近自然，这在一定程度上带动了乡镇地区的经济发展。所以乡镇应该积极利用自己的优势，结合当地的特色，发展农家乐等旅游产业，通过旅游产业推动当地的果园、蔬菜园采摘等活动举办，拉动当地的经济发展，增加当地地方的财政收入，让乡村旅游成为令人兴奋的产业，让农民成为有吸引力的职业，让乡村成为生活和工作的美好家园。同时依靠旅游产业吸引的城市游客可以带动他们了解当地的土特产品，推广自己的产业和产品，实现旅游振兴和产业振兴，搞好乡镇经济的管理规划，通过自给自足不仅减少了县乡两级的财政压力，还可以增加县乡两级的财政收入。（三）构建现代化农业生产体系，促进乡镇经济的发展还需要积极构建现代农业生产体系。积极构建现代农业生产体系，就是要用现代物质装备武装农业，用现代科技服务农业，用现代生产方式改造农业，改变农业“靠天吃饭”的局面。农业物联网、大数据、农村电商……在不少乡镇，“互联网+”农业的神奇之笔加以农村创业创新的飘香之墨，不仅拉回了本村的年轻人，还吸引着外地农民来发展。在农业供给侧结构性改革中全面激活市场、激活要素、激活主体，书写着改造农村的全新篇章。诸多新业态、新模式渗透到农村全产业链，让人们看到更精彩更智慧的农业演绎，让农村的经济不断发展壮大。通过现代化的技术和规范化的体系，让农业生产更加的规范，进而使得农业成为当地经济的主要来源，让更多的人能够享受到构建现代化农业生产体系的成果，让当地的居民不要再依赖政府的扶持，能够在生产种植方面实现自给自足。

三、结语

当前县乡两级财政压力较大，企业数量众多，但县乡两级的可用财力较小。县乡财政在有限的财力下，更多是发挥财政资金的示范作用，凸现财政的杆杠作用。培育好财源，利用好政策，带动整个乡镇经济的发展，使乡镇经济走上良性循环，逐步走出困境。实现乡镇经济的快速发展有助于全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性变革，有助于带动乡村富裕，服务于全面建成小康社会的需要。

参考文献

［1］罗丹,陈洁.中国县域财政的现状、困境与改革取向［J］.改革,2009（3）.

［2］赵国强.乡镇财政能力建设问题研究［D］.山东农业大学,2010.

［3］徐福伟.我国乡镇公共财政困境成因分析与对策建议［D］.东北农业大学,2012.

作者:邹碧海 单位:宜丰县财政局