乡镇财政税收建设加强探讨

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摘要:当前的乡镇财政税收建设过程中由于各种因素的影响存在着较多的问题，这些问题的出现很大程度上影响了乡镇财政税收管理效率的提高及发展。新常态是多次在会议上提出的一个经济热点名词，属于一种创新的状态，因此，乡镇财政税收建设应随着创新及改变，转变以往低效及单一的建设管理方式，适应新常态的发展提出创新的建设方法，促进乡镇财政税收建设的有效开展。为了分析新常态下加强乡镇财政税收建设的措施，笔者针对现阶段乡镇财政税收建设过程中存在的不足之处进行了分析及阐述。

关键词:新常态;乡镇财政税收;建设措施;强化管理

一、经济新常态下乡镇财政税收建设中存在的问题

(一)乡镇财政税收工作运行机制不完善由于在财政税收工作的开展过程中涉及的职能部门较为复杂，包括政府部门、财政部门、税务部门等，因此，工作的流程和环节比较烦琐。如果乡镇财政税收部门缺少高效、快捷的工作运行机制，很难实现税收工作的顺利开展，导致整体工作效率低下，不利于高效税收体系的建设。同时，如果税收工作运行机制不科学，会导致各级税收部门之间的对接工作难以顺利开展，进而影响区域整体的财政税收工作，形成恶性循环，导致乡镇财政税收建设的步伐停滞不前。

(二)乡镇财政税收工作人员素质有待提高乡镇财政税收相较于城市财政税收，任务量更为巨大，运行机制更为传统，因此，乡镇税收工作人员需要投入更多的时间及精力去开展工作。但目前由于乡镇财政和税务管理工作环境及待遇条件一般，很难吸引高素质、高水平的专业人才，且大部分从业人员是通过公务员考试上岗，专业性较差。同时，乡镇财政税收工作复杂、任务繁重，也容易引起员工的厌烦情绪及抵触情绪，对本职工作的积极性不高，导致机械化地开展工作，严重影响了乡镇财政税收工作的效率和质量。因此，提升乡镇财政税收从业人员的专业技术水平及责任意识需要提上日程。

(三)财政税收管理效率低目前，我国乡镇财政税收工作的管理体系还较为落后，管理模式仍然沿用传统的税收管理方式，导致税收管理体系的科学性、合理性及有效性均难以达到要求。财政税收管理费用过高是管理体系的主要问题之一，尽管采用税收分配制度能够缓解这一问题的不良影响，但并没有从本质上解决问题，始终限制着财政税收管理体系的发展及进步。同时，税收管理配套设备不完善，信息化程度低，导致税收管理工作开展较为困难。

(四)财政支出承受负重过大乡镇财政税收部门的经济支出过大，也是影响财政体系建设的主要因素之一。由于我国取消了农业税，而农业税又是乡镇税收的主要财政收入之一，导致乡镇的整体税收水平得不到提高，不能满足经济新常态的发展要求。同时，随着新农村建设的加快，乡镇财政部门也投入了大量资金进行道路维修、乡村医疗建设、乡村基础设施建设等，整体财政支出额度远远大于税收额度。

二、新常态下加强乡镇财政税收建设的措施

(一)构建科学合理的乡镇财政建设体系，规范乡镇财政的管理体制在新常态下，开展强化对乡镇财政税收的建设与管理过程中应构建科学合理的乡镇财政建设体系，对乡镇财政的管理机制进行规范与完善。应结合乡镇的实际情况组织乡镇政府对基数法的财政体制进行取消，跟随新常态的发展步伐实施因素法的管理，促进乡镇国库的建设与管理。为了最好的将乡镇财政困难解决应大力发展农业，促进乡镇企业由原来的粗放型管理向集约型管理一步步发展和进步，在实际的乡镇财政建设管理过程中结合以往财政管理中存在的问题、新常态下乡镇财政建设管理的需求等依照“国家基层政府财政体制改革发展的管理经验建设各项优化管理规范及统一乡镇财政体制”，强化对乡镇财政资金的管理，通过规范及合理的方式、流程将财政资金运用在有实际用处的点上，促进乡镇财政建设体系的完善，为乡镇财政建设管理奠定基础。

(二)结合乡镇财政税收建设的实际情况构建差异性、多层面的税收管理制度全国范围内的实际情况及经济发展等方面存在较大的差异，我国的东部沿海地区具有较高的经济发展水平，且乡镇经济实力较为雄厚，每年能获得较为可观的财政税收;而西部地区具有较弱的乡镇经济发展实力，财政税收情况不容乐观。且同一个城市下的各个不同的乡镇之间存在截然不同的财政税收情况。因此，在乡镇财政税收建设管理过程中为了最大程度上提高乡镇财政税收建设发展水平应构建差异性、多层面的税收管理制度。乡镇财政管理过程中应充分发挥乡镇政府的作用及工作积极性结合当地乡镇的实际情况及财政税收建设需求等分派相应的任务在经济条件较好、财政税收较高的乡镇政府中，针对一些经济条件一般偏下且财政税收较低的乡镇实施县城及乡镇联合管理的方式，最大程度上优化乡镇财政税收建设管理的有效性，转变以往粗放型、单一及统一的管理方式，最大程度上调动乡镇财政管理的积极性，结合实际情况开展针对性的管理，优化管理形式及管理结构，促进乡镇经济的发展及财政管理水平的提高。

(三)提升财政税收工作人员的专业素质无论是在哪一个行业，哪一个单位，加强工作人员的专业素质培养都是非常重要的举措。对乡镇财政税收工作来讲，要想取得更大的进步，就必须要加强工作人员的培训力度，这样才能够更好地保证工作人员专业水平的提升，从而为财政税收工作质量的提高奠定良好的基础。具体来讲，就是要对乡镇财政税收工作人员进行专业的培训，加强他们对于财政税收内容的全面了解。在对他们进行培训的过程中，要注意定期进行，这样能够使培训工作更加规范，这也在一定程度上保证他们可以持续不断地更新自己的专业知识和理论素养，从而促进他们专业素养和技术水平的提高，进而改善乡镇财政税收的工作质量。在具体培训过程中，要注意邀请一些经验丰富的专业人员来对他们培训。同时，不仅要对管理工作者的技术操作和管理理论知识进行培训，还要注意加强他们对于乡镇财政税收建设重要性的认识，鼓励工作人员积极应用先进的工作理念来展开工作，这是促进乡镇财政税收建设创新的最直接也是最重要的策略。

三、结语

在新常态的倡导及带领下，乡镇财政税收建设过程中应转变以往粗放型的管理模式，通过实施构建科学合理的乡镇财政建设体系，规范乡镇财政的管理体制、结合乡镇财政税收建设的实际情况构建差异性、多层面的税收管理制度及强化乡镇财政税收建设管理的监督管理系统等多元化的管理措施提高乡镇财政税收建设管理的有效性，促进乡镇经济的可持续发展及进步。

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作者：聂明美 单位：临沂市罗庄区沂堂镇财经服务中心