加强乡镇财政财务管理问题及对策建议

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摘要:乡镇财政财务管理工作要和当前新时期的经济发展要求相适应，更新财政财务管理的理念，优化整个管理的过程，从而提升乡镇财政管理质量水平。基于此，本文主要就乡镇财政财务管理问题以及原因进行展开分析，然后探究乡镇财政财务管理工作的措施，以希能为实际乡镇财务财政管理工作的良好落实起到积极促进作用。

关键词:乡镇财政;财务管理;问题原因

一、乡镇财政财务管理问题以及原因分析

(一)问题体现从当前我国乡镇财政财务管理的情况发现，在传统管理观念以及模式的影响下，管理中还存在着诸多问题，主要体现在以下几个层面:1．内部控制问题在乡镇财务管理工作中制定了一系列财务管理制度，但在制度执行中仍存在不足，缺乏完善的内部控制制度，财务管理工作的开展中没有严格按照相应的规章制度进行落实。有关乡镇管理层在内部控制机制方面没有足够重视，认为财务管理只有收支的功能，没有将审核及监督职能充分发挥出来，使得财务管理存在质量问题。账务处理问题不是很规范，特别是专项资金核算方面，有的乡镇对部门下拨专项资金没有严格按照会计制度实施有效核算，明细科目设置不是很科学，财政暂存款挂账以及支付冲减的问题比较突出。2．财政预算的问题乡镇财政管理工作的实施过程中，在财政预算的约束环节存在不严格的问题。从审计部门反映的状况能发现，乡镇预算编制以及批复和调整等层面存有差异，进行编制预算的时候有着不科学以及不细致等问题，个别单位预算不完整，资金的分配方面没有全部透明化呈现。另外，其他收入没有全面纳入预算中去，对于资金在使用的时候缺乏信息反馈透明度，预算监督机制没有全面到位落实，这就造成了财政预算效率低下的问题。3．专项资金使用问题乡镇财政管理工作开展当中，对于专项资金的使用中存在资金拨付进度慢的现象，项目实施有难度，以及变更等因素造成，还有就是个别人为的因素影响。例如，在设有建立公开透明选项以及立项机制方面，而没有严格进行把关，受急功近利的思想影响，轻视管理，对资金作用发挥就会产生不利影响。4．资金管理问题乡镇财务管理工作当中对于专项资金的管理方面存在不到位的问题，各部门在支农项目管理方面存在职能交叉的问题，这就使得资金管理比较分散。项目多以及资金量相对比较大的乡镇，对专项资金核算做的不够细致，在资金使用过程中容易导致专项资金与财政资金分不开，部分日常支出暂用专项资金垫付，这就在监督管理及绩效评价的开展方面存在很大的难度。

(二)原因分析造成乡镇财政财务管理问题的原因是多方面的，通过对相应原因展开分析，这就能为解决实际财政财务管理问题起到一定启示作用，从以下几点原因进行分析:1．制度建立不够完善财务管理制度的建立过程中没有完善化，内部控制的力度不严等，这些都会影响财务管理工作高效化开展。2．法制意识相对薄弱乡镇财政财务管理问题的出现还和缺乏法制意识有着紧密关系，有的乡镇在管理人员、分管人员、业务人员等各环节，缺乏专款专用概念认识，这样就比较容易出现财政财务管理问题。3．人员素质业务能力不足由于个别业务管理人员专业知识水平有限，缺乏专业的素养能力，在具体的财政财务管理工作开展中就会存在诸多的不足，没有和实际的财务管理要求相契合，从而造成了管理的问题。

二、乡镇财政财务管理措施探究

乡镇财政财务管理工作实施中，要充分注重从多方面进行优化，以下几点可供参考:

(一)强化财政财务收支管理做好乡镇财政财务管理工作，这就需要综合性考虑，在对财政财务收支管理层面加强力度，注重对当前乡镇的财政财务管理模式进行优化，账务统一并入财政管理，单位资金固定人员报账和财政所做账。资金纳入国库集中支付，实行乡财县管。乡镇国有资产以及政府采购等都要纳入财务管理的范围中去，及时做好国有资产登记造册，乡镇政府资产情况能够真实反映，不能随意处置资产，资产处置要及时上报市国资局审批。对于往来款项的清理是比较重要的，乡镇资产当中暂付应收款以及负债中暂收应付款多为历史遗留问题，需要做好清理及分析处理工作，对乡镇政府净资产情况要有真实明确的反映，从财务收支管理环节加强重视，才能提升管理质量。

(二)财政财务管理队伍完善建设保障乡镇财政财务管理工作的高效开展，这就需要有专业化的财务管理队伍作为支撑，乡镇领导层要从思想观念上重视财政财务管理工作的重要性，在管理人才的建设方面加强重视，涉及资金管理以及农村政策落实，只有专业的财政财务人员的参与，才能真正实现既定管理目标。因此，乡镇领导层要在财政财务人员管理的工作上加强引导，对财务人员变动做好审核备案，没有专业财务知识技能的人员不能参与到财政所工作。后续的学习教育工作至关重要，现代化的发展背景下，乡镇财政财务管理工作的开展，需要财务管理人员懂得运用现代化的技术以及思维来工作，通过开展集中专业化培训的方式，提高财政财务人员的专业知识和信息化工作水平。

(三)完善财政财务管理制度保障财政财务管理工作的高效化落实，这就需要从完善财政财务管理制度方面加强重视，结合乡镇的财务管理工作需要，制定相适应的制度以及管理办法。对传统地把预算单纯作为应付思想消除，将各乡镇经费测算到位，保障正常运转。乡镇财政财务管理制度的制定，需要按照当年预算安排以及细化支出项目和标准，设置单笔以及年度控制的限额，将审批权限及责任明确到位，这样才能有助于促进实际工作的规范化开展。除此之外，还要注重制定完善的财务公开制度，定期将预算执行情况进行公开，将债权债务状况等及时公开。内部控制制度建设也是比较关键的，要注重将财务收支审核以及管理方面加强控制力度，将支出审批手续积极完善，按照现金管理制度以及结算制度进行落实，明确好责任，控制财务资金收支。

(四)强化财政财务管理监管力度为保障乡镇财政财务管理工作高质量开展，这就需要注重从监管方面加强重视，要积极探索适合本乡镇财政财务管理的监管模式，财务制度制定以及制定的状况都需要从监督方面加强重视。规范和健全财政监管制度，建立完善的物资和票据管理监督机制，强化财政资金管理和使用。监管部门及人员要严格按照制度履行好自身的义务，发挥好监督的职能作用，从整体上强化责任追究的力度。只有从监管的力度上进一步强化，才能保障乡镇财政财务管理工作高效化开展。

三、结语

总而言之，乡镇财政财务管理工作的开展要充分注重综合性的考虑，对财政财务管理当中所存在的问题要明确，分析问题产生的原因，找到应对财政财务管理问题的有效方法，全面性落实，保障财务财政管理工作高效化实施。

参考文献:

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作者：孙文莉 单位：青州市王府街道办事处