浅谈县域经济与财政收入稳定增长

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摘要：本文以县域经济和财政收入稳定增长研究分析为主要内容进行阐述，结合当下县域经济发展理论内容和县级经济发展和财政收入存在的问题为主要依据，首先分析了县域经济理论、县域经济发展中财政作用机理，其次探究了县域经济无法保持较快增长、协调发展格局并未形成，最后从完善财政机制、创新县级考核机制、提升政府事务管理能力和服务质量这几方面进行深入探讨和分析，其目的在于促进县域经济和财政收入稳定性增长，旨在为相关研究提供参考资料。

关键词：县域经济；财政收入；稳定增长；考核机制

县域经济属于国民经济的主要组成单位，当前，县域经济出现的宏观经济增速缓慢，减税降费机制作用逐渐叠加，将产能和环保压力逐渐增到一定限度，加上各种因素的影响，从而使得县区经济增长情况受限，财政保障能力下降。所以面对经济新常态，要增进市场主体活力，保证县域和财政经济维持持续增长关系，此项工作内容将是经济增长重点内容。

一、县域经济发展理论内容

(一)县域经济理论县域经济主要是以县级行政区为主，将县级政权作为调控重点工作内容，将市场作为主要内容，有效优化内部资源配置，针对区域经济深度探究，从而可以形成地域特色内容，将县域地区作为重点内容，乡镇作为媒介，农村为主的区域经济，工业化和城镇化作为时展主要方向。重点内容具备以下特征：第一，具备综合性，县域经济属于国民经济重要形成部分；第二，具备枢纽性，县域经济在整个国民经济中起到承上启下作用；第三，差异性作用，县域生活能力、条件地理位置等各方面全都存在各种差异性；第四，存在开放性特征，由于我国社会主义市场经济迅速发展，其经济被限制在行政区域内，在广大经济范围内具备更多竞争优势；第五，存在独立性特征，县域经济发展和国家管理存在一定关系，自身具备独立区域和经济自主权；第六，具备竞争性，因为行政区域的出现，使得相互之间可以形成一定竞争关系，在不同区域内形成一定竞争特色。

(二)县域经济发展中财政作用机理财政在县域经济中需要合理分配、公平分配经济收入，从而可以推动经济迅速发展，在县域经济发展期间，各级财政都要充分发挥自身作用，借助财税经济存在的杠杆调节作用进行分析，加大县域经济发展力度，推动县域经济的迅速发展。并且现在财政工作存在可供选择的内容，重点集中在不同工作方面上：第一，财政机制，借助规范化政府内部财政关系，确保工作可以实现事权和财政目的，保证财力相互匹配，满足不同县域经济的内心需求；第二，需要转移支付形式，通过无条件和有条件形式将专项和一般性转移支付转移到不同区域内，使得不同类型经济能够共同发展；第三，选择规范化税收经济对策，借助增税减税形式等各种优惠政策。县域经济目标能够清晰定位，税收的增长是做好县域经济发展的保障；第四，财政补贴工作，可以通过针对不同种类的县域提供更多经济补贴，从而可以达到县域经济发展真是目的；第五，财政工作可以通过有效调节整体经济支出和支出的规模类型，保证差异性经济建设目标得以完成。

二、县域经济和财政收入存在的问题

(一)县域财政收入无法保持稳定增长政府财力不足，经济增量放缓。近年来，在经济建设和基础设施建设方面投资力度较大，项目大多属于无收益或低收益的公益性项目，受宏观经济下行压力大、宏观经济增长放缓和环保整改产业退出因素影响，税收的减收因素较多，实现税收持续较快增长难度加大，政府可用财力不足。

(二)协调发展格局并未形成项目建设质效不高、经济发展后续动力不足，产业结构不合理的问题依然突出，新旧动能转换亟需加快。县域内的财源整体匮乏，经济发展不平衡，财政实力不强，加上县域内的乡镇级经济基础比较薄弱，财政收入总量较小，乡镇之间发展不平衡，收入差距较大，困难乡镇主要靠县里的转移支付，保障各项基本支出。

三、县域经济发展和财政收入增加的对策

(一)提升政府事务管理能力和服务质量需要结合实际情况制定可行发展对策，做好规划建设工作，统筹城乡发展规划，进而可以实现城市和农村经济的统筹发展；取消城镇农村户口限制，构建统一化户籍、就业和保证机制，基本公共服务均等化的实现增强人民群众的获得感，从而可以形成公共发展的全新局面。

(二)创新县级考核机制很多县市处于工业化初级时期，此一过程需要大力追求第三产业经济，增强第三产业经济比重，将不符合县域实际的经济成分全部排除出去，从而掌握经济发展客观规律。县域经济的迅速发展离不开的经济资源、区位和交通信息学等客观条件，发展县域经济，整个过程要注重遵循因地制宜原则，过于重视第三产业考核比重，将会影响县域经济内容，从而给整体经济发展规划和思路设计带来不利影响。加大对主导产业转型升级、淘汰落后产能的扶持力度，支持重点企业、重点行业和新兴产业健康发展，巩固稳定传统财源；重力抓好港航物流、文化旅游、电子商务等业态，积极培植新兴财源。把创税能力作为招商引资重要指标，引进一批税收贡献潜力大、支撑力强的项目，不断开辟后续财源；强化对镇街和县直部门招商增税工作的督考，引导激励其积极引进总部经济或独立纳税分支机构等，拓展扩增外部财源。强化财政资金示范引导作用，有效激发社会资本活力，统筹安排各类建设资金。

(三)完善财政体制成立和“财权与事权”符合的财政管理机制，做好经济收入分配工作。建立基本保障管理机制，将人员支出、运转经济和民生经济支出等各种费用全部归为经济保证领域内，对以上所有经济都使用统一化手段管理，予以保障，确保各地基本支出民生支出及正常运转需要。依靠财政重点工作为基础，有效扩展财源，增强经济收入管理工作，注重财政经济改革工作，组从而使得财政预算更加迅速，对财政经济进行全面监管。

四、结束语

总而言之，此时县域经济和财政经济收入之间存在一定关系，只有积极带动县域经济，才能够确保县域经济和财政经济之间稳定增长，从而推动社会经济发展。所以需要针对县域经济存在问题针对性分析，提出合理化对策应对，增强县域经济增长速度，推动财政经济收入。

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作者：盛君 单位：微山县财政局