加强和规范乡镇财政财务管理分析

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了加强和规范乡镇财政财务管理分析范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

摘要：当前乡镇已经成为广为人知的基层政权组织，同时乡镇财政的发展为乡镇提供了物质以及制度保障，与乡镇不同类型的工作任务紧密联系。换一个角度来看，乡镇自身发展受财政财务管理工作效果的影响。在当前大背景下，需要重视乡镇财政财务管理工作的开展，通过落实科学合理的解决办法来弥补其潜在的缺陷。针对目前乡镇财政财务管理的发展状况进行研究，并提出相应解决方案。

关键词：乡镇；财政财务；管理工作；问题；对策

引言

在乡镇政府管理主要职能机构当中，乡镇财政具有重要影响力，为乡镇履行职能提供财力保障，直接为“三农”工作服务。结合整体层次来看，我国乡镇财政财务工作顺应了时展的潮流，同时对规章制度进行不断优化完善，但是对于资产管理、资金核算、债务管理等方面来说，其受到不同因素的影响，存在不同程度的缺陷，不利于乡镇财政财务的发展［1］。

1目前乡镇财政财务管理存在的问题

由于我国经济发展迅速，再加上国家相关支农、惠农政策的贯彻实施，农民通过乡镇政府接收了大量财政资金。但是在财政资金分发过程中，因为乡镇财政部门审计、监督职能的缺失，使得乡镇财政财务管理工作存在隐患。

1.1对财政财务预算不足

目前针对财政财务预算，我国大部分乡镇财政部门都缺乏深入了解，关注力度不足，财政财务预算缺乏科学性、合理性，导致财政财务预算的管理作用无法发挥［2］。同时有的乡镇财政财务预算无法实现全方位覆盖，仅仅只对财政内部资金进行简单预算，缺少非税收收入方面的预算；还有部分乡镇财政支出预算管理较为粗糙，预算编制缺乏有效性和实际操作性，在资金分配使用方面缺乏透明性。从具体预算管理来看，受典型人为因素、经验主义因素影响，财政收支预算的全面性、可靠性以及有效性缺乏，无法保障乡镇财政财务管理工作的效率和质量。

1.2专项资金管理不规范

在乡镇财政专项资金管理方面缺陷较为明显，其中涉及专项资金管理分散，特别是部分乡镇的资金数额较大、专项项目众多，其资金专项核算不符合要求；部分乡镇的专项资金拨付拖延时间较长；部分乡镇缺乏对专项资金的深入认识，对于专项资金的使用随意性较大，没有明确专项资金的用途；有的乡镇不能及时跟踪了解拨付资金的使用情况，导致资金的使用效果不明显，资金的使用缺乏规范性、安全性和有效性。

1.3财务管理制度不健全

在当前大背景下，我国乡镇财政财务管理制度存在较大缺陷，财务管理水平发展不足。部分乡镇领导法制意识缺乏，无法有效监管乡镇财政财务；还有少部分乡镇领导过分关注上级下达的指令，却忽视乡镇内部财政财务管理工作的开展，专项资金的使用具有随意性，会计人员的变更以及账务的处理缺乏规范性［3］。另外，由于当前各乡镇缺乏科学合理的财政财务管理制度和标准，使得多数乡镇随意进行经费支出，影响会计核算工作执行的规范性，导致会计核算工作问题频发，不利于提高乡镇财政部门财务管理水平。1.4账套设置及财政专户管理不科学不同乡镇政府财政专户管理中依然存在专户过多、过乱、管理不规范等问题。通常乡镇政府财政只能开设一个预算外专户、一个零余额账户，不会针对专项资金额外开户。软件使用和账套设置情况也存在差异。例如，大部分乡镇都采用财政一体化软件，少数乡镇采用用友软件，也存在两种软件共同使用的情况。但是账套设置差异明显，通常在资金性质的基础上，可以设置预算外专户账套、集中支付账套、专项资金账套。一人多账套的情况下，做账、调账的随意性较大；多人多套账的情况下，相互间交流不足、稽核乏力。

2加强和规范乡镇财政财务管理措施

强化乡镇基层财政财务管理工作，使其符合科学发展的要求，推动农村的建设发展，不断完善乡镇财政建设。

2.1加强财政预算能力

需要不断强化对于基层乡镇财政预算的认识，不断落实预算控制管理，使其符合以下几个要求：（1）加强乡镇财政部门对于财务管理的关注力度，不断深化对于财政预算的认识［4］。财政预算编制工作要具有科学性、合理性，同时能够涵盖较为广阔的范围，不断优化乡镇财务预算体制。（2）加强对于乡镇财政部门各项收支的监管，明确财政资金监督管理、审批程序。随后，规范财务的核算与管理，使得财政预算涵盖乡镇财政的各项支出、收入。（3）强化财务审计监督工作，在财务审计监督结果的基础上，不断提高乡镇财务管理水平。

2.2做好专项资金监督管理

在当前大背景下，乡镇财政部门还需要重视专项资金的监督管理，确保财政资金使用的科学性、安全性、有效性。首先，要贯彻落实财政资金“村财镇管”“镇财市管”制度，维护财政资金的安全性；其次，要在有关规章制度的基础上，各乡镇财政部门要开设财政专用账户，从而在账户内办理指定业务，防止用私人、私人单位的账户进行非法款项的收支；随后，加强对财政专项资金的监督管理，不断完善健全专项资金使用链，通过开设财政专用账户，核算各乡镇财政专项资金的特定事项；再次，在拨付专项资金之前要相关文件，规范专项资金的使用条件和范围；最后，针对财政各项收支票据的监管工作，需要委派专业人员，为财政资金的规范使用提供保障。

2.3健全乡镇财政财务制度

要想对当前乡镇财政财务管理工作进行完善，需要不断完善乡镇财务制度，增强财务管理的水平。首先，要对财政内部控制制度进行优化，完善财务管理体系，通过提出相应的管理制度，实现对资金使用、政府采购、财产物资管理、票据领用等方面提供制度保障；其次，要完善财政建账监管制度，在相关制度的基础上，乡镇财政部门能够监管建账工作，加强对乡镇部门的账目管理，不断整合梳理往来的账款；随后，针对坏账、呆账、死账等情况，需要有专业部门进行处理，防止财政收支受到往来款调理的影响；再次，强化财政票据的管理工作，完善财政票据领用监督机制，明确乡镇财政收支管理工作；最后，乡镇财政部门需要重视日常的办公支出，注重资源的节约，贯彻落实财务管理制度，保障乡镇的发展朝着法治化、规范化的方向进行。

2.4建立项目资金台账

在各乡镇的隐性债务中，项目资金大多数涉及数量大的金额、较长的时间跨度，对于项目整体无法全面反映。要想实现全方面反映项目内容、审批时间及规模、筹资渠道及资金配套级别、额度等整体状况及流程，就要建立台账。这样一来能够明确隐性债务底数，同时能够在一定程度上体现项目发展情况，防范资金纠纷以及冒领资金的情况产生。

3结束语

结合目前经济发展的特征以及财政改革设计的方向，从整体上来看，在乡镇财政财务管理方面，需要开展科学合理的措施，针对体制设计、改革技术和改革人才等方面对乡镇财政财务管理进行优化，不断完善体制制度设计。其中，涵盖体制流程设计、技术研究体系、信息交流协调机制等方面。关注技术的创新和研发工作，结合财政财务管理的创新思想，加强乡镇财政的改革工作，进一步推动财务管理思维的创新，促进财政财务管理的优化和变革。

参考文献

［1］徐小丽.探究强化乡镇财政所财务管理工作的措施［J］.现代经济信息,2018(08):240.

［2］孙奎杰.我国乡镇财务管理存在的问题及创新策略探析［J］.现代经济信息,2017(12):254.

［3］张惠玲.浅议乡镇财政财务管理工作的突出问题及完善对策［J］.经贸实践,2017(5X):234.

［4］张莹莹.乡镇财政管理存在的问题及对策探析［J］.科技信息,2011(29):I0400.

作者：祝丽仙 单位：福建省南平市建瓯市房道镇人民政府财政所