乡镇财政内部控制现状与对策分析

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摘要：乡镇财政管理过程中，通过内部经济的有效把控，可以使资金的使用效率大幅提升，加强财政资金的安全管理。有效把控乡镇财政资金是规范财政管理的重要措施，使得各项工作更具科学性，能够有效弥补当前乡镇财政内部控制存在的不足。

关键词：乡镇财政；内部控制；现状；对策

经济的快速发展使得市场经济制度不断完善，政府为了更好地推动乡镇经济发展，颁布了具体的内部控制规范。逐步完善乡镇财政内部控制制度，优化乡镇经济控制体系，是优化财政体系的关键举措。

一、乡镇财政内部控制的作用

（一）提高工作效率以及工作质量乡镇财政工作，在开展的过程中存在一定的复杂性，如果没有制定相应的措施，会影响各项工作开展的质量和效率。一旦工作效率下降，积压的工作量会非常大，不但会使工作压力有所增加，各项工作的开展速度也会非常缓慢，无法有效推进经济的发展[1]。

（二）有效发挥财政作用针对乡镇财政中使用的内部控制方法，可以使部门与部门之间产生更多的约束作用，对部门管理的把控有着非常重要的意义，从而使财政管理工作质量有很大的提升。同时，还可以优化财政工作体系的建设，有利于开展高质量的财政工作，进而推动乡镇经济发展。

（三）管理风险的有效规避乡镇地区的发展，对于财政资金的使用非常关键，如果财政问题得到了良好的处理，那么区域发展也会有进一步提升。但财政出现了问题，便需要解决其中存在的财政风险，甚至会对总体经济发展造成一定阻碍。所以，针对财政实施的管理工作，进一步加强内部控制，严格规范财政管理结构，将有效保障财政管理工作的科学性，合理规避管理风险[2]。

二、乡镇财政目前内部控制的现状分析

（一）预算执行过程没有较强的约束力有些乡镇财政，针对预算执行工作的开展，并没有体现出相应的监督管理效果，并且约束能力有一定的缺陷和不足，以至于随意性非常强，无法高质量地开展资金管理工作。产生这一问题的关键性因素，便是在制定预算计划以及编制预算的过程中，因为不规范的预算流程，产生了资金使用不合理问题[3]。

（二）岗位分工设置有待完善有些乡镇区域内部使用的财政人员数量不足，从事财政管理的人员很多兼顾其他职位。不合理的岗位设置使得财政工作的有序开展产生了影响，工作开展效率低下，不利于内部的管理控制，也难以有效实现内部控制制度的实施效果，整体工作的开展缺乏合理有效的执行环境。

（三）收支管理有待规范有些乡镇区域针对日常支出管理，并没有设定相应的审核流程，或者缺乏审核力度。有些人员忽视了财务规定和相关标准，随意使用各类费用，针对往来款项实施的管理过程，没有进行及时清理相应往来款项，使得各类暂付款出现了积压。（四）国有资产管理工作开展效果不理想乡镇财政所针对国有固定资产实施的管理工作，并没有对固定资产及时登记，有些固定资产的更新工作不及时，甚至出现了错误，所以管理力度需要进一步提升。

三、解决措施分析

（一）强化管理层内部控制工作财务部门针对内部控制工作的开展，最核心的关键是管理层，管理层也会对最终的财务系统以及作出的决策产生直接的影响。例如，如果需要动用较大的资金流动项目，管理层需要做好一系列的准备工作以及管理工作，并且深入探讨和研究，编制具体的应用方案，做出有效的指导。此外，管理层针对内部控制工作的开展，还需要加强财政系统的网络管理工作，注重对设备的维护等。

（二）内部控制机制的科学规范化及加强为了对乡镇财政内部控制工作的质量以及效率有更高的提升，设置的内控机制一定要健全并且逐步优化，所以，政府部门需要结合所在区域的具体发展情况，针对财政内控实施的机制，给予更多的完善和优化，以便合理分配资金，完善各项职能以及分工。这样工作人员在开展具体工作时，才能细化自己的工作任务。针对内控机制的有效编制，其基础为国家财政提出的具体规范以及要求，并在制定时，严格遵守相关法律法规，待各项规定以及机制的编制完成后，再落实到具体工作中[4]。业务层内部控制工作的加强。针对业务上开展的内部控制工作，涵盖了财政内部的一系列工作内容，例如，预算支出以及管理收入等相关内容，需要站在不同的角度综合管理，以此提升管理质量，并借助不同的环节内控，使各项工作得到有效协调以及管理，帮助部门与部门之间实现分工协作，提升部门间约束效果，各项工作之间的实施也会更加顺利。此外，对财政工作质量以及最终效率产生的关键性影响因素还包括人才因素，因此，要进一步加大人才的引进力度，做好把关，吸引更多能力强以及综合素养高的高质量人才。同时，要针对内部各岗位的工作人员实施工作培训，使其各方面的能力得到进一步提升，培训工作开展之后，还要做好相应的考核和评价工作，避免培训工作的开展流于形式，使工作人员在今后开展中，进一步强化工作目标，提升工作完成质量，从而促进乡镇经济的发展。

（三）加强预算管理工作第一，需要正确认识预算管理的重要作用。领导层及管理人员，需要不断提升认识，明确财政预算是非常重要的，规范乡镇的财政管理工作。如有违反预算的管理行为，要根据有关法律给予一定的处罚，以此才能进一步提升预算在实际工作中的执行力。第二，把贷款一起纳入至预算管理过程中。在乡镇的财政预算管理中，各项贷款都需要纳入财政预算中，以此才能更有效、更规范地对资金加以利用，有效解决资金不足的问题。第三，年终需要做好决算的工作。在每一年的年底，乡镇财政部门的有关工作人员需要对这一年度的所有支出做好决算工作。同时与之前年度的支出项目进行一一核对，如果有较大差异的需要对其原因进行分析，出具报告，为下一年的财政预算提供参考。

（四）有效完善内控制度针对乡镇财务管理工作人员，还需要对更加合理以及有序地构建内控体系，并且制定的内控制度一定要严格落实到具体的工作内容中，不能敷衍了事，使工作流于形式。针对内部控制手册当中提出的各项要求以及标准，要严格落实在日常工作中，结合内控制度要求，对三公经费等相关支出合理把控。当三公经费发生之前，便需要有相应的报告并开展审批工作，审核通过之后，才可以支出三公费用。此外，其他日常工会经费的支出，也需要对内控制度的流程严格遵守，如做好审批以及支出工作，保障各款项的支出，都符合内控制度，并在预算的范围当中。为了能够更好地落实具体的制度，还需要不断优化和完善内部控制制度，结合经济的发展使得控制工作有更加广泛的覆盖范围，覆盖财政管理的每一项环节和阶段，这样才能使得制度贯穿于乡镇财务工作的各个环节，例如，将内控制度作为财务报销程序的重要依据，对财务报销程序进行严格把关。

（五）合理科学设置岗位分工一是合理配置工作人员。在乡镇的财政管理过程中，需要根据每一个岗位的不同实际情况，例如岗位的工作量以及工作性质、内容等，对工作人员开展科学、合理的岗位配置工作，从根本上保证人员的数量、工作量以及工作质量与工作内容相互契合，以此来避免由于工作量所造成的失误。同时乡镇部门还需要加大关于人员方面的培训工作，以此来提升乡镇管理人员的各项业务能力。二是明确分工。在乡镇财政内部控制过程中，需要明确每一个岗位的职责，避免由于交叉管理所导致的财务管理混乱问题。需要财政管理人员根据自己所在乡镇的发展情况，与当前分工相结合，对此进行重新界定以及划分，有效提高内部控制能力。

四、结语

目前，乡镇财政部门，对于自身各项工作的改革以及提升取得了较大进步，通过内部经济控制，使得乡镇财政部门的综合实力有了一定的提升，对财政工作的高效性给予了保障，面对全新的经济发展形势，政府需要对乡镇财政内部管理给予高度重视，做好制度的把控，使其更加完善，以便利用科学合理的手段有效防控财政风险，从而进一步提升财政管理工作质量。

参考文献：

[1]朱百刚.新形势下乡镇财政内部经济控制的现状与对策探讨[J].现代商业，2020（10）：155-156.

[2]于文华.刍议新形势下乡镇财政内部经济控制的现状与对策[J].财经界（学术版），2016（14）：13.

[3]李会妮.浅析乡镇财政所内部控制的现状与对策[J].办公室业务，2015（21）：5.

[4]萨仁高娃.乡镇财政内部控制的现状与对策[J].财经界（学术版），2014（01）：5.

作者：罗祝边 单位：浙江省宁波市江北区慈城镇人民政府