事业单位财政资金监督管理方法探讨

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摘要：在任何行业，财政资金都是支撑整个企业正常运转的重要组成部分，对于事业单位而言，财政资金这一模块更是需要管理层重点关注，究其原因是因为事业单位的资金耗损是很大的，在日常业务活动中很多支出都是不可避免的，但是不合理的资金输出要做到及时止损，为了保障单位在必要的时候还有资金运转，为防止突发事件的发生，制定应急财政资金管理办法，便于各级财政对资金使用情况适时进行监控，确保资金能及时拨付的同时，根据未来可能发生的突发事件，建立一个长期有效的资金管理机制。

关键词：财政资金；监督；管理

随着社会的不断发展与进步，财政的资源配置变得愈发重要，这就需要相关部门及单位高个体对财政资金的全面管理要能够做到不断的优化、改善与规范，合理管控财政资金就是要对单位内部资金的使用情况有一个明确的考核，这是促进事业单位长久发展的指标，只有这样，才能够充分适应财政改革的发展,通过实现资产管理和消费预算的有效融合，加强监管力度，合理配置财产资源，避免财务账单出现账目与实际消耗不符的情况，降低单位资金链被垄断的风险，进而促进企业更好地发展，保障事业单位的稳定运行。

一、事业单位财政资金管理的相关概述

事业单位进行财政资金管理，可以有效提升管理效率，这就需要相关管理人员能够将现有财政资金进行集中管理，并采取科学化的管理方式进行统一调配。对于专项资金，要合理规范地进行分类集中管理。并结合单位内部实际运营情况，将资金投放在重点项目建设上，以此来有效推动社会发展。财政资金管理人员在日常工作过程中要确保财政专项资金落实到专项用途上，提升财政专项资金的使用质量，避免出现资金挪用情况。对于预算资金的控制，也要进行有效的监督，把预算范围纳入资金标准，提高资金使用率，采用科学化、规范化的方式进行财政资金的管理，合理调整预算，整合资金状况，将事业单位财政资金管理落实到位，提高管理效率与管理质量。

二、事业单位财政资金监督与管理的问题

（一）内部控制存在漏洞，制度不健全部门想要稳定运行，离不开财政资金管理的支撑，正是因为财政管理的重要性，才会成为每个单位的重心，财政部门出现的问题也就会直接影响到单位的整体效益，但是落实财政制度，并不容易，因为财务管控人员提出的每个制度以及要求都是需要建立在财务资产能否正常运转的前提下的，在这其中还关联着另一个重要因素，财政金融涉及单位内部的各种利益关系，就算制定了十分完善的管控措施，同时设立健全的管理部门，但是在实际运行过程中受到各方制约，导致无法将每个环节落实到位，就会影响整体的财政资金管理流程，财政资金管理单位与各部门之间都是环环紧扣，看似牢固，但是实际情况却不容乐观，其中只要任何一个环节出现差错，就会牵连到整个财政资金管理流程，而这些现象均会导致财政资金管理存在漏洞，影响财政专款不能使用、界定项目支出无法与基本支出相匹配，给事业单位财政管理带来阻碍。

（二）事业单位职员能力水平参差不齐，不易平均化资金管理提倡节流减少开支，推广公关提倡投资造势，在进行活动预算支配时就很难制定合理的执行方案，一个提倡节约一个推崇开支，存在漏洞无法对资产的管控达到合理规范的水平。各地方各部门检查所属事业单位财务制度建设能力不足、财务管理欠缺规范性、人员素质较弱，还需全面完善事业单位内部财务管理办法，加强事业单位财务的基础管理工作，以及增强财会人员的业务素质，才能提升事业单位财务管理水平。再者就是资源划分太随意，缺乏严谨性，有客观因素也有主观因素，但大多都是人为。比如，基层的职员票据管理不规范，就会影响财务的审批和报账，也就影响事业单位资产没有准确列入财务账单中核算，也就牵扯到填制记账的不准确，从而导致账单与支出对不上账，也就无法准确的反应事业单位的业务能力，一层又一层疏漏叠加，层层紧密相连。想要保证将每一笔资金落到实处，不仅要加强对资金流向的动态监督，还要对监控管理人员高度集中培训，这需要事业单位履行自身的基本职能，以实际情况进行分析，加强内部财务管理人员的规范意识，也能避免引发风险问题。

（三）财政管理的体系太单一，缺乏联动性财政资金管理的领导层，没有提升财政资金管理的重视，各部门之间管理十分松散，没有纪律性，部分领导会有一种错误的思维，觉得财务管理好坏都无所谓，反正不牵扯到自己头上就都不重要，觉得管理资金流动和财务工作都是会计的事，作为领导只需要做好表面工作，应付检查过关就没问题了，这部分领导层错误地认为自身有国家在背后支撑，花费的也是公款，就随意扩大开支，谎报虚假账单，更有甚者走上了贪污受贿的道路。这样的领导无法给员工起到带头作用，单位很快就会面临崩溃，所谓上梁不正下梁歪，单位利益和财务流水存在太多漏洞，当单位内部被腐蚀完毕，外壳也就撑不住多久了，既然是一个集体，每个岗位上的人都应该向着一个目标去努力，虽然维持良好指标很难，但一个企业能够共同为了达到标准而不断努力，就会显得很容易，且会很有氛围与干劲，一根筷子的力量是微乎其微的，但一把筷子确是坚韧的，单位的联动性都应该整齐划一，领导带头，会计辅助，其余各部门做好自己本职的情况下互相监督，才可完善制度，将财政资金利用率最大化。

三、事业单位财政资金的监督与管理对策

（一）加强对资金管理的监督意识事业单位的资金预算监督能力较弱，领导层没有落实到位每笔预算资金的流向和分配，任意拨款会导致资金链的削弱，以及账单无法公开透明化，是极其不规范的，为避免此情况，单位财务管理部门应参考每笔预算资金的各类支出，对比市场价格和需求度，做到每笔消费有理有据，恰到好处，为单位资金稳定制定合理的管控制度，维护利益减少不必要的开支。将每笔资金规范化，推动单位财政资金管理的发展，开展培训，提高业务能力。同时，事业单位管理层也要有意识地组织召开资产管理信息系统业务培训，就管理政策、配置标准、处置办法及国有资产信息管理系统的具体操作流程进行针对性辅导，在培训指导过程中明确各部门管理职责，以此能够有效提升资产管理人员的业务水平，为国有资产信息化管理提供有力保障。

（二）强化单位内部管控人员的规范管理想要做好对财政资金的监督和管理，人员的规范管理是相当重要的。廉洁守法需要落实到各个方面，小到个人，大到国家，对财政管理的要求越来越高，近年来，因财政收支对比突兀空缺较大，国家大力核查贪污受贿，警示财政管控的规范性，事业单位的管控人员所受的压力是极大的，不仅要将资产配置做到规范，还需要从大局出发，才能做到合理。财务管理人员要从员工的思想上进行教育，引导员工重视资金管理，学会把控管理要点，要去建立相对完善的内控体系，还要会划分财务数据和预期的计划的差异，此外，对于企业财务部门员工而言，要自觉提升自己的职业素养，要积极参加公司组织的各种培训活动，特别是对于思政教育方面的培训，要给予足够重视，通过系统化培训与学习，提升自己的道德素养。但不论是财政部门还是任意岗位，都不能仅仅局限自己本身范围内的相关财政理论与财政业务知识，而是要广泛的增长自己本职外的政治理论与财政知识，坚定自身信念，增强自身认识和掌控事物发展规律的能力，促进单位财政管理的规范性与合理性。

（三）加固单位会计的核算建设首先要先强化深入地学习财政管理知识，应当提高对金融管理的认知，扩宽知识面，了解政治对事业单位的影响力，从而根据客观与主观的联动构建合理规划，提高做好财政工作的重要性和必要性。提升单位会计财务管理的整体意识，推进财政需求，财政工作反应着整个单位的发展状态，盈利与亏损差异是否合理，加强责任意识，针对每笔进账于支出渗入各方面的经济体构建，有效地促进财政体系的规范，以及会计的专业性，加深事业单位的资金链稳定，推动发展。在后续的活动开展中，会计需要和财政部门结合，将部门和单位基本的明细公开出来，做到透明化细分化，避免不必要的误会和内部纠纷，其次还要落实到奖惩制度，以单位评估的方式，对资产管理情况把控，在此过程中，财务人员需要给部门提供资金报告，使得合理配置资源，也让财政管控的水平更加规范，也好对每笔资金流向进行有效监控，实时制止差错，不断提升管理水平，完善管理制度，明确资金使用人及责任人，分发到个人使用的固定资产，由个人管理及保管。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全资产管理制度。

四、结语

综上所述，事业单位的资产管理和监督是属于相互制约、相互依存的关系，从落实财政金融的预算合理分配，到对预算明细合理管控，从单位内部员工加强培训和合理分配，正面以及侧面的去维持和加固单位资金的稳定，能不断提升财务管理的规范性和有效性，对单位资产的流动性具有一定现实性意义，强化对资产把控的思想观念，为单位财务支出提供较高的安全保障，设立专门的负责人，将错误资金回笼，资产回收，避免错误的再度发生，对人员进行有效地约束和管控，监督职能发挥起来，共同努力，才能让事业单位发展得更好。

参考文献：

[1]周馨.行政事业单位资产管理与预算管理相结合的思路探讨[J].财会学习,2017(03):174.

[2]刘德欣,薛庆生,郭娟.论行政事业单位资产管理与预算管理的结合[J].城市建设理论研究:电子版,2017(06):284-285.

[3]赵文平.探究行政事业单位资产管理与预算管理的结合[J].行政事业资产与财务,2017(25):6-7

作者：徐华琳 单位：江苏省扬州市高邮市人民医院