新常态下加强乡镇财政税收建设探析

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摘要：乡镇财政税收建设在我国财政税收建设中占据着非常重要的地位，而且随着我国经济的飞速发展，乡镇财政税收建设变得越来越重要。然而，受多种因素的影响当前我国乡镇财政税收建设管理的质量和效率仍有待进一步提升。新常态对乡镇财政税收建设提出了新的要求，为此，本文针对新常态下如何加强乡镇财政税收建设进行了探索。

关键词：新常态；乡镇；财政税收

引言

乡镇财政税收建设水平的高低直接决定着我国经济发展建设，近年来，我国乡镇财政税收建设已经取得了显著的成绩，但是，不可否认的是其中仍存在着一些问题。新常态指的是在保证机主体经济结构相对稳定的基础上，实现经济的可持续稳定发展。新常态概念的提出促进了社会经济的发展，给乡镇财政税收建设带来了机遇。因此，围绕新常态下如何实现乡镇财政税收建设的加强进行探索是非常有必要的，从而为我国经济高速发展打下坚实基础。

一、立足于乡镇地区特点，创新经济发展模式

我国幅员辽阔，各地区经的产业结构和经济发展水平存在较大差异，因此，相关工作人员在不断强化乡镇财政税收建设的过程中，必须要立足于当前乡镇地区特点，整合乡镇经济发展状况，根据乡镇经济发展条件，创新经济发展模式，推动经济发展。在此背景下，相关工作人员就必须要对乡镇的历史文化、地理条件和生态环境等进行全面的、深入的了解和研究，并将其与经济发展建设结合在一起，充分发挥当地的优势，打造一条新的经济发展特色之路，为推动乡镇财政税收建设提供充足条件。乡镇特色经济发展道路建设过程中，一方面要深度挖掘乡镇的优势资源，比如具有良好生态环境的乡镇，可以大力发展旅游业，同时将旅游业与畜牧业、种植业结合发展，提升旅游业的附加值，实现旅游业的可持续发展，同时也推动了当地农业经济的发展。另一方面，要学习借鉴其他乡镇经济发展模式的优势，结合自身经济发展的特点进行创新，打造适合自己的新的经济发展模式。

二、调节经济结构，加快产业融合

新常态背景下，乡镇要想实现经济结构调整，推动产业融合发展可以从以下几个方面着手:一是加强现代产业的推广和发展，产业结构单一是当前乡镇经济发展普遍存在的问题，要想打破这种限制，就必须要积极推广现代产业。二是为了更好地满足市场需求，推动农业规模化发展，不断优化、革新制造业。三是制定优惠政策，提供财政支持，促进当地优势产业的发展，打造优势产业链，提高优势产业的附加值。四是大力发展现代旅游观光、休闲农业、电子商务等现代服务业，对于乡镇财政税收建设水平的提高具有重要意义。五是对乡镇产业结构进行科学调节，实现三大产业的全面、有效融合。除此之外，政府相关部门还要提供制度保障和专业人才支持，为产业结构的调整提供有力基础。

三、完善乡镇财政管理体制

完善乡镇财政管理体制对于乡镇财政税收建设起着非常重要的作用。在不断完善乡镇财政管理体制的过程中，必须要以乡镇的实际情况为出发点，以因数法财政管理体制逐步替代基数法财政管理体制，促进财政管理水平的提高。要推动各乡镇现代化农业的发展，促进和监督乡镇企业逐步实现精细化、集约型管理，从而更好地解决乡镇财政管理中遇到的困难。要充分结合实际乡镇财政管理中暴露出来问题、新常态背景下乡镇财政管理要求及国家制定的一系列政策方针，不断加强对乡镇财政体制的改进和完善。除此之外，必须要高度重视乡镇财政资金的管理，优化财政资金的应用流程和方式，提高财政资金应用的有效性、规范性，确保每一分钱都花在了需要的地方，为财政管理体制的完善奠定坚实的基础。

四、建立健全乡镇财政税收管理制度

不同地区乡镇经济发展水平存在较大的差异，比如我国西北地区的乡镇经济发展水平要普遍落后于东南沿海地区的经济发展水平，每年的财政税收也要明显低于东南沿海地区的乡镇。与此同时，同一地区的不同乡镇经济发展水平也可能会存在较大的差异，即使两个相邻的乡镇，其财政税收情况也可能存在截然不同的现象。因此，不同乡镇的财政税收管理制度并非是相同的，而是应该根据不同乡镇的经济发展水平和财政税收状况，构建多层次、差异性的税收管理制度，促进乡镇财政税收建设。乡镇政府在乡镇财政税收管理过程中发挥着不可替代的作用，因此，想要实现乡镇财政管理水平的提高，就必须要充分发挥乡镇政府的工作积极性，比如对于一些经济基础薄弱、发展水平较差、财政税收情况不乐观的乡镇可以实施县乡联合管理，而对于经济发展水平较高的乡镇，要结合其实际经济发展水平和财政税收状况给其分派相应的经济任务，提高乡镇政府的积极主动性，促进乡镇财政税收管理水平的提高和乡镇经济发展。

五、加强乡镇财政税收管理监督系统建设

对乡镇财政税收工作人员和乡镇财政税收工作过程的监督力度不够是当前乡镇财政税收管理中存在的共性问题，从而导致乡镇财政税收管理过程中出现工作人员工作效率低下、财政收支不平衡等现象的出现，甚至有些乡镇财政税收管理中存在贪腐问题，这与财政税收管理监督系统不健全、监督力度不到位有着直接关系。因此，加强乡镇财政税收管理监督系统建设对于推动乡镇财政税收建设具有非常重要的意义。乡镇财政税收管理监管的重点在于财政资金的收入和支出，搭建科学合理、可行的监管系统。公共设施建设是乡镇财政税收的主要支出，然而公共设施建设项目具有规模大、成本高、回报周期长等特点，因此，对于公共设施建设项目而言，乡镇财政税收管理工作的重点是严格监督控制工程项目中财政资金的流向，防止出现乱支滥用、资金混乱的现象出现。其次，加强乡镇财政税收管理监督系统建设的另一项主要内容就是对财政税收工作人员的监督管理，对其过程进行全面的监督，提高其工作效率的同时，杜绝工作人员贪污腐败现象的发生，不仅有利于乡镇财政税收建设水平的提高，还有利于政府部门形象的提升。

六、组建一支高素质的专业财政税收工作人员队伍

提高财政税收工作人员的专业化水平和业务能力是加强乡镇财政税收建设的重要措施。乡镇财政税收工作涉及到的内容广泛、专业性较强，因此，组建一支高素质的专业财政税收工作人员队伍对于提高乡镇财政税收工作质量和效率起着至关重要的作用。一是要加强对现有财政税收工作人员的教育培训，具体而言，定期组织财政税收工作人员进行专业知识的培训，之所以要强调定期组织，是由于定期教育培训可以保证财政税收工作人员及时了解和掌握财政税收方面的最新政策和专业知识，同时还能够有效的保证它们持续地更新自己的理论素养和专业知识水平，从而为乡镇财政税收工作的高效、高质的进行提供保障，推动乡镇财政税收建设。在对财政税收工作人员进行教育培训过程中，不仅要注重理论知识的传授，同时还应该聘请一些具有丰富实践经验的专业性较强的从业人员进行讲座，以便于工作人员更好的理解和掌握财政税收工作的要领和关键点，促进乡镇财政税收管理水平的提升。其次，强化财政税收工作人员对乡镇财政税收建设的认识，让他们充分意识到乡镇财政税收建设的重要性，从而在实际工作中严格要求自己，不断提高自身的专业素养，更好地应对乡镇财政税收建设[8]。二是要制定优惠政策吸引高素质、高水平的财政税收工作人员参与到乡镇财政税收建设中，可以通过校园招聘或社会招聘等方式，从校园或社会直接引进高素质人才补充到财政税收工作人员队伍中，提升财政税收工作人员队伍的整体水平。

七、建立健全考评制度和奖惩制度

考评制度的构建主要是为了提高财政税收工作人员的工作效率和质量，其中，考评制度的建立要注意以下几点：一是考评内容要全面，对财政税收工作人员的日常工作内容、质量、效率和成功等方面进行全面考评；二是考评标准和方法要合理，根据乡镇财政税收工作的实际情况，结合工作人员的考评内容，制定科学合理的考评标准和方法；三是定期对财政税收工作人员进行考评；四是保证考评结果的公正性、公开性。建立完善的考评制度可以对工作人员起到约束作用，增强他们的责任心和工作积极性，从而提高财政税收工作效率，推动乡镇财政税收建设。完善奖惩制度的主要目的也是为了激发财政税收工作人员的积极性，提高乡镇财政税收建设水平。奖惩制度的实施就是要对日常工作质量、效率较高，工作态度认真负责的工作人员给予精神和物质奖励，而对于日常工作表现较差、工作效率低下的员工给予批评教育或其他惩罚措施。如此一来，财政税收工作人员在日常工作中就会主动地严格要求自己，做到认真负责，保证工作质量和效率，从而为加强乡镇财政税收建设提供良好的基础。

八、结语

总而言之，新常态背景下，乡镇财政税收建设显得越来越重要。通过立足于乡镇地区特点，创新经济发展模式，调节经济结构，加快产业融合，完善乡镇财政管理体制，建立健全乡镇财政税收管理制度，组建一支高素质的专业财政税收工作人员队伍，建立健全考评制度和奖惩制度等措施，可以有效提高乡镇财政税收建设管理水平，推动乡镇经济的可持续稳定发展。

作者:王秀婷 单位:沂南县财政局