资金监管下乡镇财政论文3篇

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第一篇

一、当前乡镇财政资金监管存在的突出问题

（一）领导监管意识不到位

乡镇领导把主要精力用于乡镇经济发展与产业结构调整以及项目资金的争取方面，而对资金监管意识比较淡化，乡镇领导思想认识不到位，监管行为受到行政干预，监管效果大打折扣。

（二）人员监管能力不够强

基层财政人员接触的财经知识有限，加之乡镇财政资金监管本是不项新型事物，经验不足，监管能力不强，监管知识的业务培训较少，业务人员素质层差不齐，对监管的程序、方法、方式不够熟悉，监管效果不明显，存在应付被动现象。

（三）财政监管制度不成熟

乡镇财政资金监管起步较晚，各项制度尚不完善，监管措施不够明确，执行过程较为困难。同时，项目资金与补助资金的次数不多，力度不够。

二、加强乡镇财政资金监管的对策

（一）加强队伍建设,提升监管能力

1.加强组织建设。选拔业务素质高的年轻干部不断壮大乡镇财政干部队伍；同时，进一步改善乡镇财政所的办公条件，调动乡镇财政工作人员的积极性。

2.加大培训力度。上级部门要积极组织乡镇财政人员定期参加资金监管的业务培训活动，提高资金监管的业务技能与实际操作程序，不断创新监管方式，吸收先进经验，提高监管水平。

3.营造宣传氛围。乡镇应重视对财政资金监管知识的宣传，营造监管氛围，让部门认识到资金监管的重要性与必要性，减少工作阻力，保证监管工作的顺利开展。

（二）切实完善制度，规范监管行为

1.建立财政资金监管制度。建立并落实好资金监管制度，实行财务会签与副职分管财务制度，落实会计出纳分设制度、完善合同制、招投标制、公示制、预决算是制、验收制等，使财政资金在阳光下运行，做到网上公示，网下检查，网外监督。

2.建立监管工作考评制度。对于涉及乡镇的监管资金及监管行为，上级部门每年末须对重点资金项目开展绩效评价，县财政部门组织相关人员进行抽查考核，考核结果作为以后年度项目立项和安排资金的重要参考依据，增强监管工作的严肃性。

（三）不断完善措施，提高监管质量

1.建立资金监管台账。对乡镇财政资金，应由乡镇财政所牵头，乡镇业务人员配合，建立健全乡镇财政资金台账，对每项资金的“收、支、用”实行严格的动态管理。

2.建立信息通达机制。上级财政部门及业务主管部门在下达资金和指标文件时，须明确乡镇财政所的监管职责，充分发挥基层财政人员的工作能动性，对在监管中发现的问题，应及时向上级财政部门报告，以利于上级财政对资金分配和管理进行细化决策与改进工作方式。

3.创新公开公示方式。政策信息的公开公示是乡镇财政资金监管的关键环节，要不断完善乡镇财政监管资金公示的主体、内容、形式,积极采取网上公示、上墙公布的方式，设立惠农服务大厅，方便群众办事，提高乡镇财政资金透明度和知晓率。

4.加大监督检查力度。按照乡镇财政资金管理要求，上级财政及相关部门应定期开展督查,乡镇结合每年的财务大检查与同级审计及专项审计，积极整改问题，严肃财经纪律，规范财经行为。

（四）构建平台，确保监管高效

有关部门要尽快开发监管软件,构建乡镇资金监管平台,有效解决信息不对称、数据不共享、资金难监管等问题，实现财务核算与财务监管的有机结合，财务数据共享，使资金流、信息流集于一体，不断提高财务监管水平。

作者：姚海蓉

第二篇

一、乡镇财政资金监管工作主要做法

1.建立项目资金和项目管理责任制度

加大对纳入各乡镇财政预算管理的项目资金监管力度，对乡镇所有基建工程及大型项目工程，必须由相关部门做出预算报告，提报党委扩大会议研究讨论通过后招标实施。工程竣工，经审计验收出具决算报告后方可支付款项，逐步形成一个漏斗向下的管理模式，杜绝了乱审批、乱开口子等现象。对资金的管理使用情况纳入绩效评价考核，对资金管理机制不健全，资金使用不规范的项目单位，除责令整改外，取消下一年度项目申报资格。

2.加强涉农补贴资金的监管

涉农补贴资金范围越来越广，补贴资金也越来越多，致使虚报、冒领、套取补贴资金的现象时有发生。今后应明确涉农资金监管工作的重点，自觉、主动接受社会及群众各界的监督，对各项涉农补贴资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，将各项惠农资金全部通过“一卡通”发放，切实将补助资金落实到户,给补贴户一个明白，给干部一个清白。

3.加强村级财务管理

完善“村财村用乡镇代管”制度，制定了严密的工作措施，加强对每一个环节的制度约束：一是资金管理制度。二是大额开支审批制度。三是集体资产管理制度。积极开展农村集体资金、资产、资源清理工作，加强对村民主理财小组监督，保证了村集体资金、资产安全，推进了财政资金的正常运转。

二、乡镇财政资金监管存在的问题

1.缺乏行之有效的资金监管实施制度

乡镇财政资金分头多类，各项资金几乎都有一套管理办法，管理主体多元化。在资金监管过程中，缺乏一个大模式的管理，即资金到位前、到位后无法对各项资金形成一个系统的管理程序。各个部门在监管资金时，只是了解自己行业的管理办法，各部门管理办法之间存在矛盾时，又难以做到有据可依，有序进行。

2.项目资金无法实现全程监管，监管手段弱化

目前还没有真正对财政性资金使用的事前、事中和事后实施监管。乡镇财政还不能够从项目申报、工程实施、竣工验收、资金报账等各个环节实行全过程监管。作为乡镇财政来说，只是在资金到位后才去了解项目，即使发现项目资金和上报实施方案有些不符合实际，也再难以更改，致使个别项目在检查中勉强过关。

3.涉农基础信息未实现资源共享

目前，粮食直补、玉米、花生等良种补贴，家电下乡、汽车摩托车下乡等由财政所负责信息采集，优抚、低保、五保户补助等由乡镇民政负责信息采集，能繁母猪补贴由镇兽医站负责采集，大型农机具补贴由镇农机站负责，新农合由新农合办公室负责，农村养老保险、城镇居民医疗保险由镇农保所负责，以上各种补贴都需要农户的基本信息，但是，以上涉农信息基本都是各自为政，虽然说发放时都通过“涉农补贴一本通”系统发放，但在基础信息采集时造成了“一折多问”的现象。

三、乡镇财政资金监管措施及建议

1.严格管理，务求实效

建议各乡镇成立公共政务服务中心管理办公室，设立督查投诉办公室，制定学习、考勤和考核奖惩等管理制度。印制服务明白纸、设立意见箱、开通投诉电话，自觉接受服务对象监督。定期评选红旗窗口、先进个人并予以表彰奖励，营造争先创优氛围。努力形成管理科学、制度完善的运行机制。

2.建章立制,健全监管体系

为确保乡镇财政资金监管的有序操作,应结合市实际作出详细规定,细化监督、管理办法,明确监管责任主体。将各级政府安排的各种财政资金,以及部分乡镇组织的集体经济收入等,全部纳入乡镇财政资金监管范围。包括对人员和家庭的补助性资金,强农惠农的项目建设资金,上级财政部门和主管部门下达到乡镇的资金等一律纳入监管范围，实现乡镇资金监管的全覆盖，使财政资金监管工作有据可依,有序进行。

3.规范程序,突出重点，力求监管实效

建立公开监管、民主监管、财政监管、社会监管“四位一体”的管理模式，各乡镇相应成立资金监管领导小组,制定实施方案,。一是针对岗位完善制度，乡镇财政具有就地、就近监管的优势，结合资金监管工作实际,要求财政所制定资金专管员岗位职责,明确专管员的责任。二是突出实效，制定完善相应的监管制度。根据实际工作需要,拟定乡镇财政各项工作制度。加强乡镇财政资金监管是落实好党的各项惠农政策,提高财政资金使用效益,防范财政资金风险的必由之路。

4.建立乡镇“一点通”信息查询系统

乡镇“一点通”查询系统以“数据集中、信息互通、加强监管、服务‘三农’”为目标,以“及时便民、利于监督、稳步推进、降低成本”为原则,从财政公共服务、政务公开、民主监督等方面,录入农业、优抚、社保三类十二项内容,进行广泛的宣传,以便于农民查询监督,也增加了工作透明度，做到公开、公平、公正的原则。同时对加强各部门之间沟通协调，实现涉农信息的资源共享，减轻了各部门工作压力，节约财政成本。

5.建立考核、抽查、巡查机制

为调动乡镇财政工作，提高对资金监管工作积极性，将年终考评结果做为分配乡镇财政事业费的依据。并在年底财政大会上通报工作情况。把建立抽查、巡查机制作为乡镇财政资金监管高效的重要举措来抓,市财政局各业务科室定期、不定期到乡镇对各类补助资金和项目资金进行检查,同时要求各乡镇财政积极配合落实市财政局相关科室和主管部门有关资金管理办法,加强对补助对象实有人数等情况的抽查,及时发现和纠正问题，并报告市财政和主管部门。

作者：刘燕 单位：山东省新泰市财政局农业科

第三篇

一、建立各项制度，为强化资金监管提供制度保障

对于财政补助性资金应采取抽查办法，乡镇财政所主要对乡镇财政资金监管范围的资金发放标准、补助对象、公开公示、发放程序、财务管理等情况进行抽样检查。对使用于项目建设资金应采用巡查办法，乡镇财政所组织人员到项目所在地的村组、农户或者项目建设施工现场等地，对资金或项目的具体情况进行定期或不定期的巡视。对补助性财政资金在抽查时主要查资金发放是否符合政策规定，如程序、补助对象、发放标准等。对项目资金主要巡查项目是否真实、是否可行，招投标公开情况，工程是否及时验收，公开的内容是否全面，资金是否及时拨付到位，是否形成新债务等。财政补助性资金抽查中要注重点面结合，必须由2人以上的工作小组完成，很多项目已经纳入“一卡通”，要在在各种数据录入补贴系统之前进行核实；没有纳入“一卡通”发放的项目，要根据县级财政局确定抽查时间进行抽查核实。

二、制定财务管理办法，强化财务监督工作

加强乡镇财务管理，是强化乡镇财政资金监管的重要内容。在市财政局的指导下编制好本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织好班级预算的执行。按建立公共财政的要求，逐步实行市乡财政“预算共编、账户统设、集中支付、采购统办、票据统管、县乡联网”的县乡财政管理方式。建立资产管理办法、负债管理办法、收入管理办法、支出管理办法。

三、加强乡镇财政队伍建设

一是扩大队伍。随着国家财政对三农支出数额的增加和惠农范围的扩大，乡镇财政人手明显不足，特别是便民服务中心建立后，要充实人员，做好分工，承担起财政资金的监管责任。创新选人用人机制，对临时人员也要采取逢进必考的原则。二是加强培训。目前各乡镇财政队伍人员思想素质、职业道德、业务水平良莠不齐，有些人员缺乏对新知识、新思想、新政策的学习主动性，难以应对新的工作任务，因此要对乡镇财政干部及村级财会人员加强培训，提高队伍整体素质，为加强乡镇财政资金的监管提供人才保证。除上级安排的培训外，各乡镇要自主进行培训。三是岗位轮换。实行岗位轮换制度，加强考核，增加工作的透明度。总之，加强乡镇财政资金的监管必须从队伍建设、制度建设、监督机制上三管齐下，才能使乡镇的各项财政资金满足社会主义新农村建设的需要，才能克服财政资金发放弊端，确保强农惠农政策落实到位，才能预防涉农职务犯罪，加强反腐倡廉建设，才能促进财政的科学化精细化管理。

作者：王婧 单位：铁岭市财经学校