乡镇财政财务管理分析

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一、前言

乡镇财政属于基层财政，对于当地的经济建设有着不容忽视的影响，同时也是改善民生的重要保障，对于促进乡镇地区稳定发展有着非常重要的意义。近年来，随着城乡差距的扩大，国家对于农村问题愈加重视，对于乡镇财政财务工作也提出了更高的管理要求，在这种情况下，克服乡镇财政财务管理中的实际问题，改进财政管理工作刻不容缓。

二、目前乡镇财政财务管理中较为普遍的问题

（一）财政预算没有发挥出应用的约束作用

财政预算是财政财务管理中非常关键的部分，是乡镇地区财政收入、支出的反映，具有十分重要的影响。但是实际上，很多乡镇地区都存在预算编制范围不全面的问题，比如，其中并不包含专项资金等项目。还有部分乡镇不仅是编制不完善，还有执行方面的问题，无视预算要求和执行不规范的情况并不少见，主要原因是对于财政预算的重要作用缺乏科学理解，在执行过程中没有给予应有的重视。另外，还有部分乡镇的财政支出规划仅凭领导意愿决定，并没有严格执行预算要求，在财政资金分配上没有进行相对全面的信息公开，透明度低，无法实现有效的社会监督。这样导致的后果就是财政预算流于形式，对于财政财务的监督和约束作用无法真正落实，极易造成财政支出和收入的不均衡、赤字严重，对于乡镇地区的经济建设形成了不利影响。

（二）管理力度不够

当前，我国很多乡镇财政管理中存在这些现象：一、内部约束力度不够、预算没有得到严格执行、资金使用监管不力，很多乡镇地区由于开展的实际工作和预算要求不匹配，资金拨付晚的情况十分常见。二、缺乏规范的管理。就当前形势来看，虽然财政具有一定的独立性，但是统一管理却并没有真正实现，尤其是在村级财务问题上，很难对其形成真正有效的管理，并且由于缺乏有力监督，村级财政资金的使用情况很难为公众所了解，极易发生资金使用不规范的情况。三、会计核算有待于加强规范。目前部分乡镇的会计核算并没有真正严格依照规定开展，会计核算很不规范，其中既有从业者的素质问题影响，也有一些其他客观因素的限制。

（三）财政任务与收入不匹配

我国目前的情况是，以省级为界限，以上已经形成了较为完善的税收分配机制，省以下的分配机制却还有待于进一步的完善。同时，随着我国对于“三农”问题愈加重视，加大了对于基层地区的扶持力度，乡镇建设多措并举，其中包括水利工程建设和住房安置等项目，这些项目均需要涉及到财政问题，项目的顺利完成离不开财政资金的大力支持。因此，目前较为普遍的问题是乡镇财政承担的任务经常与其获得的资金收入不相匹配。

三、改进乡镇财政财务管理的策略分析

（一）重视预算的作用

要想真正实现对于财政财务的有效管理，就必须重视财政预算，使其作用得到充分发挥。首先，应进行下一年财政收入与支出的预测，严格按照国家法律规定，进行科学的预算编制，并依据规范的法定流程进行申报，请求人代会的批准。与此同时，为了确保预算的完整性，预算编制的范围必须涵盖乡镇地区全部的财政收入项目，确保实现全面的预算管理，其中应包括专项资金等，避免因预算编制不科学而造成的财务问题。另外，为了保障实施，促进预算的规范执行，应重视完善监督和奖惩机制，加强财政资金使用监督，对其形成有效的约束，促进资金的合理使用；还应加强信息公开，公布相关的财政支出情况，自觉接受社会监督，防止部分领导随意支配财政资金的情况发生，确保财政预算的管理目标能够真正实现。

（二）完善相关制度，强化财政监管

首先，应重视健全约束机制，通过合理设置监督人员的方式，能够真正实现上级对下级的约束和管理。具体实行中，可以采用县管乡的方式，而对于乡镇财政，应通过监督人员对资金的使用实施严格的监督，避免发生财政违规现象。并且，还应重视监督范围的进一步扩大，实现对于乡镇财务的全面监管，转变事后检查的思想观念，加强过程管控，对于发现的问题应及时要求解决。对于专项资金，应重视强化资金使用检查，加强监督管理，尽可能的实现全过程的监督，确保专项资金的合理使用。

（三）保障财权、事权的协调性

应重视完善县级和乡镇的转移支付制度，提升乡镇财政所属上级对其的转移支付力度，增加财政收入，缓解支出紧张局面，使财政真正为基层地区建设服务，实现财权和事权的协调发展。另外，乡镇财政收入不应全部依靠上级的转移支付，而是要重视扩展收入来源，可以通过发展经济等方式，增加自身的收入，促进收入的合理增长。另外，为了保证财政资金的合理使用，还必须秉持开源节流的理念，重视加强支出控制。

四、结语

乡镇财政财务管理关系到地方民生的改善，同时对于地方建设也有着十分重要的意义，对于促进基层地区发展有着非常巨大的影响。然而，目前我国很多乡镇地区的财政财务管理中均存在很多问题，无法适应当地的发展现状。因此，新时期背景下，为了促进基层地区的健康发展，就必须重视乡镇财政财务管理工作的改进。

作者：夏热帕. 阿木斯力木