乡镇财政预算管理的研究与思考

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财政预算作为财政管理中的首要内容，主要任务是将未来的财务安排进行一定的规划，然后制定一个详细的财政收支计划。而乡镇的财政预算管理将会影响到乡镇中的民生问题，为了切实地维护人民群众的利益，乡镇的财政预算通常需要更加严密谨慎的计划。而财政预算作为我国乡镇政府的财政工作中的首要环节，利用传统的方式是不合理的，还需要进行更加具体的改革，才能满足经济发展的需求和人民群众的需求。而现在我国的乡镇财政预算的状况还存在很多弊端，使乡镇的财政工作出现一些问题，增加了财政管理的难度。

一、目前乡镇财政预算中的主要弊端

我国现在正处于发展之中，无论是经济体制还是其他方面都在不断地探索和发展，而乡镇政府的财政体制也正在不断的探究和改革。虽然我国乡镇的财政体制已经逐渐向科学化的方向发展，但是其中依然存在着一些弊端，影响着乡镇财政工作的准确性，尤其对财政预算的影响较大。而乡镇财政预算中的弊端主要有以下几点。

1.乡镇财政预算无规范性。

就我国目前的情况来看，乡镇的财政预算工作的规范性较差，乡镇的财政部门在进行财政预算的过程中通常会受到多种因素的影响，而且即便将正确的财政预算计划制定出来，也会在真正执行的过程中受到各个方面的阻碍。而造成这种现状的原因主要有两点，一是乡镇财政部门的管理层太过随意，在制定财政预算计划滞后，依然不按照预算进行资金的合理分配，而是仍然按照自己的想法不科学地滥用财政资金；二是有些乡镇不按照国家的规定，随意地改变财政体制，不受国家规定的约束，随意地增加政府的支出或减少政府的收入，不断地改变财政预算计划的收支结构，使乡镇的财政预算缺乏真实性和有效性。而正是这种毫无规范性的财政管理方法，使得乡镇的财政预算工作成了纸上谈兵，虽然能够制定计划，但是却没有实际的作用。

2.乡镇财政预算编制简单。

而影响乡镇财政预算的另外一个原因，就是乡镇财政预算的编制较为简单，缺乏严密性。造成乡镇财政预算的编制简单、不够严密的原因主要分为两点，首先是乡镇在进行财务预算工作之前没有进行过详细的分析，也没有切实地调查乡镇中人民群众的实际需求和乡镇目前发展的现状，就对财政收支妄下结论，使乡镇的财政预算计划不符合财政状况；其次是乡镇财政部门的工作人员缺乏责任心，对工作的态度不认真，对于财政预算的工作也是敷衍了事，将财政预算的编制过于简单化，完全不考虑乡镇财政预算在之后的乡镇财政工作中的作用，使财政预算编制成了一张“空头支票”，没有实际的用处。由于以上的两种情况，我国乡镇的财政预算编制始终都不够详细，而且并没有起到真正的预期作用，当然也无法达到预期的要求。这种现状会使乡镇的财政工作变得更加繁琐，久而久之就会形成一个恶性循环，还有可能造成乡镇财政的亏空。

3.乡镇财政部门会计信息失真。

造成我国乡镇财政预算困难的主要原因，除了以上两点，还有一点就是乡镇财政部门的会计信息失真。会计信息是财政部门效率的重要保障，而现在我国许多乡镇财政部门会计信息的质量都比较低，会计信息失真的现象普遍存在，给乡镇财政部门的财政管理带来巨大的隐患。而造成乡镇财政部门会计信息失真的原因主要有两个方面，一方面是因为乡镇财政部门的工作人员和管理人员对于财政方面的信息管理都没有一个严谨的态度，会计信息也没有经过严格的审计和核实，使许多会计信息存在错误，造成会计信息的失真现象；而另一方面就是因为很多乡镇的发展程度比较落后，在全国信息化的时代没有跟上发展的脚步，处理会计信息的方法依然是传统的方法，效率较低、速度较慢而且准确率也比较低，这样就导致了会计信息的失真。而会计信息失真不但会影响乡镇的财政预算编制工作，还会对核算乡镇的净资产值造成极其重大的影响，使乡镇的财政管理出现巨大的漏洞。

二、加强乡镇财政预算管理的有效策略

1.加强乡镇财政预算的规范性。

加强乡镇的财政预算管理，首先应该加强乡镇财政部门进行财政预算的规范性。现在的乡镇财政预算管理缺乏规范性主要是由于相关的规章制度比较薄弱，所以应该先对乡镇的财政工作的相关规章制度进行改革。将乡镇的财政预算中的资金以及处于财政预算外的资金一并归入到乡镇的财政部门，进行统一的调配，杜绝再出现财政部门的管理层滥用职权，随意调拨资金的现象，对整个乡镇的资金进行科学合理的统筹以及规划，利用严格的财政管理制度来约束财政预算的编制，并严格地按照财政预算的编制进行有效的财政支出与收入，使乡镇的财政预算工作步入正轨。同时，还要严格按照国家的规定对财政预算进行科学的编制，乡镇财政部门不得以个人的意愿来随意增加开支或减少收入，确立一个规范的财政工作体制，提高乡镇财政工作的有效性。

2.提高乡镇财政预算的严密性。

现在的乡镇财政预算中主要存在的问题就是财政预算的编制缺乏严密性，财政预算的编制中漏洞过多，不能起到对财政的控制作用。而对于这种现状，乡镇财政部门应该加强对乡镇居民实际需求的了解和乡镇实际发展状况的了解，对乡镇真实发展情况进行实地的考察和分析，从而真正地设计出严密的、适合乡镇发展情况的财政预算编制。另外乡镇财政部门的工作人员还要提高自身的专业素质和专业水平，多学习会计专业知识，考取专业证件，同时增强财政部门工作人员的专业素质和道德素质，使财政部门的工作人员能够切实地为人民去服务。

3.提高乡镇财政部门会计信息质量。

乡镇的财务预算是需要以乡镇财政部门的准确会计信息为依托，低质量的会计信息会严重阻碍乡镇财政预算和乡镇财政工作。所以现在对于我国的乡镇财政部门应该致力于改善会计信息质量，财政部门的工作人员以及财政部门的管理层都要加大对会计信息的审核效率，避免会计信息出现失真的现象。另外，还要引进新型的会计信息统计技术，使乡镇企业的财务部门全面实现会计信息网络化和会计电算化，提高会计信息的统计效率，为乡镇财政部门的工作提高效率。

三、结语

总而言之，现在我国的乡镇财政预算的管理上存在着诸多问题，不仅使财政预算管理缺乏规范性、严密性，乡镇财政部门的会计信息的质量也比较低，所以，我国的乡镇应该落实一系列的改革措施，改善我国乡镇财政部门的工作效率，从而带动我国乡镇的发展，提高我国的发展效率，使我国的城乡发展趋于平衡。

作者：曹翠 单位：吉林省通化县财政局国库支付中心