乡镇财政管理下经济发展完善策略

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摘要:通过加强乡镇财政管理来有效促进地方经济发展,已经成为当前乡镇发展过程中的意向重大议题。目前的形势,尤其是新常态经济条件下,只有打破传统的、制约财政管理和经济发展的瓶颈,方可使乡镇财政成为促进经济快速发展的有力物质基拙。本文将从思想和职能转变、做实财政以及机制创新等方面,就如何优化乡镇财政管理、促进乡镇经济快速发展,谈一下自己的观点和认识,仅供参考。

关键词:乡镇财政管理；优化措施；经济发展；研究

乡镇作为一级政府,是上传下达的重要纽带,其地位和重要性是不可小觑的。乡镇对财政加强管理是其职能转变的具体体现,乡镇政府对社会整体管理逐渐向人性化方向转变,而且也体现了其对经济发展管理的和谐化要求。从某种意义上来讲,乡镇财政的财政管理好坏,决定着经济发展,也关系着本乡镇的社会发展进步性。在当前的形势下,要求通过优化乡镇财政管理,促进乡镇经济发展,可从以下方面人手:

一、加强思想重视,转变政府职能

以目前乡镇农民和经济发展对财政的需求为基础,不断加强思想重视、树立为民服务的理念,真正从思想层面上转变思想观念。通过树立正确的思想观念,加强认识,来引导政府行为坚持“人本”的理念,将腐败行为和思想扼杀在萌芽状态。通过转变政府职能,可使其更好的为“三农”服务,促进农业经济快速发展。在加强乡镇财政职能建设过程中,应当不断完善基本保障职能和公共服务职能,在当前和今后一段时间内,从以下几个方面转变政府财政职能,促进经济快速发展。

(一)收入管理与资金夺配职能

在收人管理职能转变过程中,应当组织财源建设,协调财政收人管理工作,并且组织协税护税工作;同时,还要将加强行政事业性收费、资产资源性收人以及政府性基金的管理,对财政票据进行严格管控。对于分配资金职能而言,应当统筹分配财政性资金,用于基础设施建设。在此过程中,应当做好财政预决算草案编制工程,严格执行财政预算;同时还要组织制订本级经费开支标准定额,对部门单位提交的年度预决算进行严格批复,对本乡镇的综合财力进行合理权衡。

(二)监管与政策落实职能

对乡镇各项财务活动进行严格的监督和管理,对各项财税政策以及财务会计制度的具体执行情况进行认真审查;同时,还要对乡镇经济活动过程中的各项财政性资金应用情况进行监管,负责评价财政性支出绩效;参与监管由上级负责但在本乡镇实施的相关专项资金,并且组织检查公益项目,监管村级经济活动开展过程中的运转资金。就落实政策职能而言,主要是执行和贯彻落实党和国家关于财经方面的法律法规、方针政策。同时,还要负责、协助涉农补贴及补助政策的有效落实,以促进经济的快速发展。

(三)服务社会经济发展职能

实践中,通过参与制订社会经济发展政策,利用现代财税政策工具,来有效促进本地区的社会经济发展;同时,还负责关于财税政策方面的咨询与辅导,并且指导申报政策扶持项目资金;协助财政部门,扶持公益事业的建设,对乡镇的公共产品供需状况进行调查统计,并且向乡镇党委及上级财政部门提出建议。此外,对于社会经济比较发达的地区,还应当根据发展情况和要求,积极做好各项其他财政工作。

二、乡镇财政管理过程中,应当做实财政这块大“蛋糕”

乡镇财政管理实践中,要想完成全年地方财政收人预期,既有目压力,又是一种挑战。在乡镇经济总体向好的方向发展的基础上,在全县财税部门共同努力下,是可以完成任务的。第一,加大税收及非税收人的征管力度,深挖增收潜力。实践中,通过不断提高税收在乡镇财政收人中的占比,来有效提升财政管理水平和收人质量。第二,在“营改增”背景下,全面执行和落实资源税从价计征制度,以保证税制改革能够顺利实施。第三,健全和完善社会综合治税体系,不断创新征管技术手段,依法征收。第四,对资产进行有效处置、尤其要做好出租以及出借国有资产管理工作,健全和完善收缴管理系统,保证非税收人能够足额、及时的人库。第五,制定和实施收人联动管理制度,充分调动各个单位主动协税以及护税的主观能动性,以此来促进社会经济的稳步增长。第六,密切关注上级财税政策和相关措施,与上级财税部门加强联系,以争取上级提供的财政扶持。

三、创新乡镇财政管理制度,依法进行理财

乡镇财政管理制度的创新和改进,主要从以下几个方面着手:第一,深化预算管理,加强改革创新,全面推行预决算公开以及零基预算。实践中,应当立足实际,结合本乡镇捺点,建立和完善“三公”经费、行政经费支出以及会议费月报制度,并在此基础上保证“三公”经费较上年度有减无增。第二,加强政府债务管理及改革创新,将新增的债务及其风险等指标,纳人到评价体系之中,对债务风险进行预警。第三,深化专项资金管控改革,使序量资金“活起来,’。实践中,通过不断加大专项资金的应用和整合力度,并且还要落实好财政资金的预算与执行挂钩管理机制,以此来有效提高乡镇财政资金的有效利用率。第四,对专项资金项目库加强建设,并将更多项目纳人上级计划盘中,以此来促进社会经济发展。第五,不断完善和深化财政惠民补贴制度,做好“一卡通”发放工作,并且适时开展“一卡通”担尚到篷款工作。第六,深叱国库集中支付、综合治税和公务卡推行等方面的财政改革,并保障其实效性。

四、结束语

乡镇政府财政管理过程中,应当着眼于本地区的经济长远发展,严格落实党中央以及本地促进经济快速发展的方针政策,充分发挥财政政策以及资金杠杆之作用。

参考文献:

[l]张莉萍.新时期乡镇经济发展及财源建设路径研究[J].现代商业,2014(09)

[2]张景芳.我国乡镇经济发展现状及发展模式探析J[].财经界(学术版),2014(06)

[3]张军.如何促进乡镇经济发展J[].现代经济信息,2013(11)

[4]赵金叶.当前乡镇财政面临的困难与解决对策J[].企业研究,2014(03)

作者：王书良 温世刚 单位：招远市夏甸镇人民政府