乡镇财政依法理财服务发展思考

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摘要：自2000年我省开展农村税费改革试点以来，随着农村发展形势的变化和农村综合改革的深入推进，乡镇财政的理财环境也发生了显著的变化，在逐渐淡出农业税收征管的同时，落实民生政策，发放涉农补贴，服务“三农”发展的公共服务职能全面加强，面对新的形势和任务，也对乡镇财政依法理财水平提出了更高的要求。本文仅就乡镇财政如何依法理财，谈一点认识和思考。

关键词：乡镇财政；依法理财；服务；发展

乡镇财政作为我国财政管理体系的基层环节，直接面向和服务于广大人民群众，其建设水平和管理运行质量直接影响到依法理财水平的发挥。早在2005年，财政部就印发了《财政部门全面推进依法行政、依法理财实施意见》，明确提出“依法行政、依法理财”，实现“法治财政”的目标。《意见》同时规定：各级财政部门要把提高依法行政、依法理财能力与水平作为加强财政管理的重要内容。所以说，提高乡镇财政的依法理财水平，充分发挥乡镇财政职能作用，关系到党和国家财政政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，对农村社会稳定和经济发展，具有十分重要的战略意义。

一、首先乡镇财政人员应具备依法理财的能力

“工欲善其事，必先利其器”。乡镇财政人员是依法理财的主体，这就要求他们必须加强自身建设，全面具备依法理财的能力。

(一)加强政治理论学习，建立牢固的思想基础

当前和今后一段时期，乡镇财政人员的首要任务就是深入学习中国特色的社会主义理论体系，学习党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策及近期中央的重大经济工作部署，特别是与财政工作密切相关的内容，深刻把握乡镇财政在实现全面建设小康社会宏伟目标进程中肩负的重要历史使命，务求在思想及认识上有新的提高，这样才能从政治的高度看待乡镇财政工作，为提升依法理财水平奠定坚实的思想基础。

(二)熟知财政法律法规，练就“硬本领”

乡镇财政人员要经常学习《会计法》、《预算法》、《行政许可法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》等一系列法律法规，注意知识的积累和更新，夯实法律法规功底，严格按照法律法规规定的内容和程序办事，维护法律的尊严和权威。通过不断的学习，来增强法律意识，提高依法理财的能力和水平，把依法理财贯穿于乡镇财政工作的始终，确保财政资金的正确使用，切实提高财政资金的使用效益。

(三)践行宗旨，深化服务，提升“软实力”

党的宗旨就是全心全意为人民服务。作为一名财政干部，要时刻牢记“服务”是财政人员工作的灵魂，是最基本的职业操守，“为国理财，为民服务”是财政人永远的宗旨。在新的形势下，乡镇财政干部始终要做到宗旨在心，情系民生，立志服务于广大人民群众，服务于农村经济社会发展大局，以饱满的奉献精神，扎实的工作作风，架起政府与人民群众之间永恒的桥梁。

二、乡镇财政人员要找准依法理财的方向

(一)培植税源增收入

作为乡镇政府的参谋和助手，乡镇财政尤其是财政所长应建议乡镇政府把经济发展放在一切工作的首位。乡镇财政在财源建设上不能有“等、靠、要”的思想，必须有忧患意识和超前意识。一方面，协助乡镇政府认真论证，分析地域、资源优势，加大开发和招商引资力度，变资源优势为财源优势；另一方面，应抓住目前推进城镇化和美好乡村建设的有利时机，积极为乡镇争取项目资金，大力促进农业产业化结构的调整，支持和鼓励农村个体、私营经济的发展，从而带动产业聚集，形成农村经济新的增长点，为乡镇财政提供新的不竭的财源。

(二)强化支出抓管理

乡镇财政要协助乡镇政府按照乡财县管和国库集中支付的要求，整合财政资源，统筹合理安排政府支出，优先保证工资发放、社会保障和基层工作的正常运转，量力而行地安排项目支出，绝不搞“形象工程”。同时，帮助乡镇政府制定财务管理制度，尽量堵塞开支环节的漏洞，不断完善支出管理，力争做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。

(三)健全监督建机制

乡镇财政要协同乡镇政府自觉接受同级人大及社会各界的监督检查，虚心听取各方面的意见和建议，建立健全乡镇预算编制、执行管理制度；建立健全财政专项资金分类监督检查管理制度，尤其是对惠农强农及民生工程资金的监管，要建立事前、事中、事后监督检查的工作机制；同时乡镇财政自身也要建立相互牵制、相互制约的岗位责任制，并对人员定期进行廉政警示教育，形成依法理财的全面监督体系。

(四)立足岗位讲奉献

乡镇财政的特点就是面向基层，面向人民群众，工作任务纷杂繁重，所以首先要立足本职，爱岗敬业，淡泊名利，甘于奉献，牢固树立依法、为民理财的理念，从小事做起，从点滴做起，努力增强做好财政工作的责任感和使命感，在平凡的工作岗位上做出不平凡的事迹来，让公共财政的阳光雨露更多地照耀农村，润泽农民。

(五)为民服务求质量

当前，第二批党的群众路线教育实践活动正如火如荼地开展，乡镇财政人员应该在密切联系群众，提高服务水平上狠下功夫。始终记住：我们财政上的每一个人，每一句话，每一个行为都是政府机关的窗口，都代表着政府的形象，特别是涉农补贴工作人员，能办的事，抓紧时间办理，保证在最短的时间内，把国家的惠农补贴政策落到实处；一时办不好的事，也应细致耐心地做好解释工作，给人民群众以好的印象。提倡微笑服务，文明服务，努力营造一个亲切热情的服务环境。同时利用宣传栏，公开工作职责、办事流程等，进一步改进服务方式，通过上门、走访、设立咨询台等形式，主动灵活地做好服务，方便人民群众，切实提高办事效率和服务质量。

三、结束语

适应新形势的要求，准确把握当前乡镇财政工作的特点，有针对性地提高乡镇财政的依法理财水平，不断加强乡镇财政的公共服务职能和综合管理职能，更好地服务于“三农”，服务于农村经济和社会发展，是乡镇财政的必然选择。

参考文献：

[1]冯世斌.乡镇财政应当依法理财[J].审计文汇,2001

[2]李炳军.新形势下如何加强乡镇财政职能建设[J].安徽财会,2006

[3]石睿诣,王巨红.加强基层财政建设的若干思考[J].中国财政,2012

作者：顾录昌 单位：安徽省颍上县财政局