狠抓乡镇财政规范化的建设探析

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摘要：本文介绍了河北省磁县乡镇财政规范化管理的一些举措。

关键词：乡镇财政；规范化建设

农村税费改革后,如何更好地落实党和国家惠及民生的各项政策,把党和政府的温暖送到千家万户,成为摆在各级财政部门面前的一道难题。近年来,河北省磁县财政局抢抓机遇,率先走上了一条乡镇财政规范化管理的道路,架起了党和政府与广大农民联络的“连心桥”。

一、瞄准目标，实施样板带动规范化

磁县财政局严格按照标准化财政所评价考核标准，扎实开展标准化建设。成立了由局长任组长、主管局长为副组长、相关股室为成员的乡镇财政所标准化建设领导小组，负责财政所标准化建设工作的指挥、协调、督导等各项工作，做到认识到位、组织到位、措施到位。并专门成立两个专班，分别抓“硬件”和“软件”建设的具体工作。相继出台《标准化财政所建设实施方案》、《标准化财政所管理标准》等制度，确保各项工作沿着规范化、标准化、精益化的轨道运行。在建设运行过程中，实行乡镇财政预算管理统一编报、惠农资金统一发放、乡镇财政资金全程监管、村财乡管严格规范。规范乡镇财政制度体系，由县财政局统一制定全县乡镇财政所岗位责任制度、资金管理制度、内部管理制度、轮岗交流制度，资金通达等18项制度，做到制度上墙，标准统一，责权明晰，公开透明，方便群众，利于监督。同时，针对达标要求中的组织机构规范化、业务工作规范化、基础管理规范化、队伍建设规范化、基础设施建设规范化5大项内容逐条抓落实，不定期深入到各乡镇所进行指导，形成事前辅导、事中指导、事后督导的工作机制，按计划催进度，以工作日程促速度，做到基建施工、文档整理两不误。

二、完善标准，实现基础管理精细化

磁县财政局把强化乡镇财政所标准化建设作为推进基层财政科学化精细化管理的重要抓手。在基础设施建设上，按照“三室一厅”的建设标准，先后投入355万元对18个财政所进行改扩建。在硬件设施上，建立档案室、会议室、会计室、综合服务大厅，办公条件得到改善，做到内务整洁、环境优美。设置规范的政务公开栏、对外宣传栏、便民服务橱窗、财政文化建设长廊，及时宣传财政政策、财经法规等。在内部管理上，制定印发预算管理、资金管理、业务工作流程、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究、文明用语、服务忌语、工作纪律、请休假代岗、廉政建设等25项规章制度，统一公开上墙。同时，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，建立健全财政所绩效考评和工作人员目标考核办法，针对业务流程、工作目标和考评指标细化、量化。按照“金财工程”建设要求，统一配备电脑、打印机、文件柜等办公设备，建成了统一出口的财政外网、连接乡镇财政的财政专网，支农惠农补贴、乡财县管、国库集中支付、国有资产管理业务已经全部上线运行。在服务管理上，按照不低于30平方米的建设标准，统一建成乡镇财政综合服务大厅。大厅统一设立专项资金管理、涉农资金发放、预算管理、会计集中核算四个岗位，做到各个岗位办事程序便捷化、文明服务人性化、全程监督公开化。在业务工作上，优化专项资金管理、涉农资金发放、预算管理、会计集中核算四个工作流程，细化预算管理、财政监督管理、国有资产管理、涉农补贴发放基础信息管理、档案管理、票据管理等财政业务管理工作标准，规范操作程序，完善对重点业务、重要环节的监督制约机制。对村级资金管理实行“村财乡管”制度，将各村财务统一到乡镇财政所集中管理，加强对村级财政资金的有效管理和监督，提高资金使用效益，确保资金运行安全。在队伍建设上，采取集中“学”、出去“看”、竞赛“练”等方式，制定学习培训计划，分期分批对乡镇财政干部进行全面轮训；组织干部职工开展形式多样的知识竞赛、技能展示、创先争优等活动，树立勤政为民、廉洁高效的工作作风，努力提高财政干部综合素质。

三、践行承诺，贴近群众服务优质化

磁县立足农业大县的实际，围绕“让党委政府放心，让人民群众满意”的目标，按照提升思想认识、促进规范建设、夯实管理基础的工作思路，因地制宜，狠抓乡镇财政规范化建设，夯实乡镇财政管理基础，提升乡镇财政服务效能。围绕群众满意，上下联动抓统一。组织乡镇财政所围绕创建工作目标，根据本单位实际，认真制定创建实施办法，突出以创建学习型、服务型、创新型、廉洁型机关为主题，召开座谈会，开展“假如我是服务对象”大讨论，让大家围绕“三农”工作面临的热点、难点问题提建议、谈打算，主动融入到创建工作当中去。通过统一思想认识，使“让人民群众满意”的创建宗旨成为基层财政干部的一致共识，主动维护自身形象、甘当“三农”暖心人成为大家的自觉行为。突出中心工作，开拓创新显特色。一方面，优化服务手段、完善服务措施、简化办事流程，为群众提供更加便捷的服务；另一方面，落实财政专管员制度，加强财政资金管理。建立专管员包村制度，主动做好上门服务。把工作触角伸向基层，做好上门服务。每月坚持10天以上时间下村，写好下村工作日记，及时反馈所辖村组信息和群众的诉求。立足服务“三农”，创建“民情”财政。通过乡镇财政规范化建设，实现基层财政服务职能的根本性转变，提升了管理水平。目前，乡镇惠民“一折通”和村级财务都纳入服务厅办理，实现“一站式”办结，提升了工作效率，财政服务更加及时、快捷、准确、高效；规范办事程序，职责制度健全，办事流程醒目，告知事项清楚，群众办事环境得到了极大优化；老百姓办事，来有迎声、去有送声，累有坐、渴有茶、问有答、查有果，亲切温馨，舒适满意，受到了社会各界和群众的赞誉。

作者:陈玉璋 郝艳彬 单位:河北省磁县财政局