高校维修工程管理的问题和措施

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摘要：随着我国高校扩建速度的日益减缓，许多高校的基础设施建设基本完善，新校区的投入使用年限已达数十年，大部分高校逐渐进入了维修改造的高峰期，维修工程已经成为了后勤管理部门的工作重心。本文分析高校后勤部门目前在维修工程管理过程中存在的问题，就如何做好维修工程的管理展开探讨。

关键词：维修工程；管理；问题；措施

1引言

目前，我国高校已经结束高速扩建时期，大部分高校已经完成大规模的基础设施建设，一个个崭新的校区投入使用数十年之久，逐渐进入维修改造时期。然而维修工程数量的激增，且涉及的影响因数之广，给维修工程的管理造成了很大的困难，如何做好日常维修工程的管理已经成为各大高校后勤部门丞待解决的问题。同时，维修管理工作的好坏，直接反映了后勤管理部门工作的成效和师生对后勤保障工作的满意度，更直接影响着教学科研的质量[1]。然而，目前大部分维修工程由于不需要报批报建和经过招投标环节，缺乏政府的监督管理，由各个高校根据自己修订的维修工程管理相关制度自行组织实施，在程序等各个管理环节上还存在着许多问题。

2维修工程管理工作中存在的问题

2.1维修工程管理制度不完善

维修工程管理制度是各个高校实施维修工程的操作指南，然而目前，高校维修工程管理制度还不够完善，各部门职责不够明确，实施缺乏可操作性，流程设计太繁琐复杂，有些高校甚至还未修订符合自己实际情况的维修工程管理制度。例如工程现场管理人员和造价人员职责分工不明确，有些维修工程管理制度规定工程量的计算由施工现场管理人员负责，这样就会导致施工现场管理人员由于不熟悉定额计算规则而出现工程量计算不准确的现象；维修工程合同签订时已经经过各相关部门、领导审核，而根据合同拨付的工程进度款还需要经过多个部门审核，领导签发，审批环节设计过于冗长且重复无意义，致使工程进度款从申请到拨付历时过长，未能及时拨付，引发甲乙双方矛盾。

2.2维修工程管理人员水平不高，责任意识淡薄

维修工程的好坏，很大程度上和施工现场管理人员和造价人员等的综合素质和业务水平有直接关系。施工现场管理人员负责对维修工程的施工方案、质量、进度进行把控，造价人员主要编制和审核预结算以及对施工过程中设计的价款变动进行控制。但是，受到维修工程相关管理人员的管理水平和责任意识等主观和客观等因素的影响，维修工程管理过程中经常出现以下现象：工程预算书中有些主要材料没有注明参考品牌，增加工程质量风险以及价款结算纠纷；有些工程项目施工现场管理人员缺位或未履行工作职责，材料进场时，工程材料没有对照预算书中材料的参考品牌、规格、质量进行材料进场验收；部分工程的现场管理人员不熟悉工程施工情况。

2.3资料管理不到位

维修工程结算过程中经常会出现资料欠缺或未及时收集整理事后才进行补充的情况。例如隐蔽工程缺少照片、隐蔽工程验收记录等证明材料，造成结算扯皮现象时有发生；有些增加项目和改变原有设计的项目没有及时办理工程联系单和设计变更等资料；施工过程中产生的签证等资料未进行确认，缺少现场管理人员和造价人员的签名和单位公章；工程竣工图与实际工程项目施工尺寸、规格等不吻合，未能真实反映项目实际施工情况。

2.4维修工程准入门槛低，施工质量参差不齐

维修工程存在着突发性和紧急性，很多时候留给高校寻找可靠、合适的施工单位的时间并不充分。再加上很多维修工程工程量小造价低，不需要像基建工程项目一样进行招投标等程序，施工单位的准入门槛低，资质要求低，甚至存在着许多个人挂靠有资质的施工企业承揽维修工程项目的违法违规行为。而且随着后勤社会化的不断发展，进入高校的施工单位日益增加，各个施工单位的施工组织管理能力、工人技术水平等方面存在着很大的差异，因此维修工程的质量参差不齐，有些维修工程甚至没过保修期就出现反复维修的情况，给后勤部门的维修工程管理工作带来了很大的困难。

2.5维修工程缺乏计划性

高校维修工程流程一般为使用单位或管理部门发现问题向后勤维修工程管理部门申请报修，后勤管理部门作出施工方案后派人维修。因此，日常维修工作常常缺乏计划性，为问题发生后的事后的补救措施，这时处理往往已经给学校造成了比较大的影响和经济上的损失。

3维修工程管理应对措施

3.1完善维修工程管理制度

维修工程管理制度的制订和完善是维修工程走上规范化道路必须要迈出的第一步。有了维修工程管理制度才能让维修工程的实施有法可依有章可循。还未制订维修工程相关管理制度的高校应抓紧制订既符合校情又与国家的法律法规相融合的维修工程管理制度。已经制定并实施了维修工程管理制度的高校，应在实施过程中根据出现的问题加以修订和完善，使维修工程管理制度更具备指导性和可操作性。

3.2提高维修工程管理人员水平

有了完善的管理制度，就必须要有高素质和高水平的管理人才来组织实施，这样才能保证维修工作能够按制度要求来完成[2]。提高维修工程管理人员水平，既要“请进来”，又要“走出去”。首先，高校可以“请进来”一些长期在施工一线具备丰富的实践和管理经验的专家作为顾问，建立专家顾问制度，对于一些大型的维修改造项目必要时可引进项目管理公司，请他们指导维修工作的同时，使后勤维修工程管理人员学习他们的先进理念和做法，提高后勤管理部门的专业素质和管理水平，为以后组建高水准的维修工程管理队伍打下良好的基础。其次，高校应积极鼓励后勤维修工程管理人员“走出去”，定期组织后勤维修工程管理人到其他高校学习先进经验，参加各机构组织的专业培训，及时更新专业知识、管理理念和先进技术，尤其是立项管理、现场管理和造价管理等信息化技术。

3.3组建维修工程施工单位服务库

受编制和人员数量等因素的影响，绝大多数的高校没有自己的专业维修工程施工队伍。且维修工程工程量小，造价达不到招投标规定的数额，因此大多数不能通过招投标程序选择合适的施工单位。因此，如何选择信誉高、质量好、服务佳的施工单位，一直是困扰后勤管理部门的一个难题。后勤管理部门可以综合近几年进校服务的施工单位的表现，择优选择一些施工单位建立年度维修工程施工单位服务库，年终，对服务态度、施工质量、技术水平、返修率等方面进行打分和评比，得分合格且排名靠前的施工单位可以自动进入下一年维修工程施工单位服务库，不合格或排名靠后的取消下一年入库资格。通过引入竞争机制，提高施工准入资格，确保维修工程质量。

3.4规范资料档案管理，做好数据分析工作

维修工程施工过程中，应做好档案管理工作和数据分析工作。施工现场管理人员和资料管理人员注意及时签发工程联系单、设计变更、签证、隐蔽工程验收记录等资料，避免出现事后才补资料的情况，同时尽可能多的留下施工过程的照片等影像资料，尤其是隐蔽工程等不可复查工程的施工证据，以避免甲乙双方因缺少相关证明又记忆模糊给结算产生纠纷埋下隐患。资料管理人员要结合高校的实际情况对维修工作的有关数据逐一收集、整理和归档，确保各项维修工作能够及时、迅速、优质完成[3]。同时，对已完工的维修工程做好全面的数据分析工作，吸取教训和积累经验，从而更好地服务于维修工程管理工作当中去。

3.5加强维修工作的计划性

后勤管理部门可以为校内设施建立档案，把每次维修保养时间、维修部位、维修人员记录档案中，同时协同物业管理人员定期对易出现问题的部位和环节进行排查，对校内设施运行状况进行实时监控[4]。根据校内设施的使用情况和建立的档案资料，就能制订中长期维修改造计划，做到把维修关口前移，一旦发问题的征兆，能够及时处理，防止损失的发生和进一步地扩大。高校维修工程管理是高校后勤服务体系的重要一环，是高校教学及科研等其他工作的基础保障[5]。组建一支高水平的高校维修工程管理队伍才能更好地服务于高校的教学科研等一线工作，促进教育资源的优化配置，实现高校稳步健康发展。

参考文献：

[1]赵志高.高校后勤维修工程管理探析[J].四川建筑,2017(3):227~228.

[2]吴恒.提升维修工程管理水平及施工质量的对策研究[J].居舍,2018(32):135.

[3]葛恒键.高职院校零星维修工程管理对策及思考[J].南京广播电视大学学报,2017(4):65~67.

[4]傅金辉.高校后勤维修工程管理问题探析[J].投资理财,2014(8):31~38.

[5]陆荣臻.高校维修改造工程质量管理研究[J].四川水泥,2018(12):215+220.

作者：郭佳 单位：玉林师范学院