国有企业行政管理体制改革创新思考分析
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摘要：随着我国社会主义经济的不断发展，国有企业要想实现其长远发展目标，就必须根据社会经济发展变化趋势来主动积极的改革与创新。针对以往国有企业行政管理中存在的问题，进行行政管理体制改革创新。本文分析国有企业行政管理体制改革的必要性、当前国有企业行政管理工作状况，提出几点我国国有企业的行政管理体制改革创新的措施建议。
关键词：国有企业；行政管理；体制改革；创新
为了能够进一步促进我国国有企业的可持续发展，保证国有企业行政管理工作获得较为理想的工作效果，首先必须要了解当前国有企业行政管理工作的状况，尤其要明确其中存在的问题，这样在国有企业行政管理体制改革创新中才能采取更加具有针对性的创新与改进措施。
1国有企业行政管理体制改革的必要性
一般情况各个单位展开行政管理工作，基本功能就是管理协调和服务，而国有企业因受到自身特点的影响，行政管理工作就不仅能够为社会提供更加全面完善的商品和服务，还要能够在政府的主导下，对整个市场经济的正常秩序起到积极的促进作用，从而使我国的宏观经济环境更加健康。根据我国长期以来国有企业的发展情况来看，因为存在着鲜明的政企不分的特点，这体现出了计划经济的特征，但随着社会经济的不断发展，国有企业要想找到发展新出路，就必须进一步深化国有企业的行政管理制度改革，进一步推进政企分开，这样也就能更好地适应市场的需求变化。而且在党的十一届三中全会中，对于搞活市场经济体制，加强经济体制改革作出了明确的指示，国有企业是公有制经济中的重要组成部分，因此，国有企业也必须对其行政管理等多个方面进行深入的改革，这样才能更加科学完善地适应市场经济发展，更好地适应中央的经济政策[1]。
2当前国有企业行政管理工作状况
2.1管理运行机制陈旧
在国有企业的长久经营管理中对商业模式的应用越来越成熟，并且取得了较好的成效，但是在行政管理中还尚未形成完善的管理运行机制。有部分国有企业不能根据企业的实际需要来严格筛选人才，就很容易导致在新人才引进时不能设置科学、合理、严格的准入标准，人才的水平参差不齐。而且企业人才的晋升不是根据该人才的实际工作能力对企业发展的贡献，而是沿用传统的论资排辈的方式，这就很容易导致国有企业优质人才的流失。
2.2尚未构建完善的国有企业行政管理机制
就目前的国有企业行政管理工作实际情况来看，首先，国有企业行政管理的规章制度还不够完善。有部分国有企业的行政管理部门还不够健全，部门内还存在职能混乱的问题，导致工作质量、工作效率不高。其次，国有企业的行政管理逐渐模式化。在进行国有企业行政管理改革的过程中，有部分企业的管理模式化，开展行政管理工作往往是照搬党政机关的管理模式，不能结合国有企业的实际发展情况。最后，管理体系不完善。因为缺乏完善的管理体系，在一些重大决策中也无法进行充分的事前调查，就很有可能导致决策失误，不利于国有企业的发展。
2.3管理人员的专业素养不高
国有企业行政管理工作的工作质量与工作效率，在很大程度上会受到相关的管理工作人员的影响。在实际的国有企业行政管理中有部分行政管理工作人员受到传统工作理念的影响，往往比较形式主义，在工作中并不能深入了解国有企业的实际发展情况，在制定行政管理相关制度、规范以及管理机制的时候，往往就会出现脱离本企业情况的问题[2]。这样的行政管理制度，就很难在企业的各个部门中实行，也不利于行政管理工作的展开，工作效率严重降低。而且因为管理工作人员对企业员工招聘方面的素养比较欠缺，这就很有可能导致企业的员工在招聘、晋升中缺乏严格的制度，导致企业员工水平参差不齐。还有部分国有企业在员工招聘结束后，相关的行政管理工作人员并不能组织新员工对其进行专业的培训以及综合技能培训，这就很有可能导致岗位工作落实不到位、不达标。有部分国有企业行政管理工作人员在工作中有较高的积极性，但是缺乏实践操作经验。一旦在岗行政管理工作中遇到问题就很难对其进行妥善的处理，基于此就需要国有企业定期组织行政管理工作人员参与到各类学习与培训中，从而提升其专业素养。但是在大多数的国有企业中，领导层认识不到加强行政管理工作人员专业素养培训的必要性，往往导致国有企业行政管理工作人员的整体素养不高，不能组织开展有效的行政管理工作，不利于企业经济效益的提升。
3我国国有企业的行政管理体制改革创新的措施
3.1行政管理机制创新要切合实际
国有企业要进行行政管理体制改革创新，必须要紧密地结合自身的发展情况，以及周边市场经济情况，从而构建一个更加科学、合理、完善的企业人力资源管理机制并构建起与之相符的竞争机制和激励机制，对国有企业的性质管理机制进行积极创新。构建起规范、科学、完善的国有企业行政管理体制是促进国有企业各项行政管理工作的关键。基于此，就要求我国国有企业在进行行政管理机制改革的过程中，首先要保证该行政管理制度的公正性，在保证各项制度公正、公平的基础上，再对各项制度进行完善。其次，在进行行政管理制度完善的过程中，还要积极地应用现代企业管理学原理，结合企业的实际情况，从而构建起符合本国有企业的行政管理制度。最后，还必须要按照行政管理体制改革中科学规范的市场化要求，深化国有企业行政管理体制改革。部分国有企业在进行行政管理机制改革中要结合企业自身的实际情况，不断完善的薪酬制度以及激励机制，这样不仅可以有效促使国有企业的员工自身利益得以维护，实现其个人价值。在一些企业中还不断完善企业的岗位晋升原则，从而促使一些综合素养较高的工作人员为了实现个人价值，获得岗位晋升，在岗位工作中积极创新，不仅实现个人价值与抱负，还有效提升企业的核心竞争力，为企业创造更大的经济效益。但是，需要注意的是任何一项制度规范都不是永恒不变的，还要随着企业的发展不断进行更新完善，这也同样适用于国有企业。国有企业在发展中也需要根据市场变化，自身发展需求来对行政管理的具体内容、规章制度等进行不断的完善与优化。
3.2优化国有企业行政管理环境
任何一个集体的发展都需要其良好的管理环境，国有企业的发展也离不开良好的行政管理环境。通过在国有企业的发展中不断构建创新、积极的企业环境，这样员工在良好的工作氛围中产生深厚的归属感，提升企业员工的凝聚力与核心竞争力，还能逐渐形成良好的企业形象，在市场竞争中能够为企业提升竞争力。部分国有企业根据员工的需要来开展一些定期或不定期的文化活动，从而满足员工对精神文化的追求，在整个企业内形成学习型的工作环境与行政管理环境。例如某国有企业利用每年“五一”劳动节，对单位的一些优秀个人进行表彰鼓励，并在单位内组织文艺活动，这样一方面使得工作积极、为企业创造巨大的经济效益的员工得到表彰与鼓励，同时也能起到榜样的作用，使其他员工以该优秀员工为榜样，在工作岗位中能够主动积极地提高自身的专业素养，进行创新与创造，从而为企业创造更大的经济效益。
3.3加强国有企业行政管理的危机意识
不管是何种类型的企业在其发展过程中都会存在一些危机，如果不能妥善地处理经营管理中的危机，就很有可能因为危机处理不当，而产生各类经济损失，甚至有些企业会因为危机处理不当最终破产。但是没有任何一个企业愿意遇到行政管理危机，而导致企业停滞不前，基于此就必须要进一步提升国有企业行政管理的危机意识[3]。一旦企业发展的过程中出现危机，就能够根据先前制定的危机管理预案来进行处理从而有效地控制，并降低危机可能带来的损失。在国有企业经营管理中，通过采取行之有效的危机管理措施，不仅能够有效地降低企业在其经营管理中可能要面临的风险，还能有效地提升企业应对危机的能力。在行政管理中，提升危机管理是一种相对比较新颖的管理方式，国有企业提升行政管理危机意识，就是要在日常的行政管理工作中能够关注当下社会经济发展中的各类政策与动态方针，然后根据政策动态方针的变化，来调整企业的行政管理方法，从而使企业的整体发展与相关政策方针保持一致。就我国目前市场经济发展过程中，企业之间的竞争日益激烈这一整体发展趋势，就需要国有企业在发展中能够结合社会经济发展趋势与发展潮流，采取有效的危机预防措施，并能根据以往行政管理的经验来制定可能发生的风险危机管理预案，从而尽可能地避免各类危机所带来的破坏与损失。
3.4提升国有企业行政管理人员的整体素质
国有企业的行政管理人员是各项行政管理工作的制定者、执行者，相关的行政管理人员的素质高低会对行政管理工作质量产生较大的影响。因此，提升国有企业的行政管理人员整体素质，可以极大地促进国有企业人力资源的开发。为了提升国有企业行政管理人员的整体素质，首先需要国有企业明确人事管理理念，这样才能保证各项工作有序展开。其次，还需进一步加强国有企业队伍管理中的思想政治建设比重，提升行政管理人员的思想层次水平。再次，还要通过内部推荐、外部招聘等多种性质来招聘与选拔优秀的人才。最后，必须要建立有效的激励机制，促使行政管理人员积极创新。
4结语
总之在当前的社会经济发展中各个行业、企业之间的竞争越来越激烈，为了能够进一步促进我国的国有企业不断发展，还需要结合当前社会发展趋势，对国有企业行政管理进行积极的改革探索，对国有企业行政管理制度进行创新与改进，从而提升国有企业行政管理工作质量，进而使国有企业的核心竞争力不断提升。
参考文献
[1]时萌.关于国有企业行政管理体制改革创新的几点思考[J].中外企业家,2017(06).
[2]郑伟,崔瀚文.我国政府行政管理体制创新的路径选择[J].南方农机,2017(23).
[3]程灿.我国国有企业行政管理中存在的问题与创新[J].企业改革与管理,2015(01).
作者：孙超 单位：中铁十六局集团有限公司