事业单位行政管理改革问题及改进策略
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［摘要］事业单位是推动我国社会经济持续性发展的重要影响因素，为了从整体上提高事业单位的竞争力以及经济发展水平，相关管理人员需要科学合理地开展行政管理工作，保证各项管理制度和管理方案的准确实施。但是事业单位原有的行政管理工作中还存在诸多的问题急需解决，严重影响了事业单位行政管理效率提高。针对这种情况，相关管理人员需要科学而有序开展事业单位行政管理改革工作，从而使事业单位能够在当前时代下得到良好的发展。
［关键词］事业单位;行政管理;市场经济
随着我国市场经济的不断发展，事业单位需要根据当前市场经济的发展方向，建立与之相互匹配的发展机制以及行政管理体系。相关管理人员要加快行政管理体系的改革进度，突破传统行政管理的局限，在法律范畴内科学而有序地开展行政管理工作，推动事业单位的良好发展。在事业单位进行行政管理改革的过程中，要突出全面性和科学性的特点，从而使事业单位能够在当前市场经济背景下实现多方位和全方位的发展，努力实现预期的管理目标。
1内涵
时代是不断发展的，对于事业单位来说，需要对行政管理理念和行政管理重点进行适当地调整以及优化，从而符合当前时展的方向。加快行政管理改革的步伐，使得各个事业单位可以和当前市场经济的变化方向相适应。［1］事业单位作为重要的社会职能部门，在社会发展的过程中要提高自身的影响力以及工作效率，这样才可以推动我国社会经济的良好发展，使得事业单位能够根据当前时展的方向而不断地调整和进步，促进事业单位有源源不断的发展动力，也有助于事业单位能够在当前时代下更好的履行自身职责，为人们提供多样化和优质的服务。在当前时代下，随着我国社会经济的不断发展，事业单位要加快行政管理改革速度，根据当前时展的方向进行适当的调整。与此同时，行政管理也是事业单位发展和科研工作的重要辅助以及基本工作手段，具有不可替代性，通过完善的行政管理工作改革可以将部门职能和人际进行适当的调整，从整体上提高事业单位行政管理的水平以及质量。另外，在事业单位行政管理中还存在诸多的问题急需解决，相关管理人员需要加强对这一问题的重视程度，树立现代化的管理理念，推动事业单位行政管理改革的步伐，提高事业单位的发展水平以及质量。
2事业单位行政管理改革的必要性
事业单位主要承担着为社会服务的职责，也是我国社会管理和公共服务的重要组成部分，在一定程度上有助于推动我国社会经济的不断发展。在近几年来，随着时代的进步和社会经济的发展，事业单位需要根据当前时展的方向进行有效的改革以及创新，从整体上提高事业单位的运行效率，从而使得事业单位能够在一定程度上推动我国社会经济的良好发展。［2］在当前时代背景下，事业单位行政管理水平的提高，有助于提高事业单位的行业竞争力，事业单位的行政管理人员能够认识到行政管理改革的必要性，加大改革的力度，顺应当前社会的发展方向以及社会潮流。随着我国社会经济的不断发展，我国事业单位逐渐融入了市场经济的运行体制的特征，进入新的时期以来，只有加快事业单位行政管理工作改革的步伐和创新，才可以打破传统机制的影响以及束缚，促进事业单位的健康和稳定发展。事业单位在行政管理中一定要提高管理机制和管理模式的规范性和合理性，使得事业单位的竞争力能够得到有效的提高。［3］在事业单位中，行政管理工作是事业单位开展各项工作的关键以及核心，行政管理覆盖面积大并且具有一定的复杂性的特征，只有进行事业单位行政管理改革，才可以使事业单位呈现出不一样的发展特色以及发展活力，在激烈行业竞争中赢得一席之地。行政管理改革还可以促进事业单位建立完善的服务平台，积极地落实各项管理任务的实施，在一定程度上促进事业单位的平稳运行。综上所述，在新时期下，事业单位进行行政管理改革是非常重要的，相关工作人员需要加强对这一问题的重视程度，结合当前市场经济的变化以及发展方向，对原有事业单位行政管理模式和理念进行全面的分析以及解读，及时地发现存在于传统行政管理中的不足之处，提出针对性的解决措施，从整体上提高事业单位行政管理的有效性。
3存在的问题
3.1行政管理观念过于陈旧
在当前时代下，大多事业单位行政管理人员在实际工作的过程中，仍然运用着计划经济时期的管理制度以及管理理念，这种管理模式不仅具有一定的滞后性，在实际运用的过程中还无法发挥其应有的价值和效果，因此相关工作人员需要对自身的管理进行适当的创新，提高工作水平。
3.2财政供给政策问题
事业单位的正常运行主要是依靠国家财政部门拨付一定数量的办公费用而维持，从中可以看出国家是主导事业单位经费的重要来源，供给财力的能力和事业单位的职责有着密切的关系。事业单位是不具备任何生产能力的，在其他渠道方面也没有任何的收入，这在一定程度上使得事业单位在生存能力和发展能力方面存在较大的偏差，假如丧失了国家财政方面的供给，那么事业单位很难进行正常的运行。
3.3事业单位承担着行政任务
在我国经济发展的过程中，事业单位作为重要的组成部分，事业单位经济水平的提高有助于推动各项事业的平稳运行。事业单位的组织结构相对来说较为复杂，各个政府部门在事业单位中承担着不同的角色以及责任，其中起着决定性作用的是政府部门的事业行政管理部门，和其他部门在管理和从属方面是不同的，本身不具备独立自主权，因此大多数事业单位的行政单位只能进行一体化的运行，导致了行政化现象的严重。
4.1明确新时期事业单位行政管理改革的目标
社会经济和市场经济是不断发展的，事业单位需要根据当前时展的方向，对行政管理内容和模式进行适当的创新以及改革，推动事业单位的良好发展。［4］在当前时代下，事业单位在进行行政管理改革的过程中，需要明确新时期事业单位行政管理改革的目标，这样才可以保证各项工作的有序实施。为了推动事业单位改革工作的有序进行，相关工作人员需要明确事业单位所承担的职责，加快改革的速度，使事业单位行政改革有一个正确的方向。与此同时，相关工作人员还要建立完善的现代化事业单位管理制度，和当前市场经济发展以及市场体制进行相互的协调，从整体上提高行政管理的效率。在实际工作的过程中，相关工作人员还需要将事业单位的所有权、经营权划分到不同的部门中，从而使得事业单位之间各个部门权利是非常明确和清晰的，对一些利益关系来说，要进行重新的梳理，转变事业单位的经营管理理念，推动事业单位行政管理改革的速度。
4.2根据自身公益性特点采取针对性的措施
我国社会经济发展已经步入新的历史时期，我国事业单位也实现了产业化和社会化的运行，从整体上看在当前时代下，事业单位主要承担着公共服务职能和为社会服务的职能，因此事业单位需要根据当前时展的方向，精准的定位职能以及工作范围，在坚持公益性的基础上加强改革的力度，运用多样化的改革手段提高行政管理的效率。在实际工作的过程中，假如事业单位具有一定的经营性特点，那么需要快速融入到市场经济发展中，假如事业单位主要是以研发先进科学技术手段为主，那么需要整合丰富的服务和中介服务，推动事业单位的持续性发展。对于不同的事业单位来说，需要根据事业单位的特征以及本身的职能开展针对性的改革，对自身的工作职能和工作范围进行精准性的确定，明确自身的主要改革方向以及主要改革内容，根据当前市场经济的发展特征进行适当的调整以及优化，推动改革效率的提高。
4.3明确事业单位行政管理改革的总体思路
为了保证行政管理改革的有序进行，相关管理人员在实际工作的过程中，要明确事业单位行政管理改革的总体思路，创建合理的条件，积极地整合在行政管理中遇到的机遇，创新改革策略以及思路，将自己承担的责任和政府部门的责任进行严格的区分。在实际工作的过程中，需要掌握自身在社会中的重要角色，区分不同社会主体和组织结构，严格按照事业单位行政管理的内容充分发挥自身的工作职能，这样才可以保证行政事业单位的管理体制改革能够得到有效的完善，实现现代化的管理效果。
4.4加快推动社会主体组织和社会活动的合理分化
我国社会经济活动受计划经济时期制度的影响，带有一定的行政色彩，因此一些社会不同组织逐渐出现一体化的特征，在工作的过程中不具备清晰的职能，在工作范围方面也出现着混乱的情况，针对这种问题，相关工作人员在行政事业单位管理改革的过程中，需要明确自身所承担的社会责任以及所涉及的利益关系，加强行政管理改革的力度，明确自身在社会发展中的地位以及性质，建立与时展和经济发展相符合的管理制度，将承担的义务和拥有的权益进行协调。与此同时，还要将社会主体组织和社会活动进行分离，这样才可以保证改革工作的有序进行。
4.5加快社会组织体系重构的实施步伐
在当前时代下，事业单位在进行行政管理改革的过程中，需要建立新型的社会组织结构和社会组织活动，这样才可以保证各个职能的有序进行。在实际工作的过程中需要区分不同社会主体所承担的责任以及履行的任务，积极承担社会义务。在实际工作的过程中，为了切实的保护和维护社会利益，相关工作人员在实际工作的过程中，需要根据不同社会组织的类型和工作内容进行严格的区分，制定完善而正确的管理目标以及管理方案，明确当前行政管理改革的方向，加快改革的速度，并且加强对一些细节性问题的处理以及认识，从而使得事业单位行政管理改革工作能够有序的进行。在新时期下，在事业单位中进行行政管理改革是非常重要的，事业单位行政管理改革所涉及的内容和范围是相对来说较为复杂的，相关管理人员需要制订长期的改革方案以及改革计划，更加坚定和认真地完成工作，建立合理而正确的行政管理目标。在实际工作的过程中，要对事业单位的职能进行精准性定位，科学合理的处理细节性工作，在实际改革中大胆探索，深入研究，从整体上提高事业单位行政管理改革的效率以及质量，促进我国社会经济的良好发展。
参考文献:
［1］时萌.关于国有企业行政管理体制改革创新的几点思考［J］．中外企业家，2017(6):65－66.
［2］杨昱晨.事业单位改革后存在的问题与对策分析［J］．区域治理，2019(13):131－132.
［3］张冰.事业单位改革后存在的问题及对策研究［J］．对外经贸，2017(6):145－146.
［4］张丕建.事业单位改制存在的问题及对策研究［J］．徐州工程学院学报，2018(1):54－55.
作者：闫静 单位：交通运输部