谈行政事业单位债权债务管理问题

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摘要：随着我国社会经济的不断发展，行政事业单位财务管理改革已然势在必行。而其中债权债务管理是行政事业单位财务管理中的重点内容。基于此，本文分析了当前行政事业单位债权债务管理中存在的问题，其中包括债权债务挂账、会计核算不规范、私自挪用资金以及借款结账不及时等，并针对上述问题提出了相应的解决措施，以期能够为行政单位提供有效参考。

关键词：行政事业单位；债权债务；管理问题

一、引言

行政事业单位作为社会公共服务单位，其财务管理工作的合理性以及有效性，对于整个国家的有序运行和良性发展有着重要的意义。在行政事业单位财务管理的过程中，经常会出现债权债务问题，对于单位的发展和运营管理产生一定影响，为进一步确保行政事业单位管理运行的稳定性，就需要提升单位债权债务管理水平。

二、行政事业单位债权债务管理存在的问题

1.债权债务挂账在行政事业单位财务管理的过程中，经常会出现债权债务挂账的现象，而挂账的数额动辄几万、十几万，更有甚者高达几十万甚至几百万，不仅如此，而且很多债权债务挂账时间长达三五年、十几年甚至更长时间。由于债权债务问题的长期清理不彻底，甚至影响到了单位的正常运行，严重阻碍了单位的发展，最终甚至可能会造成国有资产损失严重。

2.会计核算不规范在对债权债务管理工作进行分析时，发现很多单位的会计核算工作存在不规范的情况，不仅业务内容记录不完整，而且很多科目设置不科学，此外，对于债权债务的时间及其相关内容也没有进行详细记录。例如，在一些单位会计账册上所记录的科目为：其他应收款项/历年结转或者是以前年度结转等，难以明确债权债务的详细信息。如果长期未对债权债务进行结算，在长年累月的积累之下，行政事业单位的债权债务问题就会越来越多，而且难以进行回收，甚至导致单位出现运营风险。

3.私自挪用资金除上述问题之外，还有一些行政事业单位通过将财政拨款或者专项资金等进行挂账，但实际上却将资金挪为他用，不仅阻碍了专项资金的正常使用，而且专项资金的挪用对于国家专项项目的有效建设也产生了恶劣影响。除此之外，在债权债务管理的过程中，也存在工作人员利用职务之便，私自占用国有资产的情况，严重威胁了国有资产的安全。

4.借款结账不及时在债权债务管理的过程中，行政事业单位中的一些职工等，借取公款之后没有及时归还，或者在使用公款之后没有根据正规流程及时报销。而相关管理工作人员也没有向欠款人进行催收和催缴，长时间的借款积压会导致后期款项结算不清。如果借款人工作岗位发生变动，或者调离，就会使得款项长期处于无人问津的情况，难以结算。

三、行政事业单位加强债权债务管理的有效措施

1.健全管理核算体系实际上，很多行政事业单位对于债权债务管理的重视程度并不高，不仅缺乏明确的相关管理责任制度，工作人员推诿责任的现象时有发生，严重影响了后续债权债务管理工作的顺利进行，而且在债权债务管理的过程中，没有完善的管理制度和流程，也影响了债权债务管理的有效性。因此，在行政事业单位优化债权债务管理的过程中，需要先健全债权债务管理核算体系。首先，制定债权债务管理制度。第一，行政事业单位需要根据国家相关规定，如《行政单位管理规则》《事业单位财务规则》等，结合本单位的实际情况，进一步完善债权债务管理制度，其中需要包含及时核算、结算清理债权债务等相关机制和要求；第二，明确债权债务管理工作的流程，将制单、审核、记账以及对账等相关流程表述清楚，将债权债务工作进行标准化管理，保障相关工作人员在实际工作过程中，能够有据可依，提高单位债权债务管理水平；第三，要明确行政事业单位内部不同岗位、不同部门、不同职级的权限和责任，落实责任制度，增强工作人员的责任意识。其次，明确专项清欠工作的流程。很多行政事业单位当中都或多或少会涉及债权债务金额较大、年限过久的情况，对此，地方政府部门需要加强对单位的督促、监督和引导，让行政职业单位积极展开债权债务清欠工作，不仅要核实其真实性，还需要核算单位家底，做到心中有数。对于一些有能力偿还债务的，需要督促其及时偿还，对于尚不具备一次性清还能力的，则可以适当地采取分期归还的形式。最后，要建立相关信息反馈机制。对债权债务款项的审批、借出、收款以及付款等进行动态跟踪，确保单位能够实时掌握资金的动态和流向，充分发挥债权债务管理的作用。

2.规范会计核算第一，合法合理设置会计核算科目，不仅要包括应收账款预付账款应交税金短期借款等常规科目，还需要包括预计负债等非常用科目，明确规范不同科目的核算规范。第二，加强记账的规范性，不仅要仔细正确的记录债权债务相关账务，还需要对一些其他明细科目也进行规范，以此保障信息记录的准确性和可靠性。第三，加强对于债权债务的清理，不积账、不压账，定期核对债权债务的金额、时限以及利息涨幅等情况，确保债权债务会计核算金额管理的可靠性以及准确性，检查借款人的征信情况，针对坏账要采取相应的处理措施。针对债券会计核算中不同的科目，要明确其核算方法和内容，确保会计核算的可靠性和真实性。例如，应收账款，其核算的内容针对工程结算，需要事业单位向业主收取相应的验工计价款，在此科目之下，还需要设置二级科目，包括应享受工程款和应收质量保证金，在二级科目以下需要根据业主的名称设置三级明细。以某单位债权债务应交税金科目为例，本科目下的会计核算需要包含所得税、营业税、城市建设税等，根据单位实际情况制作税金计提表，如表1所示。

3.完善监督考核机制一方面，要重视审计管理的作用，在单位内部，根据实际情况建立科学合理的审计制度、流程，将行政事业单位内部的审计部门独立出来。此外，还需要国家审计部门机构等对于行政事业单位进行监督管理，加强对于被审计单位的组织结构、经营特点等的了解。另一方面，行政事业单位需要加强对于债权债务管理工作人员的考核管理，加强财务人员对于债权债务管理的重视程度，要结合单位的实际情况制定合理的考核方法，强调债权债务管理工作的重要性，增加此方面在财务管理人员考核中所占有的比重。除了建立合理的考核制度之外，行政事业单位还需要搭配以相应的奖惩机制，对于债权债务问题处理得及时、准确的工作人员，需要适当对其进行精神嘉奖以及物质奖励，而对于债权债务处理不及时，造成遗留问题，甚至损害国家资产的工作人员，需要进行通告批评和惩罚，以此约束财务管理工作人员认真进行债权债务的管理工作，提高其工作的积极性。

4.提升工作人员的专业素养第一，专业技能方面，想要提升单位的财务管理水平以及债权债务管理水平，就必须要对财务人员进行专业技能的培训，定期针对财务管理工作过程中所涉及的专业知识进行培训和学习，提高债权债务管理人员的专业能力，尽量减少由于人为原因导致的债权债务管理过失。第二，加强对于财务管理人员思想道德素养的培养，关注财务管理人员的思想动态和变化，对其进行良性的引导，帮助财务人员建立良好的人生观和价值观，提升其职业道德水平，增加财务管理工作人员的责任感，以及对于国有资产的重视程度，从整体上提升其思想道德水平，对于行政事业单位内部的贪污腐败情况，要进行严查严办，防微杜渐。第三，要定期针对国家财务相关法律法规以及政策的培训，增强财务管理人员的法律意识，提升其对于国家资产和法律法规的尊重以及重视。

四、结语

综上所述，针对债权债务管理问题，行政事业单位需要先发现问题，然后分析问题出现的原因，再有针对性地提出相应的解决策略，其主要应对措施包括健全管理核算体系，规范会计核算，完善监督考核机制，还需要进一步提升工作人员的职业素养。相信在行政事业单位的不断努力之下，我国行政事业单位的债权债务管理水平将会得到有效提升。

参考文献

1.郭俊珍.探索行政事业单位债权债务管理问题.财会学习，2020(10).

2.冯淼.新常态下行政事业单位财务管理存在的问题及优化措施.现代审计与会计，2020，37(02).

3.刘雁江.浅议行政事业单位预算绩效管理的问题及对策.中国经贸，2020（4）.

作者：解静 单位：扬州市广陵新城管理委员会