行政管理改革与创新3篇

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（一）

一、当前高校行政管理面临的问题

（一）机构设置雷同，人员臃肿

我国高校目前仍然是沿用着不同级别的原则，在同一所高校内部，既存在着副部级、厅局级的级别，同时也存在着科员这样的行政级别。在行政管理的过程中，部门众多，机构繁杂，细分严重，食堂、医院、宿舍、超市、物业等机构仍然是高校管理的一项，机构严重重叠，人员庞杂，工作效率低下，人员只增不减、只进不出，管理混乱，决策权力逐级分散，责权不清晰，相互推诿现象时常发生。一项简单的工作可能涉及到机构中的多个部门，而且是责权不清，也无法定义清，行政权力泛化，高校机构类似于机关单位，致使工作内容划分模糊，各部门之间配合缺乏默契，大大浪费了国家的人力、物力及财力，降低了行政管理的效率，阻碍了高校的前进发展。

（二）管理方式老套，创新性差

当前，高校的很多行政管理事宜仍然沿用着过去老套的思路和方法，规范化和法制化的理念严重缺乏，致使高校行政管理难以跟上发展的脚步。重机构，唯权力，官本位的现象屡见不鲜，过于墨守成规，不求变通，限制人的开创性发展。

（三）行政管理人员素质不高

行政管理工作作为高校的一项辅助性的工作，在随着高校科研及教学的不断发展中逐步提升其地位，而相关的人员待遇、学历和职称等方面并没有得到提升，往往很多高学历的人才不能安心工作，从而使高校的行政管理队伍人员素质偏低。很多管理人员并没有经过高等教育的专门培训或者专业的岗位教育，高校在后续的岗位教育等方面和在职教育机会提供的也不多，多种原因致使高校目前行政管理人员水平偏低。

（四）管理目标泛泛，管理观念滞后

高校行政管理的实质是做好服务工作，为师生服务，保证教学、科研的顺利进行和开展保驾护航。但是目前很多行政管理人员服务意识淡薄，忽视本职工作，态度消极，效率低下，部分人以权谋私，作风败坏。这些人影响了高校的进步和发展。

（五）行政权和学术权失衡

高校行政权力泛化，致使学术权力逐渐萎缩，学术权力被挤压致使范围逐渐变小。在高校内部，所有的资源都处在行政管理权限的控制之下，如果没有行政权力的支持，学术的进行就无法正常开展，很多合理有益的教学意见就无法得到采纳并实施。行政权力的膨胀，极大的弱化了学术权力，使学术趋于功利化和行政化，影响了学术的发展。

二、高校行政管理改革创新的措施

（一）树立服务理念，提倡以人为本

作为高校的行政管理人员，不仅要有扎实的文化水平作为基础，还要有丰富的行政管理经验，与此同时，还需要有较好的思想道德品质作为衡量标准。只有满足了上述要求，行政管理人员在工作中才能时刻贯彻以人为本的理念，才能将学生、教师的利益放在首要位置思考问题，才能将高校行政管理推向新的高度。

（二）创新行政管理手段

创新对于高校的发展来说是不容忽视的，创新既可以加快信息化的传播速度，简化行政管理中繁琐的程序，缩短管理流程，提高管理的工作效率，又可以降低市场失真的风险，增强信息的真实性和可靠性。高校应该建立各种实用信息的数据库，通过信息共享、加快信息流通，为行政管理搭建一个开放的信息平台，及时把高校内部的最新动态传递给相关的院校和部门，实时更新教学系统，加大信息维护的力度，维护信息平台正常运转。

（三）提高行政管理人员的素质和创新能力

在人员的选拔上，要严格执行领导干部选拔的用人规定，本着“人尽其才”的人力资源利用原则，完善人员考核制度，公开选拔，竞聘上岗。加强行政管理人员的队伍建设，实行人员岗位交流，通过不同的岗位考核人员整体领导能力。提倡领导人员工作与学习双举并重，倡导终身学习，将学习当成工作的一部分。

（四）实施柔性管理

要时刻关注师生的需求，保证服务到位，提倡柔性管理，以人为本，以尊重理解为前提，以管理者能主动学习为宗旨。加大各部门之间的合作意识和合作机会，增加横向沟通，增加团体凝聚力，保证高校整体环境处在良好的水平上。

（五）协调行政与学术之间的关系

要从管理的体制、组织结构和制度建设等方面着手。要增设相应的机构，实施必要的工作程序，实行负责人制度，运用体制和制度将学术管理规范化。加强高校中教师、教授、专家、学者在学术管理中的地位，防止管理中心失衡现象的发生。通过联席会议等方式协调两者的冲突，保证高校内部学术管理与行政管理的目标相一致，发挥教师在两种管理中的作用，在教学任务上，教师应有自己安排的权利，并且在学术和学科发展上具有应有的权利。

三、小结

高校的行政工作管理不是短时间就可以完成的工作，是需要长期坚持并付诸行动的工作。目前，高校内部的行政管理因为体制等原因存在诸多弊端，即存在于高校内部也存在于高校外部。在进行行政管理改革的过程中，势必会牵扯到诸多方面的权利和利益，也就注定高校的行政管理是一个浩大繁琐的工程。因此，推动行政管理的改革和创新，就需要树立正确的工作目标，长期的坚持，不断改革，勇于实践，只有这样才能有效的改好高校的行政管理工作，推动高校乃至我国的教育事业不断发展。

作者：刘晔 单位：中共孙吴县委党校

（二）

一、行政管理所面临的主要问题

1.1行政管理机构无法有效运转

由于电力企业为一种相对复杂的经济组织，在经营的过程中需要与多个部门发生联系，也面临着多样化的经营环境。因此，在进行行政管理的过程中，容易出现信息不对称以及管理环节无法有效衔接等问题。另外，在进行内部管理时，也出现了奖惩制度、考核制度不完善的问题，造成企业内部难以形成有效的激励以及竞争机制。

1.2管理效率难以满足改革发展需要

在电力企业当中，沟通型行政管理模式被沿用了很长一段时间。在新时期背景下，此类管理模式已经无法有效适应发展需要，致使企业当中出现人力资源得不到合理利用，以及管理机构臃肿等诸多问题。这些问题突出表现在部分管理者不能有效重视创新管理体制，管理人才培养机制落后，激励机制无法发挥出应有的作用。以上问题如得不到有效解决，势必会对管理效率造成严重影响。

二、新时期电力企业改革背景下行政管理创新方法分析

2.1在企业中推行危机管理模式，创新电力行政管理

危机管理是一种新型行政管理方式，推行危机管理不仅有利于改善电力企业应对各种突发事件的能力、问题解决能力，还可以使企业因危机产生而出现的损失得以减少。因此，重视危机管理是创新管理方式的一项重要内容。在推行危机管理时，对各种行政决策进行动态分析、有效调整不可或缺。企业实现发展则需要开展经营活动，在经营时不可避免的会产生一定的危机。一旦危机出现，将会损伤以及破坏企业发展活力、发展进程。在创新管理方式的过程中，应注意对危机进行有效防治，避免危机产生时影响到电力企业实现深入改革；同时应培养与增强危机应对魄力，于危机当中谋求生机。实践证明，对电力企业进行改革时，危机四处潜伏。对此，在改革电价与体制时，要注意创新管理方式，采用危机管理方法：结合当前电力发展状况，适当考虑未来发展方向，将垄断机制打破，竞争中求发展。总而言之，危机管理应当作为创新管理方法的一种重要途径，以保证企业改革顺利进行。

2.2创新电力行政管理文化，促进管理机构的完善

企业文化管理是内部管理的一项重要内容，对行政管理文化进行创新，有利于增强员工的归属感与凝聚力，从而改善行政机构及其管理效率。在新时期背景下，电力企业要确立经营活动当中所坚持的各项服务宗旨与服务方针，并以服务方针为基础，建立起独特经营理念与管理理念，从而运用先进管理理念完善行政机构以及改进管理效率。另外，对行政管理文化进行创新，还可以改善电力企业公众形象，有效提升公众的满意度。为了能够提高管理效率，也可以在电力企业内部定期举行精神文化活动，从而将员工潜在的拼搏精神以及追求精神激发出来，确保工作氛围不断向高效化以及和谐化的方向改进。通过上述分析可知，创新行政管理文化极为重要，应当营造和谐与上进的文化，以便能够提升行政管理能力。

2.3完善激励机制与领导体制，促进管理效率的提高

对于新时期背景下的电力企业而言，要有效提高管理工作的效率，则对企业当中的人才进行管理也是一项非常有效的途径。在管理员工时，应注意根据企业发展实际情况建立高效激励体制。高效激励体制的建立离不开适当报酬、奖励，以及合理评估标准。首先，应在电力企业当中完善薪酬管理体制，保证薪酬管理系统具有差异性、公正性、公平性的特征，以便可以让员工获得满足感与成就感，从而保证其对于企业的忠诚感得到有效激发，工作效率得到提高，并因此提升行政工作效率。另一方面，应注重对行政管理的领导机制进行改善。就一般情况而言，要保证行政管理机制实现科学化，则要保证以下四个方面的工作能够做到位：第一，首长负责，监督部门与咨询机构相互结合，确保行政首长可以有效指挥行政工作；第二，保证行政领导人员明确自身职责，拥有足够的权限；第三，确保行政工作当中的各项环节能够实现有效衔接，避免出现信息不对称以及沟通渠道不畅等问题；第四，充分考察电力企业当前的发展状况，并在此基础上对行政管理咨询机构进行改进，保证机构的科学性以及高效性，从而有效预防因领导个人因素而致使管理效率受到不良影响。

三、结束语

综上所述，在新时期当中电力企业需要实行改革，才能够有效提升经营效率与水平。从目前的情况来看，政府制约、政府管控仍然是该行业创新其行政管理方式需要认真处理的一个重要问题。对此，应改善管理模式，避免企业内部行政管理与政府部门的管理工作之间发生冲突。此外，还应注重对行政管理中的各项工作内容进行有效创新，以便能够使新时期改革背景下的电力企业实现良好发展与快速发展。

作者：马保江 单位：国网山东鄄城县供电公司

（三）

一、电力企业单位内部行政管理需面对问题

1.1电力快速发展的新形势下，同时也为企业高层核心和领导决策部门提出了更加严格的要求。电力企业单位改革创新正在企业内容有条不紊的稳步推进，尽管如此，仍面临和存在许多亟待解决、化解的矛盾及问题，合理性的无法体现。最突出，最重要的问题方面，当前体现在，电力企业行政管理职能部门效率低，无法达到预期的目标。行政管理模式陈旧，采用的仍然是过去的，沟通管理方法措施。更多的电力企业行政管理职能部门，机构庞大有很大的精简提升空间，资源结构的现象突出问题是不合理。首先，在后过渡期，国有企业的管理者仍然是一些相对良好的教育，思想观念不强，年纪大了，在新形势下，不符合企业改革例程，甚至成为阻碍创新管理机制的阻力。除了企业高级管理人员和一些基层管理人员这样一种现象的存在，具有长期垄断的电力企业创造了这个部分的工作人员，思想保守，惰性，没有思想负担，缺乏创新。此外，由于缺乏电力企业重组前的培训和技术培训体系，势必造成退休后几年的历史，一些管理人员和技术人员之间发生的故障管理。经理不作为思想棒，工作人员缺乏有效的激励机制，各级员工提高自己的素质水平的弱点，他们的整体人力资源素质低，导致权力结构，创新和改革的氛围不强。

1.2另外一个问题，由于存在太多的部门和环节，形成行政机构运作不畅，信息大量失真，单位企业的考核，奖惩，以及其他基本制度不完善和健全，缺乏岗位竞争，有效的激励机制。企业很多难以实现由行政主管部门制定的规章制度，其他部门管理部门的员工不信任不配合。行政工作与群众基础实际脱离，难以提高效率。

二、电力企业单位行政管理创新

2.1电力体制和运行机制改革的主要内容是调整内部各部门之间的关系，落实岗位职责，相互的责任，具体指管理体系，营销方案，操作运行系统，无论行政改革，创新等，都是针对运行机制的具体调整。

2.2在当前的新环境中，电力单位的改革对于提高经济效率的企业而言，十分重要，明确资产管理运营职责，建立一整套科学的运作系统，消除对内部管理结构协调性形成阻碍的问题，形成激励企业行政管理可持续发展的有效机制。上级主管部门规划的最终目标是从全新的企业未来发展战略规划，合理调度和部署在企业内部的所有有效资源，提高运营效率，加快企业创新，自主快速合理发展。

2.3在电力系统中的运行机制转变，改革产权制度创新是保证企业管理更加科学。电力单位改革和行政管理不能互相取代，需要相得益彰。为行政管理改革创新，创造条件，管理科学提供了保障，巩固了改革的成果。行政管理创新与电力单位改革必须齐头并进，不可缺一。

三、加强电力企业单位行政管理与创新

3.1健全完善和加强电力行政管理运行机制。由于中国目前的电力企业内部行政管理体系的不完善，造成了许多的负面问题，所以应该解决这个问题和企业发展的做法，采用积极稳妥的管理措施，建立行政领导责任制基于线管理系统，由有关行政监督部充分利用现有资源，完善保障体系，不断提高行政措施的实施将迫使企业逐步提高行政效率。只有这样，才能继续改善我国的电力企业管理系统，为了从根本上解决导致管理问题。

3.2企业行政管理整体素质优化提升。提高行政改革的一个重要直接的方法，就是提升员工的整体岗位素质。对于企业的整体改革和发展，任何一位管理人员必须努力学习，提升自己岗位的素养，将自己的水平能力提高到满足改革创新的新高度。每个管理人员，要努力提高自身素养，使自己的工作能力不断提升加强。作为企业的管理人员应该具有高层次的知识，综合过硬的人员素质，在各方面的突出的公共管理者。提高企业管理人员的质量能提高有效的组织和管理，实现科学管理，艺术的管理水平。

3.3企业行政管理职能完善，企业行政管理模式创新。企业行政机关在执行过程中的管理功能由于受到上级主管的制约控制，因而无法体现工作地位的权威，导致在某政府部门负责管理和企业之间管理冲突，想获得行政管理改革创新的成就必须使得政企分开得到实施。加强企业的管理职能，以促进企业管理的稳步实施。

（1）管理机制的合理规划。为了提高企业内部，各类突发紧急情况处理和解决的能力，尽量的减少和避免企业单位可能产生的损失，以及带来的危机。企业有必要开展实施企业内部危机管理机制。目的是分析调整和处理解决危机管理的矛盾。危机的产生，已经所造成的危害，是企业的经营和发展十分不利。对于企业健康良好的发展，产生制约限制和破坏的负面作用。一个国家的损伤现象。此外，以打击在危机中的危机，以尽量减少损失和伤害，但也有能力以应对危机和勇气，能够在危机中寻求新的发展机会，提前培训机会作为一种危机。电力改革的过程中，同样的潜伏各种危机。在当前的电力系统组织改革，电价改革和管理机制创新，应该以公司未来的发展方向作为核心基础，对于打破电力垄断体制以后的健康发展，应有危机管理的准备。所以，居安思危，建立科学有效的危机管理，支持鼓励创新，将电力企业行政管理摆在首要的关键位置，统一思想。勇敢创新以应对潜在的危机，在创新过程中长时间实际锻炼，积累经验，以行业先锋者的地位，在企业管理改革潮流中脱颖而出，树立榜样。

（2）电力企业内部文化建设。企业文化是企业核心价值观。电力公司应遵循“优质，方便，规范，真诚”的服务宗旨，落实“可靠的能源，可信服务”的内容建设，建立一个“赢得由科学技术，依靠服务求生存，人才，效益求发展“的经营理念，在企业的改革力度，在实施新的空气质量，创造树立良好正面的企业形象，不断提高社会公众对电力企业服务质量的满意程度。另外，在企业内部应该建立创新服务项目，营造和谐活跃的氛围，激励员工用于追求，不放弃的精神。建立良好正面的企业文化建设方案，对于促进企业健康，稳定，可持续发展有重要作用，良好的电力企业文化，是电力企业行政管理创新保障。

（3）电力企业内部激励体系的建立。内部激励制度是现代企业，为了充分调动经营人员岗位积极性，而提前制定的激励政策，具体表现有薪金，奖金，远期股权，以及其他形式，完善激励制度应包括物质奖励和精神奖励。主动、有效而且科学，符合企业良好发展宗旨的激励制度，鼓励企业的主人积极创新，不断完善。兼顾使企业和个人的利益，实现利益最大化，力争实现双赢的大好局面。

作者：王楠 单位：吉林长春大学本科中级政工师