行政管理的问题及对策4篇

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第一篇:民办院校行政管理问题与对策

一、民办院校行政管理工作存在的问题

就目前我国民办院校的行政管理工作的现状来看，其中还存在着大量的问题，这些问题有的是来自于民办院校自身办学体制的原因，也有来自于民办院校自身的行政管理方面的内容，笔者就民办院校行政管理工作自身的问题进行阐述。

一是民办院校在学习我国其他普通高等院校日常行政管理的过程中的行政管理手段，但是这些行政管理手段的效率往往相对比较低下，没有能够适应当前民办教育自身在发展和变化过程中的需求。伴随着我国当前的经济高速发展，科技快速进步，我国的各行各业之间所面临的竞争相对比较巨大，这就需要民办院校适应这种社会发展的需求，不断地提升自身行政管理的手段和方法，促进民办院校的行政管理工作的进一步完善和发展。民办院校的行政管理却没能紧跟社会经济、科技快速进步的步伐，适时地转变管理理念，采用新的科学管理手段，以适应社会需求和应对多元的思想观念的冲击，导致效率低下，长期处于被动应付的局面，不能满足民办院校教育进一步发展的要求，严重影响民办院校行政管理效率的提高。基于以上不足，高校行政管理工作急需有新的科学管理理念指引，用现代科技手段来提高行政管理效率，更好地为民办院校教学科研服务。

二是民办院校的系部行政管理工作往往处于一种各自为政的状态，这种日常的管理状态给民办院校的行政管理部门的日常管理带来了相对比较大的困境，这种困境最终表现在民办院校的发展还受到一定的限制。这种行政管理管理往往容易出现的一种状况就是校级的政策的导向，难以在系部当中得到进一步的贯彻和落实，从这个角度上来看可以清楚地看到，民办院校的行政管理部门和系部管理部门之间建立起一种有效的管理模式，只有这样才能够真正地促进民办院校的行政管理工作的提升和完善。

二、对民办院校行政管理工作发展的思考

(一)在行政管理过程中牢固树立服务意识。针对民办院校行政管理工作应该建立起一种服务的意识，只有在民办院校的行政管理过程中形成这种科学管理的理念，端正服务理念，运用科学的管理方式和管理方法，让广大的行政管理者不断地提高行政管理的效率为民办院校的教学和科研进行服务，同时也为广大的教师和学生提供优质的服务，从这个角度上来看就可以清楚地发现要让广大的民办院校的行政管理人员建立起一种科学管理的意识，从这个意识的角度来不断地提升和完善科学管理的手段和水平，促进民办院校的行政管理工作的进一步发展和完善。

(二)从民办院校自身的角度来进行思考行政管理的新路径。剔除从公办院校中所学来的那些不适合民办院校发展的行政管理的手段和方法，从这个角度上可以看到，在民办院校的发展过程中有着自身的特点和自身的优势在其中，学习公办院校的管理模式是有可取之处，但是从民办院校自身发展的现状来看，还存在着一定的不足之处，这就要求民办院校在日常的行政管理过程中能够认识到自身的不足之处，看到在日常的行政管理中的自身资源，这样才能够促进民办院校行政管理工作按照自身的发展提升起来，促进我国民办院校行政管理工作不断地改进和完善。在民办院校的日常行政管理过程中要坚持树立起“以学生为本”的行政管理的理念，用人性化的服务代替那些相对死板、僵硬的管理手段，对于民办院校来说，自身未来发展的动力和运营下去的动力来自于学生的学费，这样的话我们应该清楚地看到只有不断地提升和完善行政管理人员的服务意识，树立起一切为了学生的发展，一切的发展为了学生的理念进行思考问题，这样才能够引导民办院校的行政管里工作同当前社会的发展以及各项事业相互并轨。

(三)努力提升民办院校行政管理人员的素质。要努力提升行政管理人员的素质，这种素质的提升表现在两个方面，一是在招聘员工的过程中，重视高素质人才的选拔;二是对于现任职工的培训过程中，重视对于他们综合素质的提升和完善，只有这样才能够不断地接受新的科学管理理论成果，要掌握一定的科技水平，网络知识，以及各种新的科学管理的理论成果，促进民办院校的行政管理人员素质的不断提升和完善，将民办院校的行政管理工作落到实处。现代高等教育行政管理的中心就是人员素质高低的对比，只有将民办院校的行政管理人员的素质提升起来，才能够有效地提升民办院校行政管理工作更加人性化、更快地适应民办院校的未来发展，使民办院校在激烈的教育竞争中立于不败之地。

作者：郭莉 高洁 单位：兰州外语职业学院

第二篇:企业行政管理中的问题分析

一、在现代化企业行政管理中容易出现的问题

1.工资待遇偏低，管理岗位变更频繁

从我国现代城市发展情况来讲，我国现代企业在行政管理[1]上人力资本的投入不够，高端人才紧缺，管理岗位经常变动，在行政管理岗位出现空缺时不能够及时的补缺。为了满足企业的发展，企业就不得不重新招聘新的管理人才，在这种反复的过程中，既浪费了人力也浪费财力，再加上企业对新的管理人才能力的不相信，工资待遇普遍偏低，新旧管理人员的衔接慢，使得企业在行政管理中问题不断出现。

2.行政管理制度不健全，员工自我约束的能力差

在社会主义市场经济竞争日益激烈的环境下，很多企业盲目的追求利益的最大化，从而忽略企业自身，这种现象就会引发企业的规章制度不全面、不严谨。在企业内部没有形成统一的规章制度，员工对公司制度的充耳不闻，以至于企业呈现的是一盘散沙的现象。

3.管理层次的管理经验不足，员工落实的难度加大

在现代化企业当中，行政管理岗位的工资待遇偏低，高级人才在选择就业时，一看到工资待遇偏低就不会选择这个岗位，而企业对管理层的学历比较看重，很多毕业不久的大学生，又没有什么社会工作经验，掌握只有一些书本上的知识，各项工作执行的能力较差。这种情况就加大了企业针对行政管理岗位工作的难度。

4.企业行政管理工作容易脱离实际

在企业，由于一些行政管理人员对企业业务的不熟悉、不了解，在具体管理工作当中不能有效的结合部门的实际情况，从而导致工作脱离实际。一旦员工工作出现脱离实际的问题就会受到嘲笑和排斥，从而使得管理人员不能更好的了解企业各部门之间的业务情况，从而进入恶性循环。

二、提高企业行政管理的措施

1.强化管理，优化管理体系

科学、合理的管理体制是一个企业正常运转的前提，企业要想获得更好的发展就必须做好企业的管理工作，只有做好企业的管理工作，企业才可能获得更好的经济效益。在企业，高层决策者必须树立管理出效益的意识，优化管理体系，引进高端的管理人才，为企业提供组织保障，企业发展要结合自身实际情况，优化企业内部结构、合理配置人员，达到控制成本，节约开支的目的。

2.建立健全的管理机制，提高员工的素养

在社会主义经济体制下，无规矩不成方圆，只有建立健全的管理机制[2]，在企业管理中按照规范的制度操作才能保证企业管理工作的在正常开展。在企业内部加强员工的职业素质，用制度约束员工，管理员工，规范员工的言行举止，通过开展一些有奖惩的机制来提高员工的积极性。结合企业整个发展方向，制定员工行政管理条则，使得企业走向更稳定的发展道路。

3.重视人才的培养，做到不拘一格降人才

企业在进行管理人才的招聘时，要做到不拘一格降人才，只有这样才能发现真正合适的人才。目前我国企业招聘把学历和工作经验看的过重，很多学历不够但非常优秀的管理人才不能得到很好的机会展露才华，以至于企业在招聘时容易形成恶性循环，所以企业应该注重人才的培养，在用人方面要确保所聘用的人才能有足够的能力管理好公司，工作素养高，只有这样企业才能实现管理与业务的双向发展。

4.一切从实际出发，加强行政管理人员的责任意识

现代企业行政管理工作的重点就是为企业服务，为企业带来更好的经济效益。一个企业的好坏在于企业整个团队的作风是否优良，企业行政管理应该根据企业的实际需要，有灵活性的制定可行的行政管理制度[3]，开展互助合作的团队作风，加强对企业文化的学习，使企业管理工作更加规范。

三、结语

现代化企业的快速发展，对企业行政管理工作中出现的问题的解决，一定要结合企业自身的实际情况，加强企业文化的学习，加强行政管理制度，提高企业管理层人员的业务水平，建立健全的管理机制，随着社会主义市场经济发展，充分发挥企业的行政管理能力。企业拥有健全的行政管理机制，不仅能够调动工作人员的积极性，同时还能促进企业在市场经济的发展，在竞争日益激烈的环境当中脱颖而出。

作者：叶丹 单位：中共桂林市委统战部

第三篇:创新医院行政管理思路

一、目前医院行政管理工作存在的问题与现状

(一)医院缺乏科学的管理体系

目前有许多医院行政管理者在实际管理工作方面缺少规范理论的引导，未构建起完善的管理体系，此致使医院工作全部效率遭受极其严重之影响，造成许多员工于平常工作方面产生磨洋工之现象，促使医院经济效益及将来诸多方面之发展遭到之阻碍亦是极其严重的。譬如：医院行政管理者的工资收入较少、工作待遇较低。能够制约行政管理者之工作积极性。促使其工作不易达到较高效率；再有缺少激励制度。造成部分医院行政管理者尽管工作能力较强，但未达到很高成效。

(二)医院行政管理者缺乏管理经验

医院行政管理者不仅于管理结构方面存有复杂性，而且于管理方面的经验也很缺乏，未通过系统的正规培训，不管是年龄结构，抑或所具备学历抑或在专业分配方面均存在不合理问题。现今有不少医院行政管理者工作中依赖上级下达任务，工作中缺少合理的创新理念，不但管理手段很落后，而且创新与实践理念短板，致使医院发展受到制约。由于缺少在医院行政管理方面的认知，许多医院未将医院行政管理创新当成关键的工作，致使许多医院行政管理者在工作中感受压力较大，没有及时找到把工作效率提升的有效办法。

(三)医院组织结构多样化

目前社会各界行政人员的组成均较为复杂，医院各系统也是如此，其科技含量高，知识性密集，尚且不能满足现今经济形势发展的需要，变成了多元化的、具备福利特点的经营性单位，旧的管理模式已经严重制约了医院目前的行政管理工作。而医院的行政管理者在组成方面的复杂性，主要是一部分具备卫生技术方面的工作者抑或部队转业干部，抑或顶替就业等人员来组成的。

二、创新医院行政管理的几点建议

(一)充分发挥医院行政管理的各项职能

医院应当开辟多种机遇和渠道让行政管理者“充电”，定期参加各项管理方面的培训。应当于医院管理工作方面、自身整体素质方面、交际能力方面、团队精神方面等实施全方位的培训。以更好地发挥医院行政管理的各项职能。

(二)不断提升医院行政管理者自身素质增强非权力的影响力

在医院行政管理工作过程中，行政管理工作者于素质方面的高低是不一样的，此对于行政管理的工作发挥作用来讲是极其关键的，针对医院的行政管理者来讲，最基本要具备的素质即开拓创新精神，在管理能力方面可以发挥带领全局之作用。面对管理中的逐项事务可以实施有效调理与组织，并且拥有很广博的知识。实践表明，一位管理人员在管理上的影响力主要由权力与非权力构成，此两个方面中外在因素即权力之影响力，因为职务变化以及于大小方面所具备之不同，于工作状态方面、知识经验方面、道德品质方面以及个人素质方面等原因，均影响着非权力之影响力，同时并非所有的事情皆是依赖权力来处理的，在某种方面，非权力之影响因素也能发挥决定性的功效。

(三)不断健全医院激励机制激发医院行政管理者的工作积极性

通常医院行政管理者在现实工作与生活方面会遭遇到各式各样的困难，医院负责人要实施物质和精神方面的鼓励之手段来激发广大医院行政管理者之积极性，采取工作之业绩、工作之质量、工作之效率三方面同奖金挂钩，注重其实际问题，帮其排除后顾之忧。鼓励与引领管理者们勇于担当责任，开拓进取，促使其潜力有效发挥，以提升执行力。

(四)不断明确医院行政管理者的职责

在医院实施行政管理工作过程中，各岗位工作者要明确自身的职责，在把自身工作搞好之基础上，基于责任与权利之范围中把握好度，面对上级下发的工作任务要积极配合，尽力完成，面对下级的工作要采取有效支持。于管理方面要同大众所默认的人权等部分基本的理念相适宜，于管理行为方面应该要适宜情理，管理之过程要顺理成章。

三、结束语

综上所诉，医院行政管理者即卫生法律法规与医院决策之履行者，其工作方面的质量的优劣直接制约着医院之形象、医院之社会与经济效益、医院之内部安全等方面。面对医院之发展来讲能够说发挥决定性功效。医院行政机关及每个科室之主要作用即调理与交流之功能，实施内外之联系，对于医院工作发挥辅助与参谋之功效，确保医院诸项行政业务之目标得以顺利实现。因此，提升医院行政管理效能与医院品牌形象，有助于促进医疗质量平稳的提升，保障医院朝着前进的方向，健康而迅速地发展。

作者：任新苗 薛秦香 单位：西安交通大学医学院

第四篇:高校行政管理问题研究

一、高校行政管理工作中存在的问题

1．1相关规章制度不健全

目前，我国高校自主制定的规章制度基本都是围绕着1995年出台的《教育法》规定的原则制定的，而随后出台的《学位条例》也仅仅是规定了中央和地方教育部门的管理权限，并未规定具体的规范条例，而且我国现行教育法律法规对于高校和学生之间的权利义务规定也未作详细说明，导致部分高校制定的相关规章制度不够切合实际，操作弹性太大，甚至会出现无法可依；尤其是少数高校出现了与法律相抵触的制度，缺少了合法规章制度的指导，必然会导致高校行政管理行为的失范，而这些失范行为在高校学生学籍的管理中体现尤为突出。近年来沸沸扬扬的学生诉高校案件中，绝大部分集中在高校在对学生作出学籍处分决定这一焦点问题上。据调查，“学生手册”是大部分高校学生管理制度的主要呈现形式。而制定这些规则、办法的主体、内容、程序，目前没有明确的法律规定，这些规定、办法时时刻刻都在影响着相对方（教师、学生）的切身利益［1］，但这些规则、办法大都是一些空泛的条文，缺乏相应实施的细则，并且过于严厉、笼统，只从管理方面的需要出发，追求实效性，基本上只是规定了学生积极和消极义务，而对学生的合法权利方面却鲜有提及。由于对当代大学生的性格特征不够了解，制定规则、办法没有能够做到从实际出发，同时，也违反了权利义务辩证统一的精神，很可能引发学生的逆反心理，从而给教育工作带来阻力。

1．2行政管理行为忽视学生合法权利

近年来，频繁传来学生状告学校侵犯其合法权利的报道，如“刘燕文案”、“田永案”等，均引起了社会各界对高校行政管理行为合法性的高度关注［2］。部分高校在行使行政管理职能时，管理规章制度的不健全，管理者缺乏相应的法律意识，再加上中国“尊师重道”传统的影响，忽视了学生的合法权利，出现了高校侵犯学生权利事件。这些事件在侵犯受教育权、侵犯人格权、侵犯财产权和侵犯隐私权等方面都有所体现。如“田永案”中，大学生田永诉所在高校拒绝颁发毕业证书，后胜诉，该案表明了高校的内部管理行为也被纳入了司法审查的范围之内。在高校自主权不断扩大的今天，高校在行政管理的过程中出现行为不当甚至违法的现象也随之增多，在不同程度上侵犯了学生的合法权利。因而，社会上要求对高校行政行为进行必要规制的呼声开始出现［3］。自从1999年“刘燕文诉北京大学案”打破“高校无讼”的局面以来，诸如此类的诉案在社会上引起了多方面对高校行政管理限度的思考［4］。高校对于违纪学生作出的处分，是一种惩戒的手段，最终的目的还是教育为主，在缺乏相对健全的规章制度情况下，管理者滥用权力，造成侵权事件的发生，这将使得高校在实行自主管理事务的过程中处于不健康的状态，不仅没有贯彻履行法治理念，同时也和教育的最终目的———实现人全面自由的发展这一宗旨相违背。

1．3权力监督机制不完善

目前，各高校现行的对权利制约的有关制度建设普遍不完善，标准滞后［5］。调查发现，很多高校在行使行政管理权力时，监督机制运行不畅，甚至处于无监督状态。在行政管理这一层面长期缺乏有效的监督机制，也是高校容易发生侵害学生合法权利行为的客观原因之一。高校监督机制的构建由于缺乏法律条文的明文规定而在设立方面及执行方面不够理想，或既有的监督机制未能完全纳入规范化、法治化的轨道，事实上并没有形成客观、高效、权威的监督机制。正是由于缺乏有效的监督机制，加上高校自主管理权的日益扩大，有可能出现不按规章制度办事，从而对学生作出不够公平公正的评价以及处分。在我国高校改革不断深入的形势下，高校自主权也在逐渐地增强，高校领导干部和相关管理部门的权力越来越大，在这种情况下，相关的权利监督和制约机制并没有及时跟进。高校的权力监督机制不完善，有关纪检监督队伍建设不理想，对高校重点问题和重要部门的监督工作缺乏专业水平和力度，以及对于高校某些重大决策的过程缺乏应有的监督程序，导致决策出台过程草率，甚至出现与相关法律法规相抵触的情况。

二、高校行政管理工作法治化的措施

2．1健全相关规章制度

（1）健全高校学籍管理制度。高校要严格依照法律法规保护学生的受教育权、人格权以及其他人身权利。对于学生的处分，不但要做到事实清楚，更应符合程序正当原则，履行相应送达及告知义务，在法律规定的权限之内行使管理职责。部分高校在对学生作出处分决定的时候，草率简单、程序简便，忽视了学生的合法权利，这固然与缺少一套行之有效的管理规章制度息息相关。在对学生作出有关退学，开除学籍，不颁发毕业证书、学位证书等重大处分时，要在证据充分的基础上做到“有法可依”，结合学校和学生实际，作出处分决定。同时要严格按照权利救济制度启动救济程序，确保学生的救济权利。（2）合理运用听证制度。目前，高校与大学生之间的关系已由单纯的管理与被管理的关系演变为行政与民事法律关系同时存在的新型关系［6］，所以引入听证制度是监督权力是否在权限范围内运用的有效途径。首先，引入听证制度对于高校是行政管理行为民主化、科学化的体现，有利于营造良好的行政管理环境；其次，听证制度对于学生是对自己合法权利的维护。听证制度是法治精神的要求，也是高校行政管理行为公开、公正的重要体现。（3）建立健全申诉制度。高校学生救济渠道主要有申诉制度、教育行政复议、教育仲裁［7］。一般情况下表现为申诉制度。教育部2005年9月颁布的《普通高等学校学生管理规定》对于该制度有着详尽的规定，包括主体和适用范围、运行机构以及处理申诉的程序。学生申诉制度有着司法介入审查所没有的优点，方便、低成本、效率高，不仅可以节约司法资源，而且也对稳定高校教育环境起到一定的积极作用。

2．2依法行政，合理行政

依法治国、依法行政是社会主义现代化建设的重要内容，依法治学、治教是21世纪我国深化教育改革的必然要求［8］。法治要以人为本，各级管理部门在实行行政管理的过程中，在不与法律法规相违背的前提下，切实转变固有的传统管理方式，依据相关制度规定的职责和权限对学校事务进行管理，既要做到依法守法，也要充分考虑到当代大学生心理特征的普遍性和特殊性，做到行政管理行为合情合理合法。做到“有法可依”，还要“有法必依”。高校应结合本校现状，在作出重大影响的决策时，不能仅为了方便管理而出现简化程序甚至违法的情况，要充分保护学生的合法权利，这也是以人为本精神的要求。而且学校在一定范围内要像政府那样履行公共管理职能［9］，即要求高校在作出重要决策时，应及时履行送达、告知等义务，并说明决策理由，给学生提出异议、申诉的时间，确保学生知情权不受侵犯，而且能使学生获得救济的机会，同时也是健全监督制度的具体表现。这不仅仅是依法治校的宗旨体现，也是高校依法行政的重要实践。从法治的角度树立以人为本的思想，充分保护学生的合法权利不受侵害，行使正当的行政管理行为。

2．3完善长期有效的权力监督机制

高校行政管理行为如果要做到公平公正，那么首要的条件就是必须公开，只有全面接受广大师生的监督，才可能实现这一目标。高校权力监督具有以下几个特征：合法性、独立性、透）明性、责任性、有效性［10］。这是我国行政法精神对权力制约的必然要求，也是高校行政事务健康运行的具体体现。高校要完善权力监督机制，就要注重监督渠道的广度和深度。首先扩大监督渠道的广度。要完善层级负责制度，做到层层相扣，有序运行；要重视纪检监督队伍的建设，丰富监督队伍的组成，激发监督队伍的责任心和积极性，真正使监督队伍发挥作用。其次强化监督渠道的深度。权力监督工作不能只是隔靴搔痒，要针对广大师生关注的重点问题进行全面监督、深度监督，同时要提升监督工作者的专业水平和素养，使其务必在法律法规授权的范围内对高校行政管理行为进行有效监督。高校行政管理部门要充分发挥主观能动性。要使监督机制高效运行，需要建立健全高校政务公开化制度，坚持重要事务、重点工作公开透明；建立高校校务问答系统，在切实保证监督工作落到实处的同时，也为解决学生实际困难、充分考虑学生合理要求开辟了新的渠道。

三、结束语

高校是国家培养人才的重要基地，高校行政管理行为的科学化、民主化、法治化关系到大学生全面而自由的发展。依法维护大学生合法权利、依法建立健全相关管理规章、依法完善权利救济与权力监督机构与法治的“法律至上”和权力制约思想相吻合。高校行政管理法治化不单要求高校的行政管理行为要以法律法规为依据，同时也提倡民主、科学、人性化的管理氛围，体现了法治观念和以人为本的有机结合。因此，在法治化观念深入人心的今天，把高校行政管理行为纳入法治化轨道势在必行，这不仅是依法治国基本方略的体现，也是我国精神文明建设的要求。

作者：韦新宇 王伟 单位：安徽农业大学思想政治教育系安徽农业大学法学系