信息化对行政管理的影响

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一、信息化对行政改革的影响

1.1提升行政人员的素质

信息技术能够穿越时空局限，将图像、音频、视频传到行政人员手中，无论是自身能力水平的提升，还是在对行政人员的培训上都有着很好的效果；信息技术能够为行政人员提供大量的信息依据，在行政选择上有了很大的自主性，信息的测算、信息的对比，有助于行政人员对行政目标有更好的了解，扩大了行政视野的同时，也保证了行政决策的可靠性；计算机技术作为信息化的重要手段，有着很强大的测算能力，行政人员不必再为繁杂的数据计算伤脑筋，输入与输出等简单操作既可实现数据的测算，节约了行政所需要的时间；信息化融入到行政管理以后，其高效的特点也将作用于行政管理，信息技术的功能性效果不再依赖于老旧的行政管理理念，使行政管理工作的竞争性大大增强，效率性、创新性的行政理念会不断的被需求，再加上便捷的反馈渠道，员工不得不在工作中保持时刻的警觉性，服务水平的高低以及服务质量的监管，将员工的绩效紧紧的局限在高层人员的控制之下；虽然信息技术在工作流程和工作时间上做了很大的调整，但是其信息知识的探索和技能的展现对工作人员的要求会有所提高，在这个背景之下员工需要不断的提升自身的综合能力，以满足时代的要求。

1.2改进行政管理的方法

信息技术的引进带来了信息方法转变，为了提升行政的总体效率和服务质量，首先就需要从行政管理的方法出发，信息技术在行政管理上的应用不仅包括数据的测算，而且也包括信息的收集。近年来，随着信息技术的进步以及行政管理手段的需求，决策、视频会议、远程控制等先进的手段也开始应运而生，为行政管理体制的改革提供了强力的技术支持。

1.3改革传统的行政组织

科层制的行政管理结构有着明显的优缺点。首先，科层制的组织结构能够很好的提升行政管理的效率。但是，当外界环境发生变化时，僵化的模式特点使其难以做到灵活的应变。为此，做好行政组织的信息化变革对其应对未来的不确定因素至关重要，下面笔者就对行政组织信息化变革的几个方面进行阐述：

1)对行政价值观的影响

行政价值观是行政系统的一个方面，它贯穿于行政工作的全程，作为行政系统的大脑，它提示着工作人员如何在行政管理的工作之中做好自己的本职工作，为行政方法的改进提供了方向。信息技术使很多问题能够得到迅速的解决，企业和政府等相关部门不再需要如此繁杂的组织结构与人员组成，结构的精简，员工的减裁降低了行政所需要支出的额外成本，当员工的理论能力不再是评判员工的唯一标准之时，员工的重要性就会大打折扣，这从另一个方面加大了员工彼此之间的竞争。完整的公共信息为广大的基层民众或者员工提供了平台，信息的反馈与基层的监督，使行政管理不断向着民主的方向推进。

2)对行政流程的影响

行政流程的信息化，并不是指简简单单的将工作流程原封不动的照搬到网络之上，而是要对行政流程进行信息化改造，将更多的因素转变为测算化、简单化、渠道化等多种模式，特别是将政策反馈等因素融入到测算之中，以保证流程的完整与科学。对网络结构、访问模式、后台操作等多种因素的调控，易于将行政管理的全程纳入到行政人员的控制之下，进一步提高行政管理的能力。

3)对行政职能的影响

信息技术有着高效的处理和流通能力，工作不再受到地域和时间的控制，监督管理也变得更加高效。在这样一个背景之下，传统的一些公益、服务类型的政府职能需要被脱离开来，将原本属于大众自我管理的项目归还给大众，政府只需要做好幕后的监督即可。

4)对行政结构的影响

行政结构的转变是行政管理信息化的重要表现，行政结构不再是金字塔式的组织结构，而是渐渐的向扁平化的方向发展。结构形状的扁平化表明了行政管理将不受金字塔尖的严重影响，行政管理的工作趋向于民主；信息传递一改从上到下的垂直性传递，信息的横向流通有助于信息在行政人员之间的共享；行政权力不再是大权总揽，权力的分配将走向分散。

二、提高形成的运作效率

2.1加快信息的传递

完善的流通环节、高效的传播技术提升了信息传播的速度，上层任务的派发与下层任务的反馈时间得到进一步缩短。行政部门可以通过在网站上政府的组织结构、组成人员、日常工作报告、政策的制定以及花费等相关信息，使员工和大众能够及时的对行政部门的工作进行监督。

2.2简化运作环节和程序

传统的行政管理模式相对比较僵化，从上至下有着严密的传播机制，这种机制有一定的优越性，制度化、规范化的管理有助于组织目标的实现，绩效考查、责任归分会变得更加容易。但是，随着网络化时代的推进，行政人员对信息的需求量将越来越大，能否保证信息处理的高效有序，直接影响着行政部门的服务质量，信息化的纳入减少了部分的中间环节，无论是在信息的传递还是在信息的处理与反馈上，都将迈入一个新的时期。

2.3降低成本

推行行政管理信息化的目的，很大一部分取决于行政成本的节约，目前，我国的行政管理结构与北宋时期的体制有些相似，官、兵、费支出巨大，特别是额外支出较为严重。成本降低在行政管理上的表现主要有两个方面：一是行政结构的繁杂，一些行政机构的设置可有可无，如果设置，就会增加行政成本，如果不设置，就难以完成组织目标，这是传统行政结构的局限性。二是行政人员的工资，行政机构的冗杂使行政人员过多，额外的工资结构，加重了行政管理的成本负担。

三、提高服务水平

3.1基于透明的服务

随着以权谋私、贪污腐败、暗箱操作等现象的日益突出，行政管理的信息化趋势将变得更加亟不可待。传统模式下的信息传递容易造成信息的垄断，真实、有效的信息被某些不法人员截取下来，虚假、无用的信息被传播到上层，导致上下之间难以做到真实的交流，监督手段、监督机制被控制，不法现象难以得到惩戒，无疑增加了贪官污吏的嚣张气焰。信息化在网络上的表现，保证了更多的基层大众能够加入到行政部门的监督之中，举报、建议可以直接上传到高层之上。近年来，通过网络举报实现的贪官打击逐渐增多，这都是信息化高效开展的信号。

3.2基于质量的服务

生活质量的提升，使人们对于服务的水平要求越来越高，通畅的反馈渠道让随时随地的反馈变为了可能，与绩效挂钩的制度体系，提升了行政人员的服务水平，制度化、规范化、民主化的行政制度有望在信息化管理中得到实现。

四、极具发展潜力的行政信息化应用

4.1决策系统

随着计算机技术的发展，新型的计算机辅助系统应运而生，这类技术融合了计算机、仿真等多种高新技术，合理的将管理、运筹、行为科学等多种管理学科融合了起来，高层决策者不再需要完全依靠着自身的工作经验进行决策，信息收集与处理的全面性与快捷性，不仅提升了决策的效率，也保证了决策的科学可靠。

4.2DSS技术

DSS技术最早起源于美国，到目前为止，已经发展了40多年，它旨在是提升行政带来的经济效益，有着完善的工作流程。首先，DSS能够对问题进行识别和初步的分析；然后，对问题和相关知识进行表达；形成一套完善的选择方案，并对决策的相关方案进行建模；对方案进行评价、优化，综合全面的分析每一种方案的优越性和缺陷，并将最后的决策成果提供给管理者以待选择。我国在这一方面的技术还停留在比较初级的阶段，如果能够完善这一技术在行政管理中的应用，无疑是推动行政管理进一步发展的动力。

4.3网络化绩效评估

网站的建设与维护可以保证信息渠道的通畅，以促进信息在部门之间、上位下位之间的传播。为此，引进新型的技术设备促进行政部门的技术革新就变得尤为重要。另外，计算机技术人员在网站的建设与维护中的参与，促使信息化的应用更加科学，良好的反馈渠道是公众举报、反馈、监督的依靠。

五、结束语

综上所述，信息化技术在行政管理中的应用，很大程度上的促进了行政管理部门的转型，高效、优质的服务将成为新时期学下行政管理的重要特点。因此，认清信息化在行政管理中的作用，推动技术设备的升级，加快信息技术的应用研究，对行政管理的信息化具有重要的意义。

作者：李霞 单位：陕西职业技术学院