高校行政管理工作的探索

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一、高等院校行政管理体制的现状

1.行政管理工作效率低下。由于目前高校行政管理的改革还处于摸索阶段，在行政改革过程中会出现种种不良后果在所难免，很多问题需要在实践中摸索着前进。市场竞争机制的引入，给高校行政管理工作带来了活力和危机，在这种新旧体制的转换过程中，一些行政工作人员一时难以适应，难免会出现思想、情感乃至人格上的冲突，存在心理阻抗，不善于学习，工作沉闷，不求上进、创新，加上全局观念、开拓精神的缺乏而导致工作缺乏激情，不求有功，只求无过，使行政工作处于消极低效状态之中。这种现象的出现,很大程度上在于行政管理工作中缺乏激励机制。现在高校中普遍存在行政管理人员工作消极,长期下去,势必影响高校的整体社会形象。

2.高等院校内部行政人员队伍素质参差不齐。行政管理工作的性质决定了行政队伍必须具有较高素质，但在现实中,行政人员的素质问题一直不被领导重视。有些领导想当然的理解,行政管理上的工作任何人都能做好,在工作安排上,一般不会考虑工作性质和个人的特长,这就导致许多行政人员在现有岗位上无法发挥自己的优势,专业、兴趣不对口，每天只是消极的应付工作,而无法提高工作效率，导致高校的行政管理工作整体效率低下,管理水平举步不前。

3.与教学队伍差距过大。行政管理人员在高校中的地位比较尴尬，一直得不到相应的重视，自然在各方面的福利、待遇都无法同教学队伍相对比。具体表现在:一是从事行政管理工作的人员待遇偏低,随着高校分配制度的改革，大量政策都偏向教学工作，管理人员的待遇远远低于教师的平均水平；二是高职称学历的人员,不愿从事管理工作，普遍认为行政工作没有前途。现有高学历、高职称人员即使从事行政管理工作，也都是教学、管理双肩挑,甚至是教学、科研、管理三肩挑,很难把全部精力投入到管理工作中；三是目前专门做行政管理工作的人员年龄偏大或是学历偏低,管理水平也比较低下。由于政策的倾斜，高等院校允许教师随时脱产去进修学习,或去攻读学位,然而对行政管理人员的要求比较严格，并不会在正常的工作期间给予这种机会,或者给予的机会很少,仅骨干人员可以进修深造，从而造成管理人员的学历普遍较低，并且在工作岗位中很难得到提高,而这种低学历的现象,不仅表现在能力有限，也降低了管理工作的科学性和创新性，更直接影响到了教育质量的提高。

二、高等院校行政管理工作的改革探索

1.协调好行政权力和学术权力的关系。以目前来看,较大多数高校的行政权力凌驾于学术权力之上,往往集中表现在管理权限无限放大，权利意识、部门范畴过分突出,学术和科研人员工作较为单一，难有机会参与决策和管理。为保证高校各方领域的均衡发展，应充分协调教学、学术、科研和行政之间的关系，适当提高学术权力在权力机构中的地位,增强和专家、学者在学术管理活动中的话语权，明确学术权力和行政权力各自发挥作用的领域、范围,建立合理的规章制度，坚持依法治校、依法行政的机制,形成有机的分工、合作与制约。只有当学术管理和行政管理协同一致,共同作用时,才能有效保证高校稳定、有序、健康的发展。

2.加强行政队伍建设。行政管理工作制约着高校的整体发展，行政管理人员的素质高低直接影响管理的效率,建立高素质的行政管理队伍,能有效提高办事效率，创造更高效益，降低办学成本。重视行政队伍培养，加强行政管理队伍建设,努力打造出一支业务能力强、政治素养高、年龄与知识结构合理的行政管理队伍,是做好行政管理工作的前提条件和基本保障。如何加强行政管理队伍建设,主要体现在为：一方面要不断完善领导体制,正确引导，完善制度，加强培训；另一方面完善聘用考核制度，合理选拔优秀人才；同时,要建立健全激励机制、兼顾公平与效率,培养一支业务过硬的队伍,是高等教育事业健康发展的需要。

3.增强行政管理人员的服务意识和业务水平。教书育人、服务育人、管理育人，高校的行政管理工作重在服务，一切管理模式旨在更好的服务于师生。增强服务意识，提高业务水平，明确行政管理在高校中的服务地位,是对高校未来行政管理模式和管理实践的一种定位，也一直是高校行政管理实践的灵魂。“以人为本”的观念具体延伸到高校行政管理工作的方方面面,以正确的和谐理念为指引,坚持以沟通协调为纽带,坚持以人为本,营造融洽的人际关系,协调各方面的利益以学生发展、教师发展、学校发展和社会发展相和谐为目的。

4.精简行政机构,建立科学的管理制度。高校机构改革和人员分流势在必行，随着行政权力的扩大，行政机构也随之繁杂，精简行政机构是高校行政机构改革的当务之急。首先应对高校内业务相近、管理职能相似的部门进行有效整合,严格定岗、定编、定员,建立相应的健全的约束机制、激励机制和竞争机制,健全规章制度建设,依法依章办事。当前高等院校的招聘机制仍不够完善，聘用制度并没有公务员规范,制度的不完善就容易出现漏洞，容易衍生出拉关系、钻空子现象，校领导掌握进人命脉,校务会议形同虚设。所以在招聘人员、引进人才方面,应制定严格的规章制度,根据岗位进人,按需进人,不能依靠“裙带关系”进入高校,助长官僚作风。

5.加强信息化建设。高校应充分利用现代信息技术平台，建立学校综合信息管理系统。让教师、学生、家长和社会用人单位能及时了解到学校各个方面的最新信息；同时，也可以收集到来自各方面的反馈意见。将现代网络技术应用到学校具体管理中，以网络充当信息载体，可以及时收发，处理和传递信息；建立信息数据库的和相应的办公信息资源库，可以减轻工作负担，提高行政管理效能，避免重复收集数据。充分利用先进网络技术，运用互联网最大程度地实现信息资源的管理和共享，保证行政管理人员全方位的信息交流，既简化管理程序，缩短管理流程，加快信息的流通，提高管理效率，又使高校行政管理工作变得高效、便捷和“环保”。

作者：常辰辰 单位：北京理工大学珠海学院