库区航道行政管理论文

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1存在的问题

临河、跨河水工工程的施工，是影响船舶安全航行的另一个重要因素。影响库区航道正常执法的因素采砂业主不了解《中华人民共和国航道行政管理条例》、《中华人民共和国航标条例》等法律、法规。

2解决的办法

通过对以上问题的分析、调查，笔者认为应从强化库区航道行政管理着手，规范长江干线上挖砂采石行为，确保航道畅通、航行安全。

2.1加强相关法律、法规的学习、宣传

航道法律、法规赋予了航道行政管理职能的权利和义务，是开展航道行政管理工作的有利武器。加强航道法律、法规的学习、宣传是航道行政管理人员的基本要求和义务。

（1）对内加强学习，提高航道行政管理人员的素质。加强对《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》、《中华人民共和国航标条例》学习，特别要加强对《中华人民共和国航道法》的学习和掌握，深入了解其精神实质，掌握其技术要求，为在工作中做到“依法行政，文明执法”夯实基础。

（2）加强对航道专业技术的学习,不断提高航道技术管理水平。为了更好的开展工作,航道行政管理人员应加强了对航道专业技术的学习。主要对《内河航标管理办法》、《内河通航标准》、等行业技术标准和规范的学习,掌握其技术标准及要求,为今后的技术管理航道打下基础。

（3）对外加大宣传力度。首先以现场宣传为主,要以《中华人民共和国航道法》的颁布实施为契机，广泛宣传《中华人民共和国航道法》制定的依据、目的、作用及重要意义，使之深入人心。其次应通过其他渠道进行宣传。利用标语、印发宣传资料、报刊、电台等媒体、现场宣讲等方式方法，到沿江县、镇及企业进行《中华人民共和国航道法》及相关航道管理法规和技术规定的宣传。让广大的社会群众、单位支持理解航道行政管理工作，从而充分发挥水上交通在国民经济和国防建设中的作用。

2.2规范航道行政管理，依法行使航道管理权

严格执行《中华人民共和国航道法》，按规定办理审批手续；按照航道行政管理职责的规定，严格按照“公正、公平、公开”的原则，认真严肃地对待辖范围内施工的水工工程、跨河、临河、拦河建筑物的审查、审批工作。航道行政执法人员执行现场执法任务时，必须按规定着装,表明身份,说明来意,做好现场笔录，完善相应程序。

2.3加强与其他单位的联系沟通

加强与水利电力局、海事局的沟通、配合，达到相互支持、相互协调配合的目的。一些地方单位从经济建设的角度出发，修建了一些临河建筑、下河公路，修建桥梁、输电线缆，侵占、破坏了航道的天然状态，降低了原有通航效能，还有的在沿江两岸人为的随意倾倒泥石、废弃物等，造成新的障航物，都危及到航行安全，因此，航道行政管理部门要与地方政府和单位加强交流沟通。

2.4严格控制航道内的挖砂采石，确保航道安全畅通

由于采砂业主的法制意识不强，不能充分认识其在航道内挖砂采石的危害性和严重性，不能主动接受航道部门的管理，就需要加强现场管理，变“被动”为“主动”。长江万州航道管理处辖区航道有158公里，为保障辖区行轮的航行安全，必须加强库区航道行政管理，使业主充分意识到应合理合法从事经营，尽量考虑个人经济效益和国家利益、短期利益和长远利益的关系。作为航道行政管理部门应规划挖采区域，体现航道行政管理“严格执法，确保航道畅通”的宗旨，使管理者和从业者做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；营造良好的航道行政管理氛围，从而维护国家和人民的利益。

作者：熊辉 单位：长江万州航道管理处