事业单位行政管理问题及应对策略

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行政管理工作是一项结构严密、目标明确的管理工作，不论是企业还是事业单位，都有一整套完善的行政管理制度为对应的组织提供运营支撑体系，确保企业或者事业单位得以顺利实施。新时期事业单位的职责发生了一定的改变，服务功能更加明显，因此有必要探讨新时期事业单位行政管理存在的问题，通过提出针对性的应对策略，为提高行政管理水平提供参考。

1、新时期事业单位行政管理工作的特点

1.1管理体制发生了新的改变

从当前事业单位改革之后的发展情况来看，事业单位的管理体制主要包括两种基本的类型：①从属上级事业单位类型。这也是当前事业单位专制之后施行的一个主要行政挂历体制，即事业单位的领导层依然由上级事业单位进行任命与管理，但是取消了对应的行政级别；②从属于地方事业单位类型。这时当前地方事业单位开展行政管理体制改革之后所采用的一种后实施一种新的行政管理体制，在我国很多地区都被广泛的利用。

1.2资产管理方式的多样化

在实施行政管理体制改革之后，资产管理工作也发生了对应的变化。首先，从中央政府获得资产管理的授权。通过这种方式能够使得事业单位在实际的运行过程中，在对应的权力范围内具有更多的自主权，明晰其自身的经营产权，通过与相关主管部门及组织加强联系，实现管理体制改革后的迅速发展；其次，从地方政府获得资产管理授权。这主要是针对地方事业单位而言，通过与地方政府的密切沟通，既能够密切两者之间的联系，还能够给予事业单位对应的自主权力，使得其实际运行与当地实际情况相匹配，增强其区域适应能力，努力为当地做好相关的服务工作。

2、当前事业单位行政管理工作中存在的主要问题

2.1行政管理效率亟待提高

我国事业单位的行政管理模式普遍采用传统的沟通型模式，使得最终呈现出来的管理结构为“金字塔”形状，而且执行的工作主要是“片状任务流”，在整个管理过程中缺乏对过程的控制，整体管理力度较差，内部存在严重的壁垒。例如，在管理过程中诸多的程序和产生的大量文件并非事业单位行政管理部门根据自身的实际情况而设定，多是完全照搬其他管理方式，简单的套用，没有根据自身单位实际情况合理改进。同时，领导层与各个管理科室之间缺乏创新的理念和方法，不能实现各个管理环节的有效衔接，难以发挥管理效率，限制了行行政管理工作的质量。

2.2内部激励机制难以落实

近几十年来，我国的改革开放已经取得了明显成果，但是计划经济延续下来的官僚主义思想依然残存在当前事业单位的行政管理工作中[2]。尤其是在部分地方事业单位，这个问题尤为严重。在该问题的影响下，事业单位内部存在着任人唯亲、拉帮结派，甚至是结党营私等问题，导致行政管理工作以及决策缺乏必要的民主。与此同时，行政管理过程中的绩效考核也多流于形式，制定的激励机制及措施激励机制难以执行、落实，导致事业单位职工创造动力不足，责任感缺失。

2.3管理人员素质不齐

事业单位行政管理人员的管理水平和素养直接影响到管理工作的整体效率。虽然当前事业单位改革之后，行政管理工作的整体水平得到大幅改善，但依然有部分职员管理素质较低，影响到事业单位工作的整体水平。例如，部分行政管理人员对所管理业务一知半解，不能正常履行相关规定；受到自身业务水平以及沟通能力的限制，与其他部门的沟通存在障碍，难以保证管理工作契合实际。

3、新时期行政事业单位管理问题应对策略

3.1合理设置事业单位内部管理机构

一个合理的内部管理机构设置是实现事业单位行政管理工作科学化、合理化和高效化的基础。由于行政管理部门是确保事业单位正常运作的中枢，同时具有咨询、信息服务、办事等相关功能，工作任务较为繁重。若内部管理机构设置不尽合理，则会影响事业单位正常服务功能的发挥。所以，必须合理的设置行政管理部门的内部管理机构，通过科学配置对应的工作人员，使得事业单位内部形成一支业务精干、办事效率高、执行能力强的行政管理队伍。

3.2构建并完善工作岗位责任制体系

岗位责任制是事业单位行政管理工作的基本制度，通过确定行政管理部门各个岗位具体的工作责任，划分单个岗位的权力和责任，使得管理机构内部各个岗位都能够各司其职，确保行政管理工作高效、高能，有效避免出现相互推诿的问题。在构建和完善岗位责任制时，应该基于“以事定岗、以岗定人”的基本原则，以提高办事效能和办事效率为目的，针对事业单位实际情况进行合理的岗位设置。在坚持职、权、责一致的基础上，尽可能对各个岗位进行量化，便于后续的考核。

3.3加强行政管理机构的思想作风建设

首先，注重党对党的路线、方针、政策等的学习，从思想上、政治觉悟方面与党中央保持一致。在行政管理过程中，通过向上报告、对下发文以及协调工作等方式，将党的方针、路线与政策落实到位；其次，以“克己奉公、甘于奉献”作为工作精神，做好为领导、为职工的服务工作，成为整个事业单位顺利运行的“润滑剂”；再次，坚持实事求是的精神和原则，通过深入调查的方式，使得行政管理工作从办公室走向日常实际工作一线，从而为行政管理工作提供更加全面、翔实、准确的信息。这样才能够做好对应的管理和督促工作；最后，在工作过程中要保持谦虚谨慎、热情待人的工作作风，在接待内外访客时，要热情周到、文明礼貌。综上所述，新时期事业单位的服务功能更加明显，在日常的行政管理工作中应该凸显事业单位改革的新要求，以提高事业单位的社会服务功能为目的，针对实践过程中存在的主要问题，采取针对性的应对策略，以达到提高事业单位行政管理水平的目的。

作者：徐青萍 徐幸 单位：江西应用工程职业学院