垫江道路运输行政管理改革思考

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【摘要】随着我国经济建设的进程不断推进，我国的道路运输事业也有了长足的进步。然而，在日益冗杂的道路运输体系中，我国道路运输的外部环境却在某些时候显得有些混乱。这些不仅给我国的道路交通运输管理带来了巨大的压力，而且还对我国道路运输机构的决策执行产生了较多的不利影响。本文笔者将立足于当前我国道路运输的基本现状，并选取垫江道路的运输情况为例，从行政管理改革的角度出发，深入探讨当前我国道路运输的改革情况。并针对道路运输的一些问题，提出相应行之有效的改革措施。供广大同僚参考交流使用。

【关键词】行政管理改革;垫江道路;运输分析

在我国城市化进程不断推进的基础上，我国的道路交通逐渐成为推动国民经济的一个不可缺少的要素。然而，道路交通网络的压力不断增大，带来的却是我国行政管理的机构重叠等问题。道路运输管理机构是一项有多重机构组成的，以行政管理手段为主要措施的管理机构。无论是从法律地位上，还是从对于机构的职能建设上来说，道路交通运输机构的行政管理措施都会在一定程度上推进我国的道路交通建设。为我国的道路体制改革做出非常重要的贡献。下面笔者将选取垫江道路的运输情况，分析其行政管理手段。

一、垫江道路运输概述

随着重庆市的道路建设的发展脚步日益加快，重庆垫江县的道路运输设施有了很大的发展，尤其是道路交通基础建设。然而，道路交通的基础建设会在多个方面促进垫江县的道路管理。并且，在促进垫江县的道路生产方面上，也会有很大的积极作用。例如从垫江县的客运体系上来说，全县的客运车辆在2014年已经基本接近600辆，货运机动车已经达到了2300辆，相比于往年上升了好几个百分点。这些都在很大程度上完善了垫江县的道路运输体系。

1、道路概述。垫江县的政府长期以来就在垫江县的道路交通建设方面制定了许多有效的措施。这些措施极大地增加了垫江县道路的发展空间。仅仅几年工夫，垫江县道路的公路通车里程就达到了以往所远远不及的2300公里，高速公路的通车里程更是有了很大的增加。已接近190公里。县城通道为304公里，省内通道为176公里，在这些道路之中，其中尤以乡镇道路居多，为1700公里。在如此众多的道路和密集的交通网络下，垫江县人民的出行水平已经有了远远的提高，已经基本实现便捷出行。对于全县的300个乡镇来说，通畅率高达80%。目前，包括垫江县的所有交通运输体系，基本实现了以公路交通为主，乡镇道路为辅的建设体系。

2、运输现状概述。垫江作为重庆的一个重要的县城，其道路运输的建设在很大程度上受到重庆市道路运输建设的影响。交通运输作为垫江县的一个主要的支柱产业，它能够得到迅速发展主要得益于重庆市的行政管理手段。为了在多个地区加强重垫江的道路运输情况，垫江县政府出台了一系列加强垫江县的资源配置的措施，这些措施的出台和推广完善了垫江县的交通运输网络，并且提高了垫江县资源配置的效率，并有利于垫江县工农业布局的形成。针对垫江县的运输情况来说，垫江县已经成为重庆市的一个重要的公路枢纽。起到了缓解重庆市的物流压力和交通运输压力的作用。在垫江县的交通运输网络中，其中尤以公路运输为主。公路运输不同于铁路运输，它在运输上有着很大的灵活性。并且公路运输的优势还体现在公路运输能够运输一些不容易保存的东西，或者是一些脆弱的，经不起长距离运输的货物。公路运输还能够沟通铁路运输和水路运输，因此其能够在垫江县的道路运输中具有重要的地位。并且，由于垫江县的经济发展还处于正在上升的黄金时节，加强公路运输的建设能够在一定程度上与县城的经济发展轨迹相吻合，加速城市的产业化发展和科技的进步。

二、行政管理改革的重要性

就垫江县的交通运输事业来说，其行政管理的有效性与高效性直接决定了垫江县的道路运输状况，并且也会反映到社会的资源配置效率上。不仅如此，行政管理是否具有一定的规范性还会关系到垫江县的经济发展速度。在我国的改革开放时期，交通运输管理在很大程度上依赖于垫江县的行政管理措施。然而，在我国道路管理的过程中，经常会出现有关行政举措面对道路管理无能为力的情况。这就需要根据垫江县的经济发展状况调整相应的行政管理措施，制定出严格的道路交通行政管理执法标准。近年来，根据有关统计，我国的道路交通执法部门经常会出现执法不力的现象，这些情况表明了我国的道路交通执法部门在某些方面，尤其是执法力度上，还需要很大的改善，完善和落实体制性建设是当前道路交通建设所必须要做的。然而，解决这些道路交通管理的漏洞不仅需要人民的监督，还需要相关媒体的大力支持。然而，对于交通管理进行改革，并对于管理部门的各项职能进行准确的分配，保证在执法能够实现其有效性和准确性。是当前时代对于交通运输管理的硬性要求，也是为了使得交通运输的发展能够和社会经济的发展很好地协调起来，实现统一发展。交通运输管理结构的变化能够更深一步推进社会主义民主建设。并解决当前道路运输事业发展面临的主要问题。

三、行政管理在垫江道路运输中的基本分析

随着重庆市道路建设的进程加快，垫江的道路运输的体制已经有了很大的发展空间。然而，垫江的道路交通管理仍然存在着许多的不足。尤其是行政管理手段，存在的问题不一而足。首先，第一个重大的问题就是垫江的交通执法存在着严重的漏洞。虽然垫江的道路执法系统被分成了许多个部分，每个部分都具有各自的职能。但是说到具体的行政管理上，往往存在着执法人员多重执法的问题。尤其是以公路运输执法所存在的问题最为突出。以公路运输中的小型货车为例，有些执法人员擅自利用职权，在某些不应该对于机动车进行处罚的路段实施处罚，从而产生了乱执法的问题，这不仅仅会降低道路交通的管理水平，而且还会加剧社会的不稳定性。更为重要的是，在垫江县的某些高速公路的路段，交通运输部门非法采取不公正的手段，私自扣押某些货运车辆或者是将某些车辆重复处罚，导致了公路交通运输执法不严。因此，需要从根本上对垫江县的道路交通运输管理做出探讨，以探索有利于垫江县道路运输的行政管理手段。

1、体制改革。体制混乱是造成垫江县道路执法混乱的主要问题之一。垫江县的道路交通执法人员大多都是国有企业的人员，但是他们其中有许多人却存在着侥幸的心理，认为工资是死的，因此就会对于工作产生疏忽懈怠的心理。导致企事业单位整体人员的素质下降。这更加大了行政管理的难度。并且，从长远上来分析，这种管理体制无疑会给道路交通运输带来更多的问题。因此，需要深入改革垫江道路的道路管理体制，例如重新对于道路管理人员的队伍进行划分，对于各个人员的责任进行严格的划分，保证在出现意外情况时，人员之间不会出现推卸责任的情况。另外，道路交通管理部门还应该对于人员进行定期的培训，从加强人员素质的角度入手，严禁某些编外人员私自执法，滥用权力，对人民的利益产生损害。不仅如此，企事业单位还应该对于道路交通运输的各个部门之间进行协调，提高行政管理的效率。

2、体制创新。传统的道路交通在行政管理的基础上，经常出现执法漏洞的情况。并且，传统的管理体制还会给整体企事业单位的财政造成巨大的压力。为了研究一个适应当下的道路交通运输状况，需要采取将道路的管理职权，监督职权以及决策职权分开，以有利于决策制定的合理性与鲜明性。并且从理论上而言，将交通运输的行政审批职权进行协调，也有利于建立一个职权分明的管理体制。从另一个角度而言，道路交通管理体制的核心就在于将权利和责任分开。这样做可以有利于市场监管，保证了执法公平如一。

3、体制落实。在研究出一个适合垫江县的经济发展状况的道路交通行政管理体制之后，还需要采取一定的有效措施对于研究出的体制进行落实。改革后的体制应该加强对于行政管理和处罚的手段，并将行政管理的权利依法落实到个人，以求行政执法能够从法律的角度体现执法的合理性与公平性。

综上所述，从行政管理改革的视角出发，深入研究和探讨垫江县的道路交通运输，将会为垫江县的道路运输谋求到一条更好的发展之路，并且对于垫江县的行政管理体制进行改革，将会促进整个重庆市道路管理的发展水平。进而带动全国道路行政管理的发展，加强我国交通运输业的产业进步和发展，有利于全国的经济建设的长期进步。

【参考文献】

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［5］闫子华．论市场经济条件下的交通运输经济管理［J］．时代金融，2014(6)

作者：谢小平 单位：重庆市垫江县白家镇人民政府 重庆公共管理学院