工商行政管理信息化发展建议

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摘要：从上世纪80年代末，工商系统的信息化建设开始发展，但是当时由于人们认识的不足，信息化建设还没有被纳入到议事日程中。到了90年代中期，信息技术快速发展，工商行政管理部门的信息化建设进程也逐渐加快。新时期，工商行政管理部门应顺应时代以及社会发展需要，调整工商行政管理的手段、方法以及思维等，强化市场监督管理水平，将信息技术渗入到实际工作中，培养信息化的工作人才，促进工商行政管理信息化水平的提升。本文就发展我国工商行政管理的信息化建设进行分析和研究。

关键词：工商行政管理；信息化；建设；强化；信息化体系

当前信息技术全球化发展十分迅速，电子政务、大数据以及网络技术等迅速崛起，使得社会实现了良好的发展。为了满足当前市场经济发展的实际需要，需要站在战略性的高度认识到信息化发展的重要性，将信息技术、网络技术等高效的运用到工商行政管理工作中，通过信息化的理念与手段促进工商行政管理水平的提升，使工商行政管理工作更好的满足当前的形势与发展需要，促进社会实现和谐稳定的发展与进步。

一、工商行政管理信息化建设发展的重要意义

将信息技术应用于工商行政管理中，能够创造一定的机会与效率，使每一位工商行政管理人员的工作以及生活方式发生变化，促进人们对工商行政管理的认识和观念的变革，提高人的能力，促进人的全面发展。计算机网络的快速发展，使得信息交流、处理以及人们的沟通合作等发生了很大的变化，工商行政管理工作也应树立效率意识，尽快除去旧的机关作风，实现高效、服务的工作理念。在工商行政管理信息化建设中，计算机网络是十分重要的工具和手段，能够促进人们信息化工作能力的提升，不断适应社会以及时展的需要，工商行政管理人员能够通过计算机网络了解信息化建设的成果，学习西方国家市场监督管理的方法，进行交流与学习，提高工作人员的监管意识能力，在实践中不断探索和思考，充分挖掘人才潜力和创造力，促进工商行政管理效果的提升。工商行政管理系统是一个比较庞大的社会公共组织，管理工作的复杂程度也比较高，信息技术时代，发展工商行政管理的信息化能够转变组织管理的理念、方式等，重建机制，促进资源的再次优化配置。计算机网络能够使工商行政管理组织管理工作方式更加快捷便利，突出了监管的实时性，能够了解每一位员工、环节的工作动态情况，实现远程监管，促进监督管理计划的落实，保证监督管理工作效果的顺利实现。工商行政管理部门是低成本、高效率的运行，能够实现绩优的监管服务，信息化工作中，能够实现电子政务的发展，向社会公众提供更多的服务信息，减少行政过程的中间流程，促进政府管理规范化发展，减少人为因素对工商行政管理工作的影响，提高市场监管的透明度。市场监管工作的效果很大程度上受到工商行政管理部门价值观以及能动性的影响，信息技术的发展与运用能够使决策更加开放，实现决策对象的共同参与，注重信息的收集、分析与实施，实现透明的民主决策。

二、工商行政管理信息化的特点

工商行政管理信息化就是工商行政管理部门通过电子、信息网络技术进行自动化的工作，使市场监管以及社会服务实现信息化的发展。工商行政管理信息化的特点就是管理部门是通过网络进行日常办公的，各项工作的开展也依托计算机以及网络技术来实现，比如业务信息的采集、分析以及共享等。建立电子竞技户口监督信息系统，通过网络为人们提供工商法律法规、办事程序等服务，公式各种收费项目以及标准，网络化的企业登记、数据信息查询以及共享等。工商行政管理信息化的基本特点是“服务、办理、监管”一体化，不仅能够使人们的需要得到满足，还可以利用网络的交互方式实现工商行政管理部门内部与政府之间的信息共享，促进工作效率的提升，提高市场监管力度。

三、工商行政管理信息化的现状

第一、由于受到经济、历史等各方面因素的制约和影响，不同地区的工商行政管理部门的工作理念、方法以及管理机制等都存在着一定的差异。工商行政管理信息化建设发展要需要依旧自身的实际情况进行，避免形式化。但是从总体来讲，工商行政管理信息化建设中还存在着一定的不足。首先思想认识存在误区。一些工商行政管理部门的工作人员依旧使用传统的思想理念和方式，对工商行政管理信息化建设发展认识不足，也不够了解信息化的工作模式，认为只要有计算机，设置了网络，有了软件的运行也就是信息化建设。还有些人员认为信息化建设只不过是一种形式化的内容，运行起来不够踏实，更习惯使用传统的工作方法，从思想上不愿意接受信息化的管理理念和方式，不能从信息、网络的角度看待工商行政管理的问题，缺乏信息化建设的紧迫感与责任感，信息化的业务水平不能满足工商行政管理信息化建设，信息网络技术的作用得不到充分的发挥。

第二、在工商行政管理信息化发展建设中，基础性的设施比较匮乏，工商行政管理部门的硬件以及软件设备更新换代比较慢，老化现象比较严重。当前信息技术快速发展，信息化产品更喜换代的速度比较更好，工商行政管理信息化系统中的软件数量比较多，会在一定程度上影响工作效率的提升。工商行政管理部门每天处理的工作比较多，如登记注册、监管执法等，设备的陈旧老化以及网络的限制，使得工商行政管理部门的工作效率受到严重的影响，工商行政管理部门的硬件以及软件设备等不能满足其信息化发展的需要。

第三、从目前来讲，一些基层的工商行政管理部门的信息化机构都是挂靠在办公室中的，岗位人员的责任划分不明确，在开展信息化工作时缺乏强有力的组织保障，不能满足信息化建设的实际需要。同时工商行政管理部门信息化考核工作开展不到位，考核表面化比较严重，没有量化各种考核指标，不能促进工商行政管理信息化工作的顺利开展。此外，信息化资源的开发利用不足，信息网络资源闲置现象比较严重，资源浪费，业务软件都是自主开发，系统之间缺乏共享，信息化网络建设还只停留在部门内部，公共服务网站间的联系缺少。

第四、信息化建设的不断推进与开发，工商行政管理部门人员在知识结构以素质等方面还存在严重的不足，不能满足信息化工作的实际需要。在人才培养上还不到位，岗位知识与培训的内容存在偏差，培训内容针对性以及目的性不强，与实际工作相脱节，造成资源浪费。人员培训的形式方法不够科学，形式化严重，不能提高工作人员的整体素质能力。信息化人才的不足使得工商行政管理工作的开展受到极大的影响。

四、发展我国工商行政管理信息化的策略

1.强化信息化工作的认识和重视。

在工商行政管理工作中，需要积极转变认识观念，不能只从技术角度认识计算机网络应用，需要从电子商务的角度明确信息化建设对于促进我国工商行政管理工作的重要性。在电子商务时代，贯彻落实国家赋予工商行政管理部门的职能，在信息化建设中，需要根据电子商务以及信息化发展的实际需要，转变传统的管理理念、方式以及机制，促进工作效率的提升，完善监督管理。紧跟社会经济信息化发展的需要，清楚的认识到网络信息化对于工商行政管理工作提出的要求，实现管理手段以及流程的革新，积极开发和研究信息技术，更好的实现工商行政管理部门的职能。

2.实现信息化标准建设。

要提高对信息化标准重要性的认识，将信息化标准作为重要工作，研制信息化标准，并实现信息化标准的统一，工商行政管理部门应根据自身的实际情况，选择不同的方式提高信息化标准的认识，在工作中能够自觉遵守和重视。完善标准化体系，当前工商行政管理工作不断发展，现有的标准化体系中的标准已经不能满足实际需要，就需要及时补充和增加相关的标准内容，能够及时了解业务发展的情况，明确信息化发展的趋势。对于重点业务要强化相关标准的研制，在研究制定标准的过程中需要广泛的听取各方意见，保证制定的标准科学、规范。标准执行也是十分重要的工作，在标准执行过程中会遇到各种问题，因此需要加强标准执行的管理力度，信息化项目建设需要严格按照标准执行，并将标准纳入到合同内容中，作为项目验收的重要依据。保证信息化标准得以全面系统的落实。

3.完善信息化体系的建设。

工商行政管理部门要实现信息化的发展与建设，就需要做好信息化建设的领导工作，将信息化建设放到重要的位置上，并完善信息化体系的建设，对于信息化建设中的问题进行科学的解决，充份发挥信息化中心的作用。信息化体系建设需要从工商行政管理项目、业务、信息化应用以及管理职责等方面进行制度建设，保证信息化建设工作的开展能够有据可依，有法可依，将信息化工作落到实处。在信息化建设的过程中，为了达到实际的效果，需要建立信息化效能评估机制，对信息化效能进行评估。通过评估能够了解信息化建设的效果以及应用情况，明确当前信息化建设中存在的问题。通过评估的改进与强化，以最小的投入满足实际需要，使信息化真正在工商行政管理职能中发挥作用。同时还需要做好信息化的安全保障体系建设，明确安全等级，对工商行政管理网络系统进行整改，做好信息化的备份工作，保证工商行政管理部门的数据更加安全可靠。

4.强化信息化人才的教育与培养。

工商行政管理信息化工作的开展需要有高素质能力的信息化人才作为前提和基础，因此需要强化信息化人才的教育与培养，改进人员的教育培训方式，信息化建设中不仅需要人才会基本的计算机操作，敲字发文，还应在计算机应用基础与软件业务培训的同时，强化人员的监管素质，优化其知识结构。完善激励机制，提高工作人员的积极性和主动性，充分发挥工作人员的自身潜力，促进工商行政管理职能作用的充分发挥。

五、结语

工商行政管理信息化建设是我国工商信息化规划的重要内容，在信息网络技术快速发展的今天，需要提高对工商行政管理信息化发展的认识和重视，积极采用先进的信息化管理手段与反思，促进工商行政管理部门监督执法以及服务水平的提升，使工商行政管理部门能够为社会经济发展提供有力的保证。因此工商行政管理部门需要实现一体化的信息化建设任务，促进其全面整体发展。

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作者:杨明 单位:东南大学经济管理学院