高职院校行政管理的问题及改革措施

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［摘要］我国高职教育正值蓬勃发展时期，要提高管理效率和质量，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，科学合理的行政管理体制是高职院校发展的关键。只有行政管理做到位了，其他各项教育教学活动才能够正常有序的进行。只有将行政管理工作的组织与决策作用完全发挥出来，才能提升高职院校办学效益与办学水平。

［关键词］高职院校；行政管理；问题；改革措施

我国高职教育正值蓬勃发展时期，而且大多数高职院校的办学规模都在5000—8000人，有的甚至超过万人。管理这样的学校，无疑对学校的行政管理水平提出很高的要求。高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职院校行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，科学合理的行政管理体制是高职院校良性发展的关键。

一、当前高职院校行政管理的现状分析

目前我国高职院校行政管理机构普通存在行政权力较集中，办学方向不够明确，办学定位不够清晰，办学特色不够突出，教学改革不够深入等问题，这些问题直接反映出高职院校行政管理体制上所存在的缺陷。

1.行政组织的结构不够合理，行政效率低下

我国大多数高职院校的组织机构都采用了金字塔式的治理结构，权力主要集中在塔尖的位置。学校行政命令后，各行政组织来实施管理。而这些组织结构相对呆板，并且在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉，直接导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下，严重影响了组织成员的发展。由于行政权力在高校中的地位较高，高职院校的事务都会受到行政机构的干涉，行政部门的定位也很容易出现偏差，导致行政人员将自己放在管理者与领导者的位置上，忽略了行政管理的工作职能。

2.行政管理专业化程度不高

高职院校里实行专业化的行政管理，对于教育管理体制的改革至关重要，而教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构专业化和行政管理人员专业化这两个方面，其中最为关键的又是行政管理人员的专业化。目前，行政人员的专业化欠缺主要表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑，行政人员进入门槛低，缺乏服务意识，大大降低了工作效率。还有一些行政管理人员由于长期没有接受过培训，导致管理理念过于陈旧，加上自身的管理能力有限，影响了行政管理工作的开展。

3.对于行政管理人员的考核方式较为落后

合理的考核能够有效的调动行政管理人员的积极性。但是目前大多高职院校采用的考核方式仍然是传统的方式，考核标准比较粗线条，没有很好地体现出高职院校行政管理工作的特点。

4.决策机制存在缺陷

高职院校在行政管理过程中的民主办学意识不强，多数教师与学生反映学校民主程度较低。由于一些行政决策不合理，已经影响到了教学工作的开展。高职院校决策机制存在缺陷通常表现为决策过程太过简单，缺乏民主与监督，直接导致行政决策的可行性较低。

二、改革行政管理体制的几项措施

基于以上原因，高职院校急需对其行政管理体制进行改革，从而有效地调动教师的积极性与创造性。高职院校应当围绕这一目标来确定组织的规则与制度，将陈旧的制度与规章废除，保证行政管理体制的科学性与可行性。要以教育教学质量管理改革为中心，全面提高教育教学质量和办学水平。这就要求高校行政管理工作必须更新管理理念，找准管理定位，从单纯事务性管理拓展到全面优质的综合管理，抓住机遇，加快发展，切实加强和改善高校的行政管理工作，使管理工作走向科学化，以更好地为教育、教学、科研服务。

1.转变行政人员的管理理念，增强服务意识

高职院校的办学实践和教育理论的发展表明，行政管理人员的有效管理，对于充分发挥行政管理部门的职能至关重要。面对高职院校教育管理自身的发展与社会需求的急剧变化，行政管理要乘势而上，就必须转变理念，进行知识更新，不断进行自我调整、自我适应。新形势下高职院校行政管理要按照教育服务型管理理念的要求，摒弃教育管理官僚作风，树立服务意识，主动服务于教育教学，服务于师生；努力营造和谐的学习环境和氛围，在学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。

2.努力建立一支高质量、高水平的管理队伍

高职院校行政管理本身就是一门专业性很强的科学，它有自身的理论体系和发展规律。这无疑需要行政管理人员主动掌握现代管理的理论、方法、手段和技巧，实现理念的转变和知识的更新。首先应当学习科学的管理方式，树立起服务意识，营造出和谐的环境，以此践行服务育人的目标。其次，应当充分地总结管理的经验，从实际出发，按照高等教育规律制定可行性较强的工作计划，将管理工作从被动的状态中解放，更好地顺应时代的发展需求，促进行政管理工作的开展。再次，高职院校行政管理的师资队伍建设可以采用资源共享、优势互补的方式，按照专业特色面向社会及兄弟院校进行，建立高质量高水平的管理队伍。例如可以聘请一些来自社会企事业单位或者行政机关具有一定管理经验和能力的人才，充分发挥自身的主管能动性，并且能够有效的带动其他工作人员的工作积极性，提升工作效率。

3.改善行政组织机构与绩效考核体系

高职院校的行政管理体系应当以精练的组织结构作为支撑。在日常工作中，应当打破传统的金字塔式的构架，建立起简约的组织机构，减少管理的层次，以此降低管理成本，如此还可以缩短信息沟通时间，保证信息的时效性与准确性。此外，还应当建立起高素质的行政管理队伍，以此优化管理人员的结构。在选拔人才过程中，不应当仅仅在校内开展，还应当面向社会，激发行政管理人员提升自身的素质，提高竞争力。高职院校行政人员的绩效考核是人事管理的重要体系，因此，科学合理的绩效考核是评价高职院校行政管理人员的标准。改善现行行政人员的绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，行政单位可以根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，完善以岗定薪，按劳分配，结合特殊的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。绩效分配制度通常是完善以岗定薪、按劳分配的基础。应当推行校内结构工资制度，将教职工的工资收入与岗位职责以及工作业绩联系起来，奖优罚劣。

4.强化民主办学，健全决策制度

在开展行政管理工作的过程中，应当强化民主办学意识，要充分依靠教代会、工会等组织，充分吸纳广大教职工对行政管理部门的意见或建议，丰富行政管理决策的主体，以保证决策的可行性与合理性。要建立起专家咨询制度与重大决策的听证制度，更好的帮助行政管理部门开展工作，更好的为高职院校的师生服务。要建立起决策责任制度，通过法律与制度等较为强硬的手段来保证决策的可行性、正确性，决策者应当对其做出的决策负责到底。

三、结语

目前，高职院校教育发展比较迅速，办学的规模也在不断的扩大，行政管理工作的成效直接关系着学校未来的发展，高职院校行政管理工作自然必须与之相适应，共同发展。一成不变的管理模式已不能适应时代对教育的需要。所以高职院校在开展行政管理工作过程中，应该从全局利益出发，结合学校自身特点，增强行政管理工作的公开透明程度，使学校高层与基层之间有着良好的交流沟通。高职院校的行政管理部门应该接受学校全体师生的监督，为全体师生做好服务工作，从而更好地促进高职院校的发展。

【参考文献】

［1］林海龙，宦丽玲，邹一凯.树立以人为本理念，构建服务型高校行政管理体系［J］.当代教育论坛（校长教育研究），2008（10）.

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［3］安婧.高职院校行政管理改革创新模式研究［J］.文教资料，2012（2）.

作者：朱小燕