农村公路养护管理问题及改善措施

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摘要：文章首先整体阐述了青海省农村公路的发展现状，并且进一步解析了青海省农村公路日常养护管理运作存在的问题，最后提出了青海省农村公路日常养护管理工作开展的改善举措，以期为农村公路的高品质养护工作开展带来可参考的建议。

关键词：农村公路养护；存在问题；改善举措

伴随着全面小康社会的深入落实，青海省整体区域内的经济发展也凸显出了前所未有的态势。不过由于农村公路项目拥有着体量相对较高、面积范围广泛、样管控体制的不完善等特征，给农村公路的养护管控带来了很大的负面性影响。所以如何提升农村公路养护管控水准也成为现阶段专业领域中所需要核心探究的课题。

1青海省农村公路的发展现状解析

青海省位于国内的西北区域，并且同时处于的青藏高原的东北地区，同时青海省的东部与北部与甘肃省相互接壤，而西北区域则是与新疆维吾尔自治区紧邻，西南与南部和西藏自治区毗连，东南部区域则是与四川省接边。同时青海省也是长江、黄河的发源地，因此也有着“三江之源”的美称。是我国最为关键的水源涵养生态功能区，由于青海省还包括有我国最大的内陆咸水湖、青海湖，因此而闻名。因此而言，青海省有着广阔的农牧业发展空间，而这也需要诸如农村公路项目的全面建设，作为农牧业发展的基础支撑。据青海省交通运输厅给出的数据统计显示，截止到去年年底，青海省服务乡村振兴战略，大力建设“四好农村路”，改造与新建的农村公路总长度达到60000多千米，便民桥梁共修建了200座，伴随着农村公路全面的全面推进运作，也进一步有效消除了青海省农村发展的交通瓶颈，更好地惠及数以万计农牧民拥有了更加便利的致富之路与幸福之路。不过值得特别关注的是，伴随着青海省农村公路项目的全面推进，也进一步暴露出了诸多的问题，特别是在后期的养护管理环节，产生的问题更为显著，这也在很大程度上阻碍了农村公路的高品质发展，因此值得进行深入的关注，并且提出有针对性的改善举措。

2青海省农村公路日常养护管理运作存在的问题解析

近些年来，青海省农村公路建设尽管取得了不俗的成绩，不过受制于地形条件、经济发展水准、发展资金、管控体制、运作体制等多方面因素的影响，农村工程整体的发展相对较为滞后，特别是在后期的养护管理环节，往往存在着诸多的问题，总结起来主要包括以下几个方面。

2.1养护资金相对匮乏

青海省农村公路养护资金，现阶段尽管已经达到了“7351”补助的相关标准要求，不过公路养护资金核心是运用于对大型以及中型基础工程的修复，日常保养没有得到切实的资金保障。绝大部分乡村级别的养护管控机构的相关的管控费用以及工作人员的薪资都没有纳入到本地县政府的整体财政预算当中，这也进一步导致乡村级别养管站的存在只是赋予形式，无法有效开展标准化的农村公路养护管控工作，严重影响着农村公路养护的可持续化发展。

2.2建设标准较低且路况较差

青海省公路建设的起步虽然属于国内各个省份中相对较早的，不过因为前期建设投入的资金相对不足，工程建设标准相对较低，匮乏桥涵问题普遍存在着，从而造成农村公路抵抗自然灾害能力相对较弱，特别是在暴雨天气环境时，农村公路被水毁的情况经常性会发生。同时因为日常养护资金相对有限、运用周期相对较长、公路所涉及的病害类型相对较多，也导致省内农村公路的路况品质不断削减，这无疑很大程度上影响着农村公路的平稳运作。所以，亟待对农村公路开展革新与改造，全面提升施工标准，并且有效提高服务水准。

2.3建设养护管控相对薄弱

青海省内各个区域交通运输部门因为受限于编制问题的影响，相关专业的技术人员严重匮乏的问题普遍存在，绝大部分技术工作人员都是身兼多职，这也在很大程度上引发农村公路建设与养护管控存在着相对薄弱的问题。因为在建设阶段的监督检查力度不足，匮乏有必要的技术指导，在公路项目的施工管理、监管考核、完工验收等环节都存在着管控不严密，无法有效保障农村公路施工品质，同时因为相对偏远区域养护工作人员的专业素质参差不齐，特别是匮乏系统化的养护知识，这也进一步导致农村公路的养护难度进一步提升。

3青海省农村公路日常养护管理工作开展的改善举措

3.1创建责任核心体系，全面落实专项体制

依据“省级统筹、市（州）级负责、县级深抓”的整体需求，明晰各个地方交通运输主管部门的责任；省交通运输厅确认农村公路的施工运作目标、开展核心点、资金运作要求；市（州）级交通部门需要充分做好相关目标的科学化分解以及开展安置；县级交通部门需要深入落实，特别是充分组织好项目安排与前期筹备工作，保障农村公路项目施工的平稳推进。并且，还需要进一步建立并完善的管养机构，并且有效为其配备专业工作人员，健全多级联动管控模式的运作体制，在保障县到运用市场市场化、专业化、机械化的养护以外，对乡村道路的平日养护深入开展，同步推进路域环境、安防工程和配套服务设施建设，建立健全“路长制”管理体系，更好推动民众额定承包方式开展养护，更好推进全省公路项目管控水准的提升。

3.2秉持政府主导，部门密切配合

各县需要增进编制本区域农村公路网规划的效率，深化地方政府在公路施工中的核心地位，在专业设施管理、征用地等的过程中全面发挥区域地方政府主管部门的职能作用，规避额外提升建设运作成本的情况出现。增强与财政、环保等多部门的深入沟通与协调，简化审批流程，削减审批的前置要求，并且有减少山审批工作的开展时间段，保障整体规划的可运作性。

3.3深化监督与考核，完善体制

各区域交通运输主管部门需要进一步增强监督考评工作，核心对责任落实、工程建设品质、工作开展进度、资金到位等情况展开整体的监督，第一时间探知与有针对性地解决相关的农村公路病害问题。依据农村公路施工的所有工作目标与任务，深化上一级别交通运输主管部门对下属交通主管部门的考评，创建完善的考核体制。县级的交通运输主管部门需要增强对乡镇与村委会的监督，全面展现出农村基层政府职能部门在农村公路维护管理工作开展的作用。

3.4统筹区域发展，精准政策执行

探究全新时期农村公路发展的运作模式，以强化革新调控健全体制，以体制改进来更好解决相关的矛盾与问题，全面完善符合农村公路品质保障体系以及施工管控体制。在全面考究贫困区域的自然环境、有效运用老路资源、探究核心生态防护的基础上，依据发展能力和真实的财务运作能力，量力运作。并且还需要因地制宜，确认不同区域的施工运作标准、发展规模以及工作的核心点。

3.5增强专项人员培养，提升个人专业技术水准

专业技术人才的相对匮乏也是影响着青海省整体农村公路项目建设与发展的核心因素之一。为了充分满足今后农村公路项目养护的需求，需要增强专业技术人才团队的建设，增进基层专业工作人员的培养与引入力度，全面融合公路工程建设、运营等方面的专业技术力量，对技术工作人员开展培训，保证农村公路施工与养护品质，更好提升农村公路的服务水准。

4结语

综上所述，在农村公路施工运作中，建设是整体工程的基础所在，而养护也更是整体工程的核心环节，整体农村公路的施工以及运作核心是靠自行养护。因此需要有效增强对隐患路段的深入维修与养护，保障农村公路达“畅、安、舒、美”的行车环境。

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作者：马国明 单位：海北藏族自治州交通运输综合服务中心