涉烟情报在烟草专卖管理中的重要性

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摘要：如今，涉烟违法问题还没有得到彻底的解决，并且在活动上呈现出非常明显的隐蔽性以及复杂性，以往的市场检查以及举报方式已经不能在根本上解决涉烟违法网络问题。针对这种现象，一定要全面认识到涉烟情报的重要性，在此基础上构建相应的处理网络体系，从而实现对涉烟情报的有效收集与分析，最大程度上发挥涉烟情报的作用。本文主要针对涉烟情报网络在烟草专卖管理中的运用进行了深入的分析，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

关键词：涉烟；情报；烟草；专卖管理

目前，在我国科学信息技术不断发展的背景下，一些涉烟违法犯罪活动也在原来的基础上不断增加，并且在违法活动中使用了一些高科技和专业技术手段，这给案件线索收集带来了很大的难度。针对这种现象，一定要对相应的信息情报网络体系进行合理构建，并在此基础上形成完善的情报网络运行机制。改变目前情报管理的被动局面，从而才能将信息情报的使用价值充分发挥出来，最大程度上满足新时期社会经济的发展要求。

一、加强涉烟情报网络体系建设的重要性

结合目前的实际情况可以了解到，涉烟违法犯罪活动逐渐呈现出了一定的隐蔽性，在对案件进行破解的过程中存在非常大的难度。而在社会经济不断发展的背景下，市场监管方式逐渐呈现出了明显的单一性，并且在技术方法上也比较的落后，已经不能满足新形势下打假破网工作的相关要求。针对这种现象，就必须对专卖管理涉烟情报体系进行合理构建，从而对市场监管工作目标进行明确，保证市场监管工作在开展过程中具有一定的规范性，从而才能促进市场监管水平的不断提升。

二、目前涉烟情报网络体系建设中存在的问题

1.涉烟信息获取渠道比较单一

通常情况下，涉烟情报信息主要是在日常检查工作中获取到的，或者是消费者对一些违法行为进行举报。但是，市场检查工作在实际的开展过程中没有对目标进行明确，这就导致在检查工作上具有一定的盲目性，并且形式也比较的单一，很难对市场中存在的一些隐蔽违法活动全面识破，同时管理人员自身的职责作用也得不到全面的落实。另外，消费者对违法行为进行举报存在非常大的限制，因为涉烟情报在来源渠道上比较的单一，从而造成打假破网工作在开展过程中呈现出了非常明显的被动性。

2.缺少完善的情报互动机制

在对涉烟情报进行传递以及交流的过程中，各个主体之间还不能保证信息的有效共享，在信息交流上不具备畅通性，主要是因为各个主体之间没有实现有效的联系，这就造成信息资源无法实现有效的解决，从而信息价值也就无法实现充分的发挥。如果不能有效保证情报信息资源的对称性、均衡性以及畅通性，那么将会对人力、资金以及物力等造成非常严重的浪费现象，同时也会造成执行效率无法实现明显的提升。

3.缺少完善的涉烟情报信息管理制度

因为涉烟情报信息在内容上不具备有序性，所以一般很难被发现，这也是造成涉烟情报搜集工作难度比较大的主要原因，同时，我国还没有对相应的涉烟情报信息管理规章制度进行合理的构建。通常情况下，在对线人进行培养的过程中，因为在保密制度上不具备完善性，或者是举报奖励政策没有得到及时全面的落实，这就造成在诚信上出现了严重的缺失，从而对涉烟情报网络体系的有效构建造成了非常严重的影响。

三、构建涉烟情报信息网络的相关策略

在“214”工程全面实施之后，从组织结构上将各地市级局作为情报分析处理的中间节点，同时将县级局作为情报搜集的重要场所，这也是“214”工程当中的两个阶段；一个平台的搭建，指的是在情报信息传递的过程中，将地市级局作为主体构建出相应的情报处理平台；四个保障指的是制度保障、经费保障、装备保障以及协作保障等。在此基础上可以形成相应的网络体系，可以对信息进行全面的搜集和分析，保证在使用过程中具有非常明显的高效性。

1.明确职责，形成相应的网络节点

要想实现对涉烟情报信息网络体系的有效构建，首先应该对具体的职能进行明确，并在相应的组织架构上对网络节点进行合理设定，具体可以通过以下几个方面来进行：第一，将地市级作为中心节点，体现出情报信息的分析作用。对先进的信息技术进行充分利用，在此基础上构建出完善的情报数据库，从而对大数据进行深入的分析。通常情况下，可以将数据库按照内容进行合理的划分，主要可以分为管理类、涉案物品类以及重点监控类等几种形式。其中，在管理类数据库中，主要是涉及到了案件以及市场监控等相关信息资源，可以保证在对案件进行查办的过程中，能对以往的违法数据进行全面的掌握。在涉案物品当中，主要是被查出的相关物品，包括烟草专卖品、车辆或者是经营场所等，能够为之后案件的处理提供非常重要的参考作用。重点监控类指的是重点监控人员的相关信息，可以通过信息系统对涉嫌人员的相关信息进行准确的录入，从而可以为案件处理工作的开展奠定良好的基础条件；将县级局作为终端节点，不断提升情报收集功能。首先，应该将重点放在监控类信息的收集工作上，保证在资料信息上具有一定的完善性，其次将信息传输到数据库当中。第二，加强对情报搜集人员的培训工作，不断丰富情报搜集渠道。应该站在整体的角度上进行深入的分析，构建出一支高素质的搜集队伍，从而可以为案件查办提供非常重要的参考作用。

2.构建运行平台，形成网络连接

结合实际情况对市级局情报信息处理平台进行合理的构建，实现对情报信息的有效整合、分析和传输，保证整个案件在侦查过程中具备一定的协调性。将中间节点与各个终端节点之间实现有效的连接，保证在上下节点上具有一定的流畅性。将数据库中的基础数据与实施情报线索进行有效的获取，通过平台可以实现信息之间的有效传递，从而促进涉烟案件的查处效率实现明显提升。因此，一定要对运行平台进行充分的利用，通过这种方式可以在一定程度上减少成本的投入，从而提升工作效率。

3.构建完善的保障机制，促进情报信息网络的合理运行

要想保证情报信息网络可以实现合理的运行，一定要对相关的保障机制进行合理构建，具体可以通过以下几个方面来进行：第一，制度保障。对情报分级管理、保密管理以及重大责任追究等制度进行合理的构建，保证在网络管理方面具有一定的科学性与规范性；第二，经费保障。在保监督工作满足一定财务管理要求的相关基础上，可以适当增加前期线索调查费用与情报收集队伍的维护费用，将情报信息搜集工作进行全面的落实；第三，装备保障。应该对以往的装备进行不断完善，可以在其中加入GPS定位跟踪装置等先进的跟踪设备，通过对这种设备的合理使用，可以在很大程度上提升案件查处工作效率。第四，协作保障。对于相关的公安部门以及工商部门而言，应该构建出相应的协作机制，将各个部门所涉及到的资源进行充分的利用。可以提前对相关的情报信息进行合理收集，从而实现信息资源实现的有效共享，从而保证信息之间的畅通性。可以结合实际情况对政法系统写作机制进行有效的构建，在此基础上保证行政执法与刑事司法之间实现有效的连接，从而可以促进市场的管控能力实现进一步的提升。

4.加强对人才方面的培养力度

对于相关的烟草专卖管理部门而言，一定要全面认识到监管人才的重要性，采取有效的措施尽快构建出一支高素质的信息情报队伍，并对单独的信息情报工作组织结构以及办案场所进行合理的构建，保证在指挥工作上具有一定的统一性，从而才能为信息情报线索收集工作的开展提供良好的基础条件。在日常的监管工作中，可以在一定时间内开展相应的培训工作，通过学习使信息情报搜集人员对相关的专业知识进行全面的了解，从而在思想上树立出一定的责任意识，只有这样在之后的工作中才能全面落实自身职责。另外，应该进一步强化上级部门对情报的统一指挥与协调，在所有的人员力量以及资源实现充分的利用，从而才能对案件进行合理的破解。

四、结束语

综上所述，在对涉烟情报网络体系进行构建的过程中，因为其中所涉及到的内容比较多，所在整体上具有非常明显的系统性与复杂性，要想将涉烟情报网络的作用充分发挥出来，还需要加强相应的研究工作。对涉烟情报网络建设方法进行不断的创新和完善，保证所构建的涉烟情报网络体系具有一定的完善性，可以对社会各个层面进行全方位的覆盖，对打假破网行为进行全面的打击，加强对人才方面的培养工作，从而才能促进烟草专卖管理的有效转型。

参考文献

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作者：邰勇林 单位：贵州省台江县烟草专卖局