烟草工业企业预算设想

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一、加强烟草工业企业预算管理的意义

《礼记•中庸》中提到“预则立，不预则废”，说是事情只有事先计划好，才容易成功。结合到我国的烟草工业企业的预算管理中是再合适不过的了。鉴于我国的烟草行业的特殊性，加强其预算管理的意义在于完善企业内部管理，提高企业盈利能力，国有资产保值、增值的目的。加强预算管理，可以提高烟草企业过“紧日子”的理念，同时可以纠正企业内部管理中存在的一些诸如：费用超支、审批权限不明晰、不据实列支相关费用项目的问题。企业在严格执行预算的基础上成本、费用将得到有效的控制，从而提高了企业的获利能力，最终使得企业的国有资产保值、增值。

二、烟草工业企业预算的现状及存在的问题

(一)领导层没有充分认识到预算的重要性

预算管理是一个企业的全局性工作，需要企业的领导层的高度重视。而我国一些烟草生产企业的领导层把企业日常管理的工作主要在放在新产品研发、监督产品质量、开拓市场等方面，对于预算管理也就无暇顾及，使得预算管理发挥不出应有的作用。少数在企业编制预算时，不是按实际出发，只是出于应付工作，年初申报预算的产品结构，随着生产、销售情况变化后，预算并不与之同步调整，因此年初编制是一套，执行是另一套，与实际情况不相符，总之是“形式重于实质”；预算编制后，一些企业在预算执行过程中不能严格按照预算规定执行，越权审批，挤占、挪用费用项目问题时有发生；预算执行结果缺乏必要的考核，从而造成对预算执行的结果没有得到充分的重视，对于超出预算的支出无人问津。

(二)预算管理过程中缺少对信息化系统的有效利用

一些企业在进行预算管理过程中，没有将信息化技术完全应用到其中，不能将财务核算信息、预算管理信息、成本费用控制以及生产计划等信息做到有效的结合。有的单位即使应用了信息化系统，也没有形成一定的网络规模，使其信息难以共享。

(三)预算执行结果缺少合理的考评机制

目前，少数的企业缺乏对于预算执行结果较为合理的考评机制，主要原因在于相关考核制度不健全及缺乏一个强有力的考核部门。

1、预算执行考核制度缺失企业预算本身具有“刚性”的特征，执行过程中应该严格遵循规定进行，预算期末应该对预算执行的结果有一个较为客观、公正的评价。然而，少数企业由于缺乏对预算执行强有力的考核制度，使得考核也就自然而然的成了一句空话，同时缺少相应的奖、惩措施，形成了预算执行好坏一个样的局面。

2、缺少强有力的考核部门企业预算执行结果需要有一个考核部门来进行评价，而从目前来看很多企业是由财务部门来兼任预算办的工作，编制是由财务部完成，考核也是由财务部对各部门进行，在绩效考核体系中，预算只占有非常微小的比例，起不到对各部门的警示作用。

三、加强烟草工业企业预算的设想

(一)从企业高层加强对预算管理的认识

“火车跑得快，全靠车头带”，只有从企业领导层对于预算的管理高度重视，才能起到一定的作用。同时，在预算的编制过程中应该从实际出发，使编制的预算合理、切合实际且有执行的可能性使其能真正发挥应有的预算管理作用；执行过程中要严格按照所制订的预算来执行，根据生产计划，随时调整预算指标，不得有挤占、挪用预算项目的问题出现。如需调整，必须经过预算调整程序，不能随意变更预算项目。企业各个层级的领导本身应该重视预算的执行，牢牢树立预算观念，不能出现挪用预算项目的现象。

(二)加强企业的信息化建设将其应用到预算管理中来

当今社会是互联网、信息化的时代，烟草企业也不能离开这个大环境，独辟蹊径。企业应该结合自身情况积极提高信息化建设的程度，把财务、预算、成本、生产等信息有效的结合，在企业内部形成一个“大数据”管理平台。改革过去那种靠财务部门管理预算支出的状况，而是将具体预算管理数据利用信息化平台管理，这样的好处是在数据及网络管理平台上得以监督、控制相关预算支出，可以起到事前监督的作用。

(三)建立健全严格的考核机制

1、健全相关考核制度预算执行结果的考核是相当重要的，没有考核就起不到奖勤罚懒的作用。因此，企业应该建立一套行之有效的考核制度，提高预算考核在绩效考核体系中的比例，从而对于企业预算的执行起到监督的作用。

2、建立一个强有力的预算监督组企业应该建立一个预算监督组，监督组的领导最好由企业“一把手”兼任，给予监督组较大的管理监督权，以便发现在预算执行过程中出现的问题，为企业的预算管理起到保驾护航的作用。

四、结束语

烟草工业企业也存在预算管理不利的问题。烟草工业企业应该结合自身发展特点，从提高单位领导认识、加强企业的预算管理信息化建设进程、完善企业自身的预算考核机制等三方面作起，才能在一定程度上加强烟草工业企业的预算管理。

作者：魏伶燕 单位：河北中烟工业有限责任公司