远程教育教学质量提升策略

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摘要：随着信息技术的高速发展和5G时代的到来，远程教育已经逐步成为实现全民教育、终身教育的重要途径之一。作为远程教育的佼佼者，开放大学以庞大的体系办学规模和多元化的办学形式，承担着服务全民终身教育的重任。教学质量一直是开放大学的生命线，也是其改革与发展的关键环节。本文将从系统理论的视角出发，挖掘教学管理过程中的深层问题，并探究其原因，寻找相应的改革策略，对提升以开放大学为代表的远程教育领域的教学质量具有重要的现实意义。

关键词：系统论；远程教育；教学质量；开放大学

一、基于系统论的质量问题审视

系统理论是研究系统的一般模式，结构和规律的学问。关于系统论的研究，学界比较权威的是冯•贝塔朗菲1937年提出的一般系统论原理。冯•贝塔朗菲将系统定义为处于相互关系中并与环境相互联的元素的集合，认为系统可以是“整体大于部分之和”。换句话说，系统复合体的特征与其要素相比似乎是“新加的”或“突现的”。如果我们了解了一个系统包含的内容及它们之间关系，便可以从中推导出系统的整体行为趋向。对于国家开放大学江苏分部而言，从办学体系看，体系内的74所市、县开放大学共同构成了一个相当规模的系统；从教学管理的运作看，教学部、教务办等各相关部门之间通过相互协作构成了一个相对稳定的系统；从教学过程的环节看，期初资源准备、期中教学实施、期末教学检查形成了一个闭环系统。因此，对其教学过程中的现存问题进行系统分析，才能抓住要害，从具体着手。

（一）教育理念滞后

理念是行为的先导，教学理念则是教育工作者对教与学内在规律的认识和秉承的基本观念，是一切教学活动的行为指南。对于学校而言，教学理念往往决定其办学理念。开放大学肩负着教育大众化、终身化的历史使命，开放与创新是其办学特色也是其使命要求，因此，以人为本的思想应时刻体现在办学过程与教学过程中，即一切以学习者为中心，时刻站在学习者的角度，为他们设身处地的着想，真正做到以生为本。目前，国家开放大学江苏分部的教育理念滞后主要体现在两方面：一方面，江苏省部分教师、教学管理人员教学理念过于陈旧，还停留在广播电视大学时期“重管理”“轻服务”的层面，导致管理方式和教学方式满足不了工作需要，支持服务的能力和手段远不能满足学习者的需求；另一方面，由于招生规模萎缩和市、县开放大学的改革与兼并，影响了当地政府和校领导对开放教育教学的重视程度，间接弱化了教学质量观。

（二）教学设计不足

开放大学的远程教育采用混合式教学模式，即以基于网络的自主学习为主，面授教学为辅，这就对网上教学资源的质量、呈现形式提出了较高的要求。网上教学资源呈现的形式和内容要既能迎合以成人为主体的学习者的实际需要，也要涵盖相应的教材学习内容，并以“碎片化”的形式呈现出来，调动成人学习者的积极性，满足其学习获得感。然而，目前网上学习资源呈现的形式和内容与学习者的学习需求的期望之间存在一定差距。一是导学环节弱化，使得课程呈现的网上学习资源与课程教学目标、完成学习任务之间联系不紧密，课程资源不能体现“目标引领，任务驱动”的教学初衷；二是有效资源供给不足，真正经过筛选、能迎合学习者需求、经过一体化设计的整合式资源较少，且针对性不强；三是面授教学开展不足，由于部分教学点教师资源缺乏，导致面授课程的缺失或是流于形式，与成人学习者的学习心理预期存在明显差距。

（三）支持服务缺乏

学习支持服务是体现远程教育特色、提升教育质量的重要因素之一，也是帮助成人学习者解决工学矛盾、完成学业的关键。目前，在开放大学领域，有效的学习支持服务仍相对缺乏，且地域化的服务区分度愈发明显，整体的服务质量既不充分，也不均衡。以江苏开放大学为例，随着所在地区的教育管理体制的变革，部分市、县级开放大学已逐步走向兼并的道路，开放教育已经由独立办学演变为从属办学，其地位已经从独立建制的学校变成了某个学校下属的职能部门，地位的演变使得教学支持服务被边缘化，缺乏相应的制度、人力保障，导致其学习支持服务质量在江苏省教育系统中严重失衡。

二、质量提升受阻的原因

（一）系统功能弱化

从原先的广播电视大学转型至现在的开放大学，系统办学模式一直是其最显著的办学特色与优势。广播电视大学时期，其办学成果与教学质量之所以能够得到社会的普遍认可、成为当时炙手可热的补偿教育，其中一个重要的原因就是其办学系统有着强大的凝聚力，整体的教学质量是有保障的。在开放大学的转型与发展过程中，随着国家教育体制的改革，许多地方政府认为远程开放教育教学只是本地区教育拾遗补缺的部分，开放大学从主导地位变成了次要地位。以江苏开放大学为例，江苏省内约有74所学院或学习中心，而只有不到1/3的学校能够称得上是纯粹的开放大学，拥有独立办学权。同时，由于远程教育的招生形势日趋严峻，招生量的下降必然造成话语权的流失，从而影响本土开放大学的发展。

（二）绩效考核影响

就办学类型而言，开放大学属政府机关直接管理的事业单位，与普通高校相比，在人、财、物等方面缺乏一定的灵活性和自由度，人事考核制度则较大程度延续了广播电视大学时期的模式，采用“德、能、勤、绩、廉”五个方面的考核指标体系，轮流坐庄评“优秀”的现象屡见不鲜。这种绩效考核方式既无法为教职工的职务晋升提供有效依据、为学校选拔适合岗位需求的人才，也不能成为激励教师工作热情的有效措施。虽然后来经历了几次绩效考核的改革，仍有问题亟待解决。一是考核主体不全面，对教师和管理人员的考核未结合岗位工作职责进行分类考核。二是考核指标不合理。随着远程教育教育形态的演进，教学模式和管理模式都在不断发生变化，目前的考核指标不合理，未结合时代特征。三是考核过程形式化。受传统考核制度的长期影响，考核过程中容易受情感因素左右，考核过程存在“走过场”现象。四是考核结果无反馈，导致教职工存在“做多做少都一样”的心理。长此以往，绩效考核不仅无法实现优化管理、激励教师的目标，反而在一定程度上挫伤了部分教职工的工作积极性，间接影响教学管理的效率和质量。

三、质量提升的实施对策

（一）完善网上课程资源

网上课程资源是远程教育得以顺利开展的基础，包括学习资源、学习内容、学习活动、学习评价等诸多方面。网上课程资源的建设质量将直接影响开放大学教学质量，因此，可以通过示范课程的引领作用，为教师的课程设计提供思路，并通过分阶段、分主题、延续性的多元培训，结合竞赛等有效激励手段，以局部力量带动资源整体水平的提升。

1.补充国开资源

国开开放大学的统设课程，特别是网络核心课程，需要结合“六网融通”人才培养模式改进。一方面，对于一些学习者反馈意见较多的课程，积极向有关部门和国开主持教师反映，不断完善相关的教学设计；另一方面，要在主持教师的引领下，设计符合分部学习者需求的导学路径，并补充教学资源，凸显地方性资源特色，如增加分部自建资源模块，具体包括导学引入、教学活动、期末复习等。

2.创新分部资源

对于分部自行开设和管理的省开课程，可以通过树立典型优秀课程、组织系列培训、组建教师协作团队等措施，提升教师的整体课程教学设计的能力和水平，进一步创新课程网上学习资源。例如：开发和利用“微课堂”“5分钟课堂”等模式，突破传统的单元化教学模式，将课程资源进行“碎片化”改造，迎合成人学习者的学习诉求，以学习资源、学习过程、学习评价“三位一体”为设计思想，遵循“任务驱动、目标引领”的基本原则，将学习资源、学习过程、学习评价进行一体化整合，保持课程版面统一、结构统一、评价统一，最大限度体现大规模在线教学的辨识度，便于学习者充分利用资源。

3.以竞赛促提升

竞赛是激发教师潜能、调动其教学积极性的有效措施。为此，可以以网上教学设计为主题，以课程或教师团队为单位，组织国家开放大学办学体系内各层级的竞赛，以比赛的形式进行网上课程资源的横向对比、纵向延伸，并通过比赛反馈的信息，对网上教学的组织与实施、创新和亮点、实施效果评价等进行总结，得出改进意见并提出有效改进措施，不断优化网上课程质量。

（二）优化导学设计环节

导学主要包括对学习者学习目标的引导、学习动机的激发和维持、学习策略的指导、学习内容的辅导等。高质量的导学能帮助远程学习者明确学习目的、激发学习动机、畅通学习过程。

1.规范线上导学

远程教育的线上导学主要是利用网上课程讨论区，开展学习引导性活动。结合课程的远程互动进行日常辅导与答疑，并辅以QQ、微信等多样化的即时通信形式，实现期初导学、期中助学、期末助考全过程的导学情感支持。期初导学的目的在于明确各项教学要求，因此，可以通过亲切热情的问候及细致的学习引导，帮助成人学习者消除最初的学习焦虑，迅速进入课程学习状态，适应远程学习模式。期中助学则主要是帮助学习者理清学习思路、关注课程重难点、完善学习过程。因而，可以依据课程教学特点及学习者学习进度，思考练习题或组织专题讨论，增加师生之间的日常交互，借此为学习者搭建“学习支架”，形成“思维导图”，进一步引导学习者主动建构专业知识和专业理念。期末助考主要聚焦于通过平台课程复习指南，结合多元化的沟通渠道，引导学习者制订复习计划，并及时反馈复习信息，帮助学习者消除考前焦虑。

2.落实线下导学

线下导学利用面授课堂进行学习引导，旨在增强学习者的学习归属感。重点在于体验校园文化、引领学习方式、明确学习要求、介绍专业前景。一方面，学习中心可以在开学典礼介绍开放教育的特点与学校的基本情况，增进学员的认同感，建立新的学习理念，使其尽快适应远程学习模式。另一方面，为新生上好入学指南课程，对学员进行信息技术辅导和学习方式引导。

（三）监控面授课程质量

开放大学的远程教育学习者普遍来源于基层在职群体，工学矛盾长期存在，且自学能力相对较弱。因此，单靠高质量的网络课程并不能保证其充分利用资源，取得理想的学习效果。面授课程的优势在于能通过面对面的交流，在师生之间搭建一个良好的沟通平台，给予学习者更好的学习归属感和学习体验，是网上教学的有利补充形式。面授辅导能帮助远程学习者明确学习安排、学习要求、学习考核方式，有效引导学员进行自主学习，因此，它是混合式教学模式的重要环节，也是提升教学质量的关键。

1.制订面授课表

明确的计划是成功的前提保证。在开学前，开放大学各学习中心应结合本学期实际选课情况，制订面授答疑课程表，并在开学时连同教材发放至每一位学员手中。考虑到成人学习者的工学矛盾问题，面授答疑一般安排在周末两天，并由值班领导负责当日任课教师的考勤及学员到课率统计，教务处组织随机抽查听课，并将结果作为教师绩效考核和学员成绩获得的重要组成部分。

2.执行面授计划

面授辅导需要根据计划严格执行，在集中面授过程中，教师应合理分配时间并发挥最大的效能。例如：教师可以在期初和期中阶段的面授课中，把课程的整体框架和重要知识点全部呈现出来，期末阶段则主要是针对作业和往年试卷中的难点、重点进行辅导。与此同时，可以在考试的前两周进行专题式培训，就复习的方法、要点、以往考试的重点、难点等相关问题进行主题辅导，帮助学员熟悉考试过程、试卷结构、试题形式，并掌握相应的答题技巧，以提高复习效率、提升面授效果。

3.规范面授内容

为保证面授课程质量，学习中心应聘请具备相关学科背景，符合学历、职称要求，且熟悉远程教育模式的教师承担面授教学工作。面授内容以教师自行编写的课程讲义和课后练习为主，以配合远程学习内容，提升混合式教学的效果。学校审核后，将教师自行编写的课程讲义和课后练习统一印制并发放给学员，授课教师在随堂讲课的基础上，提出作业要求，并在规定时间内收交检查。与此同时，教学管理部门应严格作业检查评定程序，做好成绩档案管理工作。

4.面授质量跟踪

作为远程教育线上教学的重要补充形式，面授课程的质量将直接影响开放大学的教学质量。为保证面授课程的质量，还需对各学习中心进行教学质量跟踪。在合理安排授课时间、尽力化解工学矛盾、保证到课率、提高教师授课积极性的前提下，对面授课堂的教学质量进行全程跟踪，包括授课内容、到课率、作业布置与批改、授课效果、小组学习与讨论、辅导学员自主学习情况、学员反响、教学建议等多个维度，以便学校及时掌握教学动态，调整教学方式，保障教学质量。

参考文献

［1］冯•贝塔朗菲.一般系统理论：基础、发展和应用［M］.林康义，译.北京：清华大学出版社，1987.

［2］丁兴富.远程教育学［M］.北京：北京师范大学出版社，2009.

［3］唐文.XX开放大学教学管理改革探索［D］.武汉：华中师范大学，2016.

［4］刘楠.开放大学现代远程教育教学质量评价研究［J］.湖北广播电视大学学报，2016（1）：3-7.

作者：唐文 单位：江苏开放大学