现代远程教育促进教育公平发展研究

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摘要：在网络系统的开放式办学模式之下，现代远程教育显现出完善的学习支持服务及统一的质量保障特征，对于促进和推动教育公平有极其重要的作用和地位，然而，在诸多因素的干扰和影响之下，现代远程教育在教育公平的促进过程中受到阻滞，为了更好地促进教育的公平发展，要全面分析现代远程教育中的问题与不完善之处，探索现代远程教育对于教育公平发展的有效路径，在信息技术与教育的深度融合之下，更好地推进更高层次的教育公平。

关键词：现代远程教育；教育公平；发展；信息

随着信息科学技术发展而衍生的现代远程教育是一种全新的教育形态，它对于教育思想、观念、教育手段和模式产生了极大的变革性的影响，成为了我国二十一世纪教育振兴行动计划的战略性内容，为学习者的终生学习目标实现提供了崭新的路径，是促进教育公平发展的有效方式。

一、实现教育公平的重要意义分析

（一）是现代远程教育可持续发展的需求

我国的现代远程教育开展时间并不长，然而其灵活开放的办学机制、丰富高效的教学资源，显现出令人欣喜的教育优势，而优质的教育资源、科学的教育管理手段等教育公平问题是社会的焦点，只有处理好这些社会关注的焦点问题，才能使人们逐渐接受和认同现代远程教育这种全新的教育模式，更好地发展现代远程教育。

（二）促进教育均衡发展的需求

实现教育公平要求从我们的国情出发，正视教育的供需矛盾和地区差异，要尽可能地通过对教育资源的调整和优化配置，提供相对均等的教育机会和条件，使公民可以均等地接受教育，从而更好地促进教育的均衡发展。

（三）培养社会高素质人才的需求

社会的改革建设发展进程需要有大量的高素质人才，而高素质人才的培育离不开教育，现代远程教育作为一种崭新的教育模式，可以通过优质的教学资源的共享与传播，低成本、快速地培养大量的高素质应用型专门人才，从而满足社会对于高素质应用型人才的需求。

（四）构建和谐社会的需求

实现教育公平也是体现社会公平的一个窗口，它是社会公平问题的重要基础和前提，在建构和谐社会的进程中，社会的公平和正义尤其关键和重要，它与社会大多数的利益密切相连，充分体现出教育公平在和谐社会建设中的意义。

（五）应对国际竞争的迫切需求

实现教育公平对于更好地适应经济全球化、信息国际化、知识产业化有重要的现实意义，通过实现教育公平，可以整体提升全国人民的素质，为社会发展提供更多的智能支持和人才支撑，积极主动地应对国际竞争。

二、现代远程教育是促进教育公平的重要途径分析

（一）现代远程教育的开放教育模式为教育公平提供了入学教育机会均等

当前我国教育机会的不均等具体体现为城乡差异、地区差异、性别差异及民族差异，并存在极为严重的优质高等教育资源分配不公平的现象和问题，如：农村大学生的实际比例呈不断下降趋势，进入到重点、名牌大学的比例逐渐降低。而现代远程教育则可以突破年龄、地域和时间的限制，为丧失学习机会的学习者提供接受学历补偿教育的机会，较好地解决了高等教育入学方面的城乡差异、区域差异和性别差异。

（二）优质、开放而灵活的现代远程教育为教育公平提供了教育过程均等

现代远程教育可以突破时间和空间的限制，以其丰富、开放而灵活的教育资源，为所有的学习者提供人人、时时、处处可学的学习机会，并在现代计算机应用的条件下，为学习者提供物质环境和平台，使学习者可以在计算机网络的分布存储、统一管理资源传输平台和协作平台之下，更好地访问学习资源，自主地进行学习资源的选择，实现教学过程的均等化。

（三）现代远程教育课程考评方式的科学性促进教育结果均等

现代远程教育在实践中逐渐形成了统一的质量保障体系，例如：广播电视大学在统一的教学大纲和教材之下，实现统一命题、考试和评分，并提供优质的学习资源，采用严格的学习过程控制，提供周到的学习支持服务，依循有序而规范的教学管理与协调，较好地开展了现代远程教育的教学评估和考核，保证了教育结果的均等。

三、现代远程教育对于促进教育公平中的阻滞因素分析

（一）现代远程教育尚缺乏统一的政策法规体系

尽管现代远程教育已经纳入到教育的整体战略规划之中，然而其战略性的地位和意义并没有得到充分的体现，并缺少统一的政策法规的切实保障，缺少完整、系统的现代远程教育立法，这就使现代远程教育在发展进程中受到资金投入的禁锢，难以得到各级政府的财政支持，其人才培养规划并未列入到政府的财政预算之中，这就无法保障受教育权利的平等。

（二）现代远程教育市场存在失范现象

在一些现代远程教育过程中，它成为了高校发展的副业及获取额外收入的手段，存在重规模轻质量的现象，同时，现代远程教育还仍旧沿袭普通高等教育的教学模式和课程内容设计，缺少对成人学习规律和特点的关注和分析，这就使现代远程教育缺乏针对性和实用性，使现代远程教育的含金量不高，导致社会对现代远程教育的混淆认识及评价的矮化，不利于现代远程教育的长远持续发展。

（三）现代远程教育中的数字鸿沟阻滞了教育公平的实现

现代远程教育突破了时间和空间的限制，为学习者提供了极大的便利，然而也对学习者运用计算机和网络技术的学习能力要求更高，这就使部分学习者在缺少指导和自学能力的条件下，无法准确地从网络教育资源中获取自己所需的学习知识，受到数字鸿沟的干扰和影响，逐渐丧失学习的信心，不利于教育公平的实现。

四、现代远程教育促进教育公平的措施分析

（一）树立终身教育理念，推进现代远程教育

现代远程教育为学习者提供了多层次、高质量的学习机会，并较好地培养学习者的自治与独立的学习能力，它是高等教育发展的需要，要充分认识到现代远程教育的意义和作用，使社会民众对其有深入的了解和认同，要推广和普及现代远程教育，使之深入人心，才能更好地使更多的人享受到高质量、高层次的远程教育，从而促进教育公平。

（二）完善现代远程教育的法律体系

现代远程教育要与学习型社会的战略要求相契合，在扩大优质教育资源覆盖面的前提下，还要重视和加强现代远程教育的法律法规的建设，要使现代远程教育合法化，在法制的轨道上才能越行越远，为此，要加强和完善现代远程教育的法律体系，通过立法的途径确保现代远程教育的经费来源，不能使之流于形式，而要将现代远程教育落到实处，要借鉴英国、印度、马来西亚等国的现代远程教育的做法，通过立法获得政府的财政支持，得到现代远程教育的研究资助，更好地促进我国现代远程教育的发展。

（三）完善现代远程教育资源及教学支持服务

在现代远程教育过程中，要强调学习者的个别化自主学习，要提供充分、适宜、多样化的远程教学支持和服务，改变各自为政、低水平的重复建设情况，有效地实现资源的优化整合，

（四）加强现代远程教育的规范化管理

在发展现代远程教育过程中，还要注重加强对现代远程教育的规范化管理，要确保教育资源宏观配置的合理性和公平性，各级政府要成立专门远程教育机构，推行严格的准入制度，对现代远程教育机构的资质进行评估和检查，使之与市场人才需求相契合，并承担对现代远程教育的指导、服务、协调与监督，更好地提升现代远程教育的人才质量。

（五）推行“教考分离”，端正教学风气

在现代远程教育的教育和管理过程中，还要推行“教考分离”，使教育标准统一，办学单位在同一个层面上进行公平竞争，并以“国家考试”作为保障，使之成为“网络化教学”+“国家统一考试”的模式，从而有效地端正教学风气，保证现代远程教育的质量。

（六）完善现代远程教育的基础设施建设

在现代远程教育这种新型的教育模式之下，要以健全的网络设施、足够的计算机配备及服务平台，完善现代远程教育的基础设施建设，要以4G网络、WIFI、微信、移动APP、移动课堂为依托和载体，将现代远程教育推入到移动学习的崭新时代，更好地实现现代远程教育的双向互动，从而在完善现代远程教育信息化建设的前提下，实现教育公平。

五、结束语

综上所述，现代远程教育是一种新型的教育形式，要以学习者为中心，教师要结合学生的具体情况，开展网上教学和设计，并健全现代远程教育的法律体系，改革现代远程教育课程体系，强化远程教育的网络课程资源库的建设，更好地实现双向互动，缩小现代远程教育中的数字鸿沟，充分利用丰富多样的媒体学习资源，全面提升现代远程教育的教学和学习效果，并在加强现代远程教育的规范化管理的条件下，促进教育公平。

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作者:吴小娜 单位:河南警察学院社科部