城乡幼儿教育调查分析

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一、研究结果

(一)幼儿园教育环境质量现状

《幼儿园教育环境质量评价量表》将幼儿园教育环境分为物质环境创设、生活活动、课程和一日活动四个量表。四个量表又分别由室内空间、室内安排、家具设备、游戏材料、布置展示、室外空间、教工需要、入园离园、进餐、午睡、如厕饮水、户内游戏、健康、社会、科学数学、语言、艺术、一日安排、人际互动等19个子量表组成。量表共分为不及格、及格、一般、良好和优秀五个等级。结果表明，农村幼儿园教育环境质量得分低，与城市及县城幼儿园之间存在显著性差异(见表1)。

(二)教师情况

1．师幼比情况。以大班为例，农村幼儿园目前班额均值为36人，但幼儿园之间差别较大，师幼比均值为1∶22，个别高达1∶50，而城市和县城师分别为1∶16和1∶20。由此可见，农村幼儿园教师数量匮乏，师幼比远未达到规定标准，远低于城市和县城。

2．教师学历、专业及职称情况。在农村幼儿教师最后学历中，初中占12．2%，高中占30．9%、中专占43．6%、大专占12．7%，本科仅有0．6%;在所学专业中，仅有21．0%是学前教育专业;拥有教师资格证者45．9%，其中仅有26．0%是幼儿教师资格证。城市幼儿教师最后学历中，100%为中专以上，其中49．6%为大专，39．3%为本科及以上学历，91．9%拥有教师资格证，其中82．2%为幼儿教师资格证。县城幼儿教师最后学历中，98．1%为中专以上，其中55．8%为大专，25．5%为本科及以上学历，72．5%拥有教师资格证，其中56．3%为幼儿教师资格证。由此可见，农村幼儿教师队伍以低学历、非幼教专业、无教师资格证为主，无论是学历还是专业都比城市及县城幼儿教师相差甚远。

3．教师参加培训情况。参加过3次以上培训的幼儿教师农村有33．5%，而城市和县城分别为73．5%和60．2%，可见农村幼儿教师参加培训学习的机会远少于后两者。

(三)财政投入情况

为使对比更为合理，生均成本和生均年度公用经费以研究对象中的公办幼儿园为例。1．幼儿生均成本情况①。调查显示，农村生均成本为997元/年，城市与县城分别为3273元/年和2618元/年。2．生均年度公用经费情况②。调查表明，生均年度公用经费均值农村为130元，城市与县城分别为790元和513元。3．教师月收入情况③。根据教师月收入调查，比较均值得出，目前城市幼儿教师月收入为1540元，县城与农村分别为957元和783元。由上可见，农村幼儿园生均成本、生均年度公用经费远低于城市和县城，仅为城市的50%左右。财政投入的城乡不均衡及对农村幼儿教育投入的不足由此可见一斑。

(四)儿童入学准备情况

1．数学入学准备情况。数学总分为30分，对测查结果总分进行均值比:农村幼儿数学总分得分率为65．4%，县城与城市分别为75．4%和79．0%(见表2)。由此可见，农村幼儿教育质量较低，并没有真正为幼儿入学做好准备。2．语言入学准备情况。语言总分为33分，对测查结果总分进行均值比较:农村幼儿语言总分得分率为57．44%，县城与城市分别为56．50%和67．22%。通过单因素分析，表明农村及县城幼儿数学总分得分与城市幼儿存在显著性差异(见表3)。说明在语言入学准备方面，农村及县城幼儿整体准备不足，且与城市幼儿存在一定差距。

二、分析与讨论

幼儿教育公平应当包括幼儿享有平等的入园机会、享有平等对待的教育过程，同时应积极消除各种引起教育结果不公平的因素以上调查结果表明，无论是幼儿园教育环境质量、师资状况还是财政投入，农村幼儿园与城市幼儿园均存在较大差距，最终反映到幼儿身上的是入学准备方面的差距，反映了幼儿教育的不公平现状。

(一)幼儿教育不公平的原因探析

1．教育资源严重匮乏。第一，教育环境质量差，大部分幼儿园无钱买教学活动材料，除了桌椅板凳外没有任何游戏材料，除了课本外无其他图书可阅读，户外大型玩具除了土制的木质滑梯外一无所有;第二，教师数量匮乏，班额过大，师幼比远未达到国家规定，且远低于城市和县城幼儿园;第三，待遇低，高素质教师难以留住。第四，培训提高机会少，教师素质普遍较低。这些必备教育资源配置的欠缺，致使农村幼儿享有教育机会少，且质量低。

2．教育过程简单粗糙。《幼儿园教育指导纲要(试行)》要求:幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。在农村，受专业水平所限教师不能合理安排幼儿一日生活，加之没有必要的玩具、游戏材料和幼儿读物，教师在班级环境中不能为幼儿创设多种区域活动空间，更做不到为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。因此，连基本保教工作都做不到位的农村幼儿教师，就无从“促进每个幼儿富有个性的发展”。

3．教育结果得非所愿。农村幼儿教师、特别是贫困地区的幼儿教师，由于专业水平较低，只能会什么教什么，会怎样教就怎样教。他们最熟悉的教学方式就是自己接受小学教育时的“读写算”和“手背后，都坐端”的小学集体教学模式，加之家长缺乏对幼儿教育的正确理解，认为幼儿教育的主要目的就是为进入小学打基础，要求幼儿园提早教授小学一年级知识，这对农村幼儿教育“小学化”无疑起到了推波助澜作用。如上所述，城乡幼儿在语言、数学方面的差距，从一个侧面反映了幼儿在教育结果方面的不公平现状。

(二)优化农村幼儿教育资源配置的策略

1．加大对幼儿教育财政投入，提高教育生均成本。2012年度政府工作报告中，提出教育经费要占GDP的4%，“突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益”。因此，政府应提高幼儿教育在教育系统中的经费比例，并着力从提高教育生均成本做起。在固定资产、生均公用经费、年度人员总经费等方面提出最低要求，并制定相应标准。

2．优化幼儿教育资源配置，实施监管机制。政府在配置资源时要注重补偿性和农村优先性原则，以政府为主导自上而下、按比例承担，且县、镇比例应小于省市和国家的比例(县、镇资金有限是造成农村幼儿教育资源长期缺失的主要原因之一)。同时，对资源配置实施监管，建立长效机制，确保资金到位及其有效利用。

3．制定保障幼儿教师平等权利的相关法律和政策。幼儿教育的公平性不仅仅是一个资源占有和分配的问题，更是一个关乎教育内容和课程的问题，幼儿教师的教学活动成为实现幼儿教育过程公平的关键环节。因此，幼儿教师的配置是实现幼儿教育公平的基本条件。通过设立保障城乡幼儿教师平等权利的相关法律和政策，比如教师编制、职称评定、工资待遇、社会保障等，以此保障农村幼儿教师的专业素质;同时，加强幼儿教育宣传，提高家长对幼儿教育的科学认识，消除各种对幼儿教育公平的不利因素，以促进幼儿教育公平。

总之，政府应加大对幼儿教育的财政投入，优化幼儿教育资源配置，注重补偿性和农村优先性原则，改善农村幼儿园办园条件;同时制定相应的法律法规，加强农村幼教师资队伍建设，提高农村幼儿教育质量，以此彰显幼儿教育公平，为社会公平铺垫基石。

本文作者：柳阳辉 单位：郑州幼儿师范高等专科学校