农村经济经营管理体系建设的途径

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［摘要］农村经济经营管理体系建设是农村经济发展的有效保障，也是促进基层农村经济发展的重要措施。政府部门出台了众多扶持农村经济发展的相关政策，为农村经济经营管理体系的建设奠定了基础。本文主要分析基层农村经济经营管理体系建设现状，并提出新时期加强基层农村经济经营管理体系建设的基本途径。

［关键词］农村经济；经营管理体系；建设

1强化基层农村经济经营管理体系建设的重要性

基层农村经济经营管理体系的建设在农村经济发展和我国社会建设中呈现出的重要性主要体现在以下三方面。

1.1与民生紧密相关

缺乏经济经营管理体系的农村经济建设，很难落实国家的相关政策和经济发展措施，这就会对我国社会经济发展造成阻碍，不利于国家经济和政治的稳定性。因此，落实农村经济经营管理工作，将党和国家的各项经济发展方针和政策切实落实到基层经济发展中，是发展农村经济、解决各种经济发展问题的有效方式，这与农村民生息息相关。

1.2提高社会经济发展中农民占据的地位

有效开展农村经营管理工作，可以促进新农村的建设和发展。通过建立经济管理体系，落实农村经济建设中以人为本的工作方式，不断提升农民在经济和社会发展中的主体地位，促使农民积极主动地参与农村经济建设，让农村经济和社会发展更加稳定，为我国建设和谐社会提供动力。

1.3推动农村经济稳定发展

开展有效的农村经济管理工作，可以有效保障农村经济的发展，提高农民的经济收入，促进农村稳定、健康发展。

2基层农村经济经营管理体系建设现状

农村经济管理工作涉及的工作面广、工作量大、政策性强、技术含量高，并且这项工作的开展质量直接对农村改革的深化产生影响，对于农村社会的稳定发展和现代化建设有直接的作用。党的十八大以来，各项政策和指导方针的提出，为农村经济带来了新的发展形势。但是，部分地区农村经营管理工作缺乏创新和完善，难以跟上新时期的改革步伐。例如，农村经济管理工作得不到重视；缺乏健全的经济管理机构，基层乡镇政府没有设置专门的农村经济管理部门，工作缺乏针对性和系统性；工作队伍缺乏专业性，专业职称人员少，工作缺乏权威性和积极性；基层经济经营管理工作任务繁重，缺乏经费保障。

3加强基层农村经济经营管理体系建设的途径

近年来，我国的农业生产水平在不断提升，农村改革在不断深化，这为我国农村经济管理工作带来了新的挑战，经济管理体系的建设也迎来了新的发展机遇。在农村经济经营管理体系的建设过程中，需要一个完整的、具有一定权威性和高效能的机构，并且需要一支精通政策的领导干部队伍，力求在经营管理体系的建设过程中做到系统健全、统一权责、运转顺畅。

3.1提高相关管理领导的认识

加强基层农村经济经营管理体系建设，首先要提高领导人员对这项工作的重视度，认识到这项工作对农村经济发展和我国社会建设的重要作用，将党和国家出台的相关政策有效落实到具体的农村经济管理工作当中，建立有效的经济管理体系，推动新农村经济发展。

3.2加强人才引进

在农村经济经营管理体系建设过程中，人才是必备的基石，加强人才引进是经济管理体系建设中的重要内容。近年来，我国出台的众多关于农村经济发展的文件中，多次提到引进人才对农村经济发展的重要意义。比如，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出“加强农村经营管理体系建设，明确相应机构承担农村经管工作职责，确保事有人干，责有人负”；《关于加快构建政策体系，培育新型农业经营主体的意见》中也提出要招收大学生村干部、安排专兼职人员充实农村经营管理工作力量。首先，县、乡镇等各级基础政府要将经济经营管理纳入农村整体发展中，制定有效的工作目标、机制。其次，要扩充农村经济干部编制，注重对人才的选拔，将德、能、勤、业绩优秀的人员充实到工作岗位上；培养更多的复合型人才，充实农业经营部门，保证专业技术岗位人员具有较强的专业性，而且应设置初级、中级、副高、正高等岗位职称［1］。

3.3建立权威高效的农村经济管理机构

条块结合的管理体制是农村经济管理现行的主要机制，大部分县市都会设置经济管理站，乡镇会设置农村经济服务中心，村级会有助理会计员岗位。由于农村经济管理工作涉及的工作范围广泛，加之政府授予部分行政执法职能兼管理监督服务职能的实际，县和乡镇中相关的农村经济管理部门应提高行政级别，提高基层农村经济管理部门的工作权威性。县、区经管部门内设集体资产管理、经营体系管理、土地承包、审计监督等多个部门，并要配备专业的工作人员，保证工作人员能履行相关职责［2］。同时，存在于乡镇的农村经济管理机构，应适当充实管理队伍，使得工作中有专人理事、有经费办事。

3.4加强经费保障能力建设

在新时期，农村经济管理工作必须做到以下两点，即提高履职能力和强化履职保障，尤其是县、乡镇的农村经济管理工作，其作为农村经济管理工作的前沿，又是国家建设中的重要环境，肩负着农村经济体制改革和全面推进的重要任务。而农村经济执法、管理监督服务都需要一定的经费支持，为了能保障各个项目得到顺利开展，必须要有足够的经费为这些工作的开展提供硬件和软件设施。县（区）级财政部门应按照公共财政和预算管理的要求，制定农村经济专项规划，明确经营管理工作的重点，将农村经济管理工作经费纳入政府年度预算中［3］。

3.5落实法规政策，提高执法能力

在我国的农业经济经营管理过程中，法律法规的落实是重要的工作内容。贯彻落实国家的相关法规，可以为农村经济经营管理提供有效的指引。基于此，首先应建立完善的制度，通过制度保障监督执法工作的有效落使，让每一个岗位的员工能各司其职，落实自身的责任和义务。其次，建立健全各项细致的规章制度，加强对各项规章制度的宣传和学习，充分发挥其作用。最后，建立完整的信息传递体系，设置监察机构，解决农经发展中的问题，为农村经济健康发展提供保障。

4结语

农村经济管理工作受到多方面因素的影响，出现了众多的问题，影响农经管理工作的落实。因此，为了让农村经营管理工作的开展效果满足现代化发展需要，有必要通过人才引进、创建管理机构、加强经费投入、落实政策法规等多种手段，加强农村经济经营管理体系的建设，推动农村经济发展。

参考文献

［1］黄志勇.浅析加强基层农村经济经营管理体系建设的途径［J］.农家参谋，2017（24）：44.

［2］薛琳.乡村振兴背景下强化农村经济经营管理的问题研究［J］.中国集体经济，2018（31）：56-57.

［3］王民富.加强基层农村经济经营管理体系建设的建议［J］.黑龙江粮食，2017（7）：47-49.

作者：许家铭 孙德才 王相杰 单位：莒南县农业农村局