供电企业基建财务管理浅谈

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摘要:为做好供电企业基建财务管理工作，提出一种采用“预测—控制—分析”体系的策略，具体介绍预测阶段、控制阶段、分析阶段，各阶段的主要内容及具体控制策略，并总结分析该体系的主要优点，以期有助人们更好地推广应用该体系，进一步提高企业经济效益。

关键词:供电企业;基建;财务管理;策略

1预测阶段

该阶段指的是自形成投资的意向到制定投资的计划的阶段，其关键任务就是对项目进行合理有效的论证及决策，在项目的管理中占据核心位置。该阶段主要包含了4个过程。1)对于经过初选后认为具备可行性的项目，编制项目的建议书，其目的在于对拟建设项目设计出一个完整的框架，对项目建设的意义进行分析，对其技术、经济及市场等各方面的可能性进行阐述，为政府部门推荐项目，任其选择。该建议书在通过一系列程序的审批之后，即为立项，该项目就可以归入前期的工作规划中，同时需要研究该项目的可行性。2)对可行性进行研究。在前期工作中，对其财务及投资条件进行评价是一个重要的环节，是进行投资决策的依据，不仅可以基于此来进行项目的设计及向银行贷款，而且可以以此来办理各种手续、实施及评估项目。3)选择专业的设计机构。就工程的概算及预算而言，通常会采用两阶段设计的原则，即初步及施工图的两个设计阶段。在第一个阶段，工程的概算应当交由设计机构来进行编制。在施工图设计的过程中，应当基于审核过的初步设计来对建设的原则、施工的方案及技术进行具体化，最终明确各个工程的数量，提出详细的文字讲解及与工程相适应的图表材料，开展施工的设计，同时对施工图预算进行有效的编制。4)上级部门审批之后，将投资计划及年度投资计划的相关文件传达至下级部门，根据相关程序进行审批，依据审批通过的初步设计及整体概算来制定投资计划。根据整体概算及项目工期来分配年度的投资，制定用款及年度投资的计划。

2控制阶段

该阶段指的是投资建设时期，其主要为资金的筹集到项目验收交付的过程，该阶段主要有4点内容。1)筹集项目资金，完善资本构造。供电企业的生产经营对国家安全有着一定的影响，其经营模式必须为国家垄断，在对资金进行筹集的过程中不能通过资本市场来取得资金。因此，在明确了项目本金的来源之后，其他的投资资金主要依赖于长期的负债融资。在对项目资金进行筹集的过程中，企业应当充分把握筹资对其财务所造成的影响，对资本结构进行最优的配置。在做出筹集决策的时候，应当有效运用加权平均资本成本，选取最低的成本模式来筹集资金，以减小财务的风险，促使加权平均资本成本及资本结构均得到最大的改善。2)严格管理招投标活动，规范合同管理。在获得充足的资金之后，基建项目在获取充足的资金之后，工程建设就转入了实质性阶段，开始工程项目招投标活动。工程项目招投标活动作为一种经济活动，具有较强的经济性，其参与双方应当按照法律程序开展活动。在该活动结束之后，应签订工程项目合同。供电企业在签订工程项目合同的同时，应注意以下几方面:确保各个主体具备合法性;具备协议的相关条款，掌握各个条款的内容，避免模糊不清;合同必须运用书面的形式;必须签署相关的违约条款及处理争端的方法。对招投标活动进行严格的管理，赋予合同相应的合法性，是基建财务管理体制中最关键的环节。3)开展好建设阶段的成本控制。项目建设属于一个动态化的系统，具有较强的复杂性，为了完成基建目标，项目的各个参与方都必须基于理论控制的指导，以项目建设的工期、成本及质量为核心，对项目进行严格监控，根据所审批的投资额度来控制投资，及时修改存在的偏差，以更好地完成项目管理目标，充分运用各种资源，获取较大的投资及社会效益。项目的成本控制主要有材料、施工及其他的费用控制。4)对固定资产的一系列流程进行及时办理。工程在完成验收之后，财务单位应当基于相关部门所提供的各项书面证明，依据可使用状态的时间点，将所增加的固定资产的价值进行预估，对企业的资产状况进行有效的反馈，计算折旧，精确地计算出企业效益。

3分析阶段

工程项目在完工及转交资本之后，其财务管理进入了分析阶段，即项目后评价。

3．1项目后评价的内容

其内容主要有以下几点:①有关于施工技术的经济后评价。其主要包括施工技术的程序、技术设备所具备的相关分析。从内容上讲，财务的后评价与前期财务分析基本一致，但在后评价中所运用的数据不能单单是实际数，应当将其中所含有的物价指数加以消除。对项目的经济进行后评价，其内容主要是对一些相关的指标进行计算，对该项目建设对当地经济、所在行业的发展所产生的影响进行分析，分析其对就业率提升及地区经济发展所产生的影响等。对经济进行评价的结果应当与前期指标评估进行对比。②对环境影响开展后评价。通常存在5点内容:所在地的环境质量、自然资源的运用、当地区的生态均衡、污染的控制。③基于社会的角度开展评价。其中主要包含社会效益与影响、项目与社会的相符合。社会效益与影响指的是基于各个国家政策，针对社会发展的各个目标所开展的评价。项目在社会中存在的风险程度;受损害人的赔偿等。

3．2项目后评价的工作程序

其流程主要为:后期的评价工作、签订相关的合同;成立专业的评价小组、制定相应的评价计划;制定调查方案，聘请该领域的专家;对相关的资料加以研究;开展有效的调研，充分把握状况;对资料进行分析、生成报告;提交相应的报告及反馈信息。

4该体系的优点分析

通过各个阶段的开展，促使项目建设顺利完成了事前、事中及事后的阶段。对提出的新体系进行分析，其主要存在下列3个优点。

4．1采取有效的预测方法，提升决策的准确性

在项目的前期，通过一系列有效的方法来对新体系进行预测，积极引入现金流量的相关内容，对货币所具有的时间价值及投资存在的风险价值进行综合考虑。这个新体系有效地结合了动态及静态的分析，两者相互补充，不仅可以对某个具体的时间、地点及投资状况开展一系列静态的分析，而且要引入时间变数，从动态发展的角度来进行分析，对投资客体的发展规律及变化展开研究，强化指导工作的预见性，从而使投资决策具备更高的合理性。

4．2将管理机构的职能转变为主动管控

基于现存的财务管理机制，项目建设阶段仍然处于执行阶段，在实际的建设期，管理机构始终处于被动的状态，不具有较强的主观性。将管理部门的执行地位转变为控制职能，从根本上提升了管理人员的基点，促使他们以主人的角度出发，切实联系自身与企业的利益，对所有可能产生的风险进行充分把握，运用先进的管理模式来实施财务管理，促使资金的利用率得以提升，从而使项目建设目标得以较好的实现。

4．3创建项目后期评价机制，以服务于投资决策

现存的基建财物管理体制仅仅包含两个阶段，即规划—执行，仅需要对投资前期的各项工作进行综合考虑，而实际上，运行过程中的评价也具有极其重要的意义。因此，应当强化事后评价，掌握详细的数据资料，促使投资决策具备较高的准确性。

参考文献:

［1］廖金红．加强和规范基建企业财务管理工作关键要点［J］．现代经济信息，2019(5):55－57．

［2］苟晓波．试析电力企业基建财务管理的问题与对策［J］．现代国企研究，2018(22):60－62．

作者:焦婷婷 单位：国网山西省电力公司长治供电公司