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一、中央银行会计核算风险概述
科学有效的风险识别是进行风险评估的基础,只有正确的风险识别才能有效的进行风险评估,最终将相关风险控制在合理的范围内。本文从两个角度对会计核算风险进行划分和整合。
(一)按会计核算风险种类划分
1.系统性风险。主要是指随着会计核算电子化程度不断提高,中央银行在会计核算过程中由于网络和信息系统技术运用不合理、运行和管理措施不到位等因素造成中央银行资金遭受损失的可能性。主要表现为计算机病毒风险、系统漏洞风险、系统失灵风险等。
2.制度风险。顾名思义,是指制度不能有效的指导当下的会计核算操作过程造成中央银行资金遭受损失产生的风险。主要表现为一是制度的滞后性,即制度修订不及时。比如《国家金库条例》自1985年颁布至今一直没有修订,目前许多条款已经不能适应当前国库工作。随着电子化程度的不断提高和国库核算体系的改变,这一条例已经不能有效的防范和控制不断增加的国库资金风险点。二是制度覆盖面窄,即制度建设不能适应于中央银行会计核算软硬件环境的变化和业务的发展,现有制度不能涵盖各类业务全过程,存有漏洞或“真空”,造成会计核算风险控制无据可依。比如目前还没有出台具体的规范和管理会计核算电子化、电子信息和电子票据的相关制度。三是制度的可操作性差,即在会计核算的一些领域总行虽然出台了一些规定,但新规定原则性强,可操作性差,需要各分支机构出台相应细则提高新制度的指导性和可操作性。
3.操作性风险。主要指因操作人员的业务素质差异、过失等原因,造成核算资金损失的可能性。主要表现为一是操作人员风险意识淡薄,未严格按照相关规章制度执行操作。比如一些操作人员在会计核算过程中未落实内控制度,有章不循,导致制度执行流于形式,制度落实不到位。一些具有多年会计核算经验的操作人员在操作中凭经验行事,易造成核算资金的损失。二是操作人员业务能力有限,导致进行了不正确的流程操作。这主要是由于新的会计核算方式对操作人员有了更高的业务要求,操作人员业务技术培训力度不够,导致相关业务知识普及程度不高从而造成资金风险。三是人员配备不足导致不合理兼岗从而造成资金损失的风险。总而言之,操作风险是由于操作人员无意识的疏忽造成的资金损失的风险。
4.道德风险。从经济学上的意义来讲,道德风险是指由于经济活动双方信息不对称,当行为人可以获得自己行为的收益并容易将成本转嫁给他人时,给他人造成各种损失的可能性。在会计核算过程中,不仅是操作人员,也有可能是系统维护员,或是负责培训、考核的管理人员等,由于他们具有信息优势和专业技术优势,加之内控制度存在缺陷,当其违规违法提供虚假会计核算活动骗取国家资金成本过于低廉时(即当其预期成本小于预期收益时),就会违背原则主动造假,提供虚假的会计信息、进行不实的会计处理,从而给中央银行资金造成损失。总的说来,道德风险与操作风险的最主要区别在于前者是有意为之,而后者是无心之失。道德风险具有更大的隐蔽性,危害也最大,带来的损失也最大。
一、银行会计工作存在的一些问题
1.银行会计核算不规范
银行的会计核算是银行工作的主要内容,是银行最基础也是最重要的工作,在会计核算上出现的不规范是造成银行风险最主要的成因。近期发生了许多的经济案件中,很大一部分原因就是银行在业务环节的职能缺失,在经营上出现违规现象,而产生这些违规现象的主要缺口就是会计核算,隐藏款项、假账、虚造会计报表等违规都需要从会计核算上打开缺口。
2.票据的不规范
票据的不规范是银行结算风险的主要成因,一些不法分子在办理商业汇票、银行汇票时,伪造、变造票据来进行诈骗活动。这类经济案件的发生与银行内部不严格的内部控制有很大关系,虽然近年来银行实现了电子联行划汇,但是电子划汇仍旧存在着较大风险。
3.会计管理机制不健全
会计管理是防范风险的核心手段,在银行会计管理中,存在的主要问题表现在各项规章制度的不健全、管理落实不到位等。按照内控制度的要求,银行财会部门主要承担着会计管理以及会计核算的职能,在现实工作中,一人多岗的现象还时有发生,在遇到突发情况时,就很容易出现混岗、顶岗现象,容易造成银行工作的混乱。
一、新会计准则对银行会计的挑战
银行在发展中涉及到资本充足率等核心监管指标,主要包括银行的核心资本、附属资本的风险加权资产总和和资本总和的比率不得低于8%。2013年,中国银监会对大型商业银行的资本充足率监管要求提高到10.5%以上。银行的资本充足率而在新会计准则实施情况下,这两项重要指标也将受到一定的影响,要适应新会计准则,银行会计将面临着巨大的挑战。
二、面对新会计准则实施,银行会计应做出的几点应对策略
1.完善风险管理体系
首先,加强银行会计人员对新会计准则的认识,不仅要了解,更要做到掌握,这样才能在工作中严格按照新会计准则工作[2]。其次,要结合新会计准则的规范要求,不断的完善相关业务管理系统,同时要不断的对业务流程进行创新,尤其是对银行现有的财务系统,必须要对其进行修改更新,按照新会计准则的相关内容,一旦发现与之不匹配的环节,要及时修改,另外,要时刻掌握银行会计所应用的软件,要及时更新,并实时对会计信息进行了解和掌握,及时规避银行发展过程中潜在的交易风险。再次,要对银行业务系统进行改造,对业务数据进行分类,要比以往会计数据信息分类更加全面、更加准确,提高会计数据分配的质量,同时要加快业务系统数据库的建设,完善风险管理功能,并结合新会计准则对银行会计风险管理体系进行测试,确保风险管理的可靠性。另外,加强银行会计人员对公允价值的性质有着充分的了解和掌握,尤其是银行会计的高层管理人员,必须熟练掌握公允价值的性质。此外,要建立健全公允机制,完善估值技术,不断引用先进的技术来弥补传统传统估值技术中的问题。通过以上几方面策略的实施,才能进一步完善风险管理体系,避免新会计准则实施的过程中对银行会计工作造成不利的影响。
2.建立健全新会计准则落实
制度新会计准则的推出是根据当今社会经济发展的轻视而改进的,新会计准则的实施标志着会计工作将会迈向另一个台阶。从以上对新会计准则实施的分析中得知,银行会计在这种情况下面临着极大的挑战,如果不能采取应对策略的话,会对银行会计工作质量造成极大的影响,甚至威胁到银行的经济发展,对此,必须建立健全的新会计准则落实制度。新会计准则实施之下,银行发展中涉及到的金融资产转移、金融工具确认和计量等业务进程,都将需要银行会计人员对其进行判断,这对银行会计人员的综合素质也提出了极大的挑战,因此,作为银行会计的一员,应积极提升自身的综合素质,同时作为金融企业的银行来说,为了在新会计准则实施下有着更好的发展,应加大对银行会计的培训力度,这样才能全面的提高银行会计的综合素质,将新会计准则落实到实处。
第一篇
一、我国商业银行会计风险主要表现形式
(一)会计信息失真
首先,资金充足率并不符合要求,从而导致会计信息失真。但是,该行为会导致银行会计信息失真,使得资金充足率虚高,而且对资金充足率估计虚高的现象在我国商业银行内部也极为普遍,无法保证会计信息的真实性、客观性和准确性。其次,商业银行资金质量较低。商业银行通过不良资金实现预期目标,利用增加贷款数量而提高整体资金,从而减少不良资金在整体资金中所占的比重。但是,未按规定严格执行发放贷款流程,导致会计信息严重失真。对于资金短缺的矛盾,商业银行通常选择消极对策来解决,进一步提高了信息失真的程度,商业银行会计风险通过信息失真程度得以体现。
(二)会计核算不实
会计核算在合规、及时、准确、完整、真实等方面都具有猪都问题,会计信息不能对资金运行的流动性、安全性等情况进行客观、真实、全面的描述,通过会计核算信息无法准确的了解实际情况,增加了会计管理和控制的难度。近些年,金融系内部会计核算失控的现象时有发生,会计核算也为部分银行的严重违纪违规创造了有利条件,如虚报数据、造假账、篡改账号、账外经营、滥用会计科目等。
(三)会计监督乏力
一、商业银行会计控制存在的问题
(一)内部环境缺失与内部监督不足
朱荣恩教授在2008年提出,与会计准则相比,《企业内部控制基本规范》更多表现的是理念、要素和框架,在企业实际运营过程中实施难度和评价难度都较大。因此,科学有效的评价体系在内部控制中的地位逐渐凸显了出来。目前我国前行的内部控制评价系统仅仅只关注了其中的某一具体要素,而非权衡大局;二是我国内部控制评价的指标体系设计并不科学,缺乏可操作性。当然,这种现象在财政部等五部委了《配套指引》及其他相关条款后有所改善。此外,管理层意识不到位,监督检查或奖惩机制不到位也会导致已建立的内部控制体系难以有效运行。作为一类特殊的行业,商业银行在自身运营中普遍存在着管理层内控意识不足这一问题。在观念上,很多商业银行认为内部控制管理就可以解决所有的风险管理问题,管理层会认为只要内控制度设置完善、机构设置合理就可以有效运行内部控制制度,而并未意识到一旦内外部运营环境发生变化时原有的规章制度就可能失灵的情况。除此之外,商业银行在进行内部控制管理控制工作的重心主要为基层操作人员,而忽视了对各级管理层的监管,处于放任管理状态。但其实各级管理者不同程度地操控着基层人员、企业财物等,由其引发的风险性更高、危险性更大。最后,我国的中小型商业银行个别员工对待内控管理工作的意识还停留在接受任务的低层次阶段,没有真正理解内部控制管理工作对于保障自身业务发展、推动商业银行发展的重要意义。
(二)风险意识较弱且风险评估机制缺失
合理完善的内控制度要求商业银行设立切实可行可辨认的风险评估机制,以助于商业银行了解自身已经存在或潜在的风险,并及时加以适当处理。一般来说,分析按惯例要求商业银行按照公司的经营战略,采用各种风险分析技术,识别出风险,并采取适当措施降低商业银行的风险。在风险评估这一内控要素上出现漏洞的企业还有华夏证券公司。在风险容量方面,华夏证券公司的风险承受限度大大超过了其所能承受的能力与证券行业的整体指标。比如说华夏证券的受托投资管理业务持股比例达到19%以上,超过我国证监会所规定的10%的上限。在风险识别方面,公司并未能及时识别可能影响其运营安全和财务状况的内部因素及相关风险,以及可能影响银行、证券市场的其他外部风险。此外,公司没有建立自己的风险数据库,对潜在风险的认识不到位,没有制定相关的应急风险策略,最终由于冲仓持有太极集团等三只股票造成浮动亏损导致公司亏损严重。
(三)商业银行内部控制成本过高
商业银行内部控制的成本过高及成本费用结构不合理的问题。小型商业银行相对而言规模较小、业务结构单一,因此抗风险能力弱,激烈的市场竞争以及信息变化迅速的大环境下,小型商业银行的内控执行效果和其内控成本大大被抬高,特别是其管理成本在这种环境下会逐渐增加。不仅仅是针对小型商业银行,这是我国部分中小型企业的通病。另外,内部控制的成本包括内控制度的设计成本和执行成本等多个部分组成,内控成本的结构组成也会影响企业内控运行的有效性。小型商业银行在目前的财务状况中,管理费用的比重较高,甚至占到企业总成本的一般水平,这一现象很大程度上是由于该企业的管理结构混乱、流程过于复杂所造成的。