基层人民银行会计队伍创建思考

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【摘要】近年来，随着国库会计数据集中系统(简称TCBS)、第二代支付系统、中央银行会计核算数据集中系统(简称ACS)等相继上线运行，人民银行的会计核算业务发生了重大变化，数据集中化、会计电算化程度明显提高，基层行会计核算业务量持续减少。对此，人民银行总行提出了“深入推进会计财务工作全面转型”的理念，对基层央行会计队伍的综合能力提出了更高要求。为有效推进本辖区会计财务工作转型，人民银行襄阳中心支行（以下简称“襄阳中支”）就辖内会计队伍状况进行了问卷调查，根据调查结果以及实际工作情况，提出了基层会计队伍建设中存在的问题及意见建议。

【关键词】人民银行；会计队伍建设

一、调研概况

襄阳中支根据所辖县支行管理情况，分别在2008年和2015年对辖内会计人员进行了调查，结果显示，一是人员配备合理化，所有单位均能落实会计人员强制休假制度或者轮岗，基本消除了违规兼岗现象，会计风险进一步降低；二是人员结构老龄化，截至2014年底，辖内会计人员平均年龄为45岁；三是学历水平优而不专，学历上，本科学历占55%，但从职称类别看，专业性较强的会计职称仅占13%；四是转型业务技能欠缺，绝大多数的会计人员意识到，既有的经验和知识已经不能满足转型的工作要求，亟需专业的会计培训来提升业务技能。

二、基层行会计队伍建设存在的问题

（一）缺乏转型意识，对会计队伍培养重视程度不够。基层行特别是县级行会计财务工作的重心主要还停留在账平表对、防范岗位风险及预算编制等初级工作任务上，忽视了会计人员专业素质和理论水平的提升。究其原因：一是很多领导及业务部门将会计财务工作仅仅作为自身工作的保障，对财务预测、分析没有给予足够的重视；二是现有会计人员的专业水平不高，研究分析能力不强，研究成果对决策及规划带来的作用不大；三是会计人员培训体系和内容不足，次数少时间短，对拓宽会计人员思路和视野帮助不大，不能适应会计转型工作的需要。

（二）部门管理分离，降低了会计分析研究水平。对基层央行来说，财务会计报表分析需要多部门工作情况或数据汇总，但并非所有部门都把数据分析作为重点工作，加上人员素质良莠不齐，会计财务部门得到的有效分析材料非常有限。

（三）竞争及激励机制缺乏，会计人员进取心不足。基层行人员老化已经成为不争事实，部分单位会计人员平均年龄达到50岁，加上机制不活，部分会计人员在会计部门从事类似会计工作长达30多年，长期单一工作，形成固定模式，学历较低、职称低、待遇低，晋职又无望，从而降低了摄取新知识的欲望和转型的动力。加之，由于人员紧张，部分行未落实责任考核机制，造成竞争机制缺乏，奖惩制度无法完全落实。

三、提高会计队伍水平对策建议

（一）提高认识，加强培训，提高会计财务人员素质。会计人才是会计事业发展的基石，对于基层行来说，一是领导要充分认识到基层央行会计队伍建设的重要性和紧迫性，调配会计业务骨干，定向招录高学历年轻会计人才，合理配备并优化会计岗位人员结构；二是结合转型要求持续开展会计专业培训，拓宽基层央行会计人员视野，为会计转型提供人才支撑。

（二）重视分析，加强联动，推动会计工作转型。会计工作的重心调整，要求基层行的会计管理人员转变为具有较高水准的业务分析师、财务技术专家，能够提供较高质量会计信息作为行领导及上级行决策的参考依据。一是加大会计调研分析力度，注重对会计财务报表的数据分析与研究，密切关注影响报表数据的重要政策及重大会计事项；二是注重加强部门的横向联系，会计人员务必要建立与国库、货币信贷、营业、发行、调查统计等相关业务部门的协调配合机制，共享调研信息资源。

（三）建立机制，激优罚劣，打造综合型会计队伍。会计工作转型期，激励机制的构建有利于快速集聚转型所需要的专业素质。一是制定人民银行系统会计工作和会计人员奖励办法，充分调动会计人员学习和工作的热情，增强业务素质；二是开展会计财务知识竞赛，选拔优秀人才并分级建立人才库，对人才库成员实施跟踪培养、交流学习、晋升优先等激励措施；三是加强会计文化建设，通过文化建设感染人、激励人，增强会计人员荣誉感与进取心。

参考文献

苏长雄、毛华静.2006.加强人民银行系统会计队伍建设的思考［J］.新疆金融,8。

作者：桑砚 单位：中国人民银行襄阳市中心支行