工伤保险参保问题思考探析

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【摘要】工伤保险就是对劳动者的保障，是对劳动者合法权益的维护，促进劳动者的良好工作。因此，工伤保险制度是对劳动者的良好保护，对社会的发展具有重要的意义。但是，如今我国工伤保险制度还不完善，工伤保险参保情况存在一定的问题，这就要求政府有关部门要加强对工伤保险管理的重视，提高工伤保险的参保率，完善工伤保险制度，改善工伤保险参保情况，促进劳动者的权益得到更好的维护。

【关键词】工伤保险参保；问题；改善措施

工伤保险对职工的权益维护和企业的员工管理都具有重要的促进作用，受到职工和企业的欢迎，但同时也是存在问题较多的险种。这就看出了工伤保险对劳动者和企业的需求较大，是企业和职工发展的重要保障，但工伤保险制度不完善，存在较多的问题，对企业和职工合法权益的维护存在缺陷。参保领域是工伤保险制度的基础，是工伤保险工作开展的重要内容，也是促进工伤保险制度完善的重要基础。本文则对工伤保险参保领域进行了研究，分析了工伤保险参保领域存在的问题，并且提出了加强改善工伤保险参保领域问题的有效措施，以促进工伤保险参保情况的改善，促进工伤保险制度的完善。

一、工伤保险参保存在的问题

（一）工伤保险参保率不高。如今，由于工伤保险被认定为强制保险，越来越多正规企业为正式职工提供工伤保险，促进了职工的参保。但是，对于一些小企业和工厂，往往是依据员工的个人意愿选择是否为员工参保。较多的员工对工伤保险参保的认知较为薄弱，对相关法律规定了解较少，自我保护意识不够，而且这些员工往往认为工伤保险参保需要交纳参保费，对参保的意义和重要性的认识不清楚，导致较多员工选择不参保，对自身合法权益的维护意识不够，那么企业不为员工参保，造成漏缴保险的现象发生，逃避责任。

（二）法律效力较低。我国现如今对工伤保险的实施仍然是依据《工伤保险条例》，虽然将工伤保险定义为强制保险，但是这些都没有上升到法律层面，对于漏缴保险，违背条例的行为没有强有力的处罚措施，对员工合法权利的维护缺乏强制的保护措施。而且，各地往往根据条例的要求开展工伤保险工作，缺乏相应的配套措施，不能依据本地的实际情况出台相应的配套方法，这就导致工伤保险业务范围和业务内容较为模糊，业务的规范性较为缺乏。

（三）部门监管力度不够，落实职责不明确。对于工伤保险工作的开展，需要政府有关部门、用人企业以及劳动者同时参与，工伤保险的落实职责需要这三个对象共同承担。但是，如今在工伤保险工作落实中，往往存在落实不到位，职责不明确的现象。就比如，劳动者个人对参保权益的了解较少，对参保的重视程度不够，对个人权益的维护意识较少，缺少对参保权益的争取和个人权益的维护；工伤保险部门存在错位、缺位情况，对工伤保险工作职责分配不到位；用人企业往往会以自身利益为主，存在不为员工参保、漏缴保费的现象发生。

（四）工伤保险管理制度不完善。在工伤保险管理中，有关部门对管理体系的建立缺乏重视，管理体系不健全。有些基层部门往往会将工伤保险业务纳入其他部门进行参办，会将工伤认定工作纳入行政审批部门，将参保缴费和待遇发放纳入社保部门，缺少进行工伤保险业务受理、工伤认定、工作监督等管理系统，分工不明确，这就导致工伤保险的办理较为复杂，各部门的职责不明确，缺乏有效的管理体系，为参保人员的业务办理造成了极大的不便利，降低了工伤保险处理的效率。

二、加强工伤保险参保的有效措施

（一）加大工伤保险的宣传力度。有关部门要加强对工伤保险的宣传，提高劳动者对工伤保险参保重要性的意识，促进工伤保险参保率的提高。有关部门在开展工伤保险工作中，要在社区、家庭等进行工伤保险参保的宣传，为人们普及工伤保险参保的意义，普及工伤保险缴纳的规定，工伤保险赔偿的相应程序，工伤认定的部门和相应的步骤，从而加强人们对工伤保险参保的认知，了解参保的重要性和对自身合法权益维护的意义，让人们善于利用法律法规来维护自己的权益，积极参保工伤保险，提高工伤保险的参保率。

（二）加强监管力度，明确责任。工伤保险工作的开展与用人企业、员工和政府部门都息息相关，工伤保险的落实责任需要这些对象共同承担，各自要明确自己所要承担的责任。首先，有关部门要加强对用人企业的监督，强制要求用人企业要按时按质缴纳员工的工伤保险保费，对符合参保条件的员工都要进行参保，对漏缴保费、不缴保费的企业予以较大力度的惩罚，促使企业严格履行自己的参保职责。其次，用人企业要明确自己所要承担的参保职责，设立保险管理部门，建立健全内部参保管理体系，要严格依据相关的法律规定为员工缴纳工伤保险参保保费，对于发生事故的员工，要引导和配合员工进行工伤认定，并且承担相应的责任，维护员工的合法权益。最后，对于劳动者，要加强对工伤保险相应知识的了解，增强工伤保险参保意识，要在工作中积极维护自身的合法权益，保护自身权益免受侵犯。

（三）提高工伤保险的法律效力，完善配套措施。政府相关部门要在法律中融入工伤保险参保的内容，提高《工伤保险条例》的法律效力，让工伤保险参保作为一项法律条文，加强工伤保险制度的统一，促进工伤保险制度的规范和有效落实。同时，政府要依据实际的保费缴纳、工伤认定、待遇保障等存在的问题进行了解和分析，然后出台相应的政策，有效解决工伤保险落实中存在的问题，促进工伤保险的有效落实。

（四）加强提高工伤保险办理人员的素质。政府有关部门要加强对工伤保险工作人员的管理，要优化办公环境，提高办公人员的素质。各级部门要明确工伤保险办理人员的职责，促使工伤保险办理人员能够明确、有效地进行工伤保险办理工作。而且，当地政府要加强对工伤保险办理人员的重视，为相应人员提供一定的经费支持，优化办公环境，提供一定的编制名额，吸引更多优秀的专业办公人员，解决工伤保险工作人员不足的情况。同时，有关部门要加强对工伤保险工作人员的知识和业务培训，提高办公人员的综合素质。

三、结束语

工伤保险是劳动者合法权益得到维护的保障，对劳动者生活质量的提高、社会的和谐发展具有重要的作用。但现如今，我国工伤保险参保领域存在参保率低、法律效力不高、监管力度不够等问题，降低了参保工作的效率，影响劳动者权益的维护。因此，政府有关部门要加强参保的宣传力度，提高劳动者对工伤保险参保的意识，提高劳动者的参保率和维权意识，还要提高参保的法律效力，促使参保人员的权利得到更坚实的保障，完善参保的管理体系，提高参保工作人员的素质，从而提高工伤保险参保工作的质量和效率。

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作者：邱凤娟 单位：曲阜市人力资源和社会保障局