职工基本养老保险问题及对策

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摘要：近年来，我国经济结构发生了变化，然而企业养老保险制度并没有跟随经济发展与时俱进。本文根据实际状况提出在企业养老保险制度中存在的问题，并阐述了解决这些问题的措施。

关键词：企业职工；养老保险；问题；对策

由于社会经济的变化，企业养老保险制度中的问题不断暴露出来，因此，分析企业养老保险制度中存在的问题，找出解决问题的对策尤为重要。

一、我国企业基本养老保险制度

基本养老保险制度是一种国家通过各种途径筹集资金，强制建立起来的社会保障制度。参保人员如果达到法定退休年龄且符合法定条件，退休的企业人员就可以从养老基金中获取养老金。因为养老问题是社会高度关注的话题，所以国家重视养老保险制度的建设，养老保险制定政策性强，涉及面广，与人民的利益息息相关，对于社会的发展有着重要作用。

二、企业基本养老保险中存在的问题

1、企业职工基本养老保险覆盖范围小

从近年来，全国企业基本养老保险的覆盖率来看，我国养老保险覆盖范围还是太小。国家已经出台了一系列的法律法规，规定企业必须为员工缴纳基本养老保险。但是在实际情况中，很多企业并未给所有员工缴纳基本养老保险，还有很大一部分人的合法权益没有受到保障，尤其在部分民营企业中这种情况更加严重。

2、企业职工基本养老保险缴费率过高

我国出台了法律政策，规定了企业职工基本养老保险由企业和员工按照一样比例进行缴纳，其中企业缴纳养老保险金额为19%，员工自身缴纳养老保险金额为8%。通过查阅资料和多国国家进行对比，发现我国企业基本养老保险缴费率很高。这种过高的养老保险缴费率对养老保险的缴纳产生了负面影响。一方面，过高的养老保险缴费率加大企业经营的成本，很多企业规模不大，无法缴纳过多的养老保险。另一方面导致很多企业的发展受到阻碍，因为一个企业无法为员工缴纳养老保险，员工会出于对自身利益的思考，不想进入该企业，从而影响了企业的正常发展，企业在招人方面更加困难。这些大大制约了养老保险制度的覆盖范围。

3、老龄化问题严重

近年来，我国老龄化问题严重，我国老年人占比越来越多，老年人口的增加为企业基本养老保险制度的实行造成了很大的影响。随着全国范围内老龄化的加剧，养老保险资金越来越匮乏，在这种情况下，只有对现行的基本养老保险制度进行改革才能缓解老龄化的影响，才能促进养老保险制度的顺利实施，促进社会的稳定发展。

4、养老保险基金增值困难

从现实情况上分析可以知道，我国基本养老保险基金的投资较少，投资渠道较窄，而且在基本养老保险基金的管理方面缺乏规范性，这就使得很多地方的基本养老保险基金亏损，甚至无法周转。很多因素作用下，养老保险基金增值就比较困难。很多养老保险基金是国家拨款的，当养老保险基金有结余时，往往会储存在银行中。但是当今中国通货膨胀严重，将养老保险基金长期储存在银行中，养老保险基金往往会贬值，这进一步加剧了养老保险基金的缺口。

5、保险资源分配不均

我国东西经济差异较大，同样，各个地方的经济发展水平不同。这就可能会出现，在有些城市企业养老保险基金有结余，在有些城市企业养老保险基金有亏损。理想情况是通过跨市调节资金，但是实际情况中养老保险基金很难做到跨市分配。这一情况也反应出我国养老保险统筹层次较低，加重了财政支出，加大了发放养老金的难度，对社会稳定发展有负面影响。

三、健全企业基本养老保险的对策

1、提高企业基本养老保险覆盖范围

一方面，国家要在政策方面对养老保险进行扶持，对中小企业进行一定的补助，对给员工缴纳养老保险的企业表彰，提升企业基本养老保险覆盖率；另一方面，政府增大劳动保障监管机制，要求企业依法按照国家规定为员工缴纳基本养老金，对未缴纳养老保险的企业进行一定的处罚。只有共同努力，才能提高企业基本养老保险范围，才能缓解当前企业养老金不足的情况。

2、加强养老保险基金管理

加强养老保险基金的管理，采用更加科学合理的管理机制，应该健全养老保险基金管理的政策，保证各地严格执行养老保险规章制度，对不能严格执行养老保险规章制度的单位或者地方追责，建立处罚机制。同时，通过全社会的努力拓展养老保险基金的投资渠道，让多个渠道的资金盘活养老保险基金，使社会各界更加重视养老保险基金，更加愿意投资养老保险基金，提高企业养老保险基金的回报率。

3、延迟退休年龄

老龄化的不断加剧对企业养老保险基金的冲击是很大的，随着老年人越来越多，社会上需要的养老金就越来越多，本来养老金基金原本就较为紧张，这种情况加大了养老保险基金的缺口。基于此，延迟职工退休年龄是必然趋势，延迟退休年龄，可以使部分年纪已经到退休年龄，但是身心还好健康，想要工作的人继续创造财富，这样也缓解了老龄化带来的压力。从各个方面来，国家出台政策，延迟职工退休年龄来缓解养老保险的压力是很好的方案。

4、提高企业缴纳养老保险意识

一方面对企业要加强基本养老保险的宣传，在日常培训中加入基本养老保险的内容，如开展养老保险的定期研讨会，在公司走廊粘贴有关养老保险的宣传海报，促使员工和领导认识到缴纳养老保险的重要性。另一方面，企业对养老保险政策要做到公开透明，公开最近的养老保险政策，并严格按照养老保险政策缴纳养老金。

5、建立补充性养老金

企业补充养老保险又称为企业年金，是指企业在参加国家基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的，旨在提高职工退休后的生活水平，对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式，是养老保险的第二支柱，补充性养老金能够在一定程度上弥补养老金的不足。建立补充性养老金有利于减轻政府负担，有利于分清保险责任，有利于更好地缴纳基本养老保险。综上，企业养老保险制度中存在着诸多问题，我们需要针对这些问题作出有效的措施，不断完善企业养老保险制度，对养老保险制度进行改革创新，让养老保险制度能够与时俱进。同时也应该促进企业的可持续发展，推动社会的进步，促进社会稳定，让人人都“老有所养”。

参考文献：

[1]柴丽娜.我国企业职工基本养老保险存在的问题以及对策浅析[J].中国国际财经（中英文），2018.

作者：程琳 单位：山西西山煤电股份有限公司