事业单位养老保险会计研究

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【摘要】养老保险这一话题近几年在我国一直都是热门话题。目前事业机关单位的养老保险和养老保险会计的发展一直都不完善，对于养老保险的改革也一直处于探索之中，但在企业单位的养老保险已步入正规，存在的问题基本上都得到了解决。研究事业机关单位的养老保险问题有助于社会公平的实现和妥善解决民众诉求，同时也有助于事业单位保险体系的建设，机关事业单位养老保险会计的改革是十分有必要的。

【关键词】事业单位;养老保险;研究分析

早在2008年，机关事业单位的养老保险就引起了我国的关注，提出了对其进行改革，政府正式提出了对其的改革试点。发展到现在已经历经了长达十年之久。由于改革过程中的进程太过于缓慢，问题较多，导致事业单位的养老保险仍旧处于试点阶段。养老保险一旦改革势必会影响到我国在事业机关单位工作的数千万个职员，所以导致事业单位的养老保险改革问题备受关注。目前，我国正在往健全“和谐”的经济市场体制发展。我国目前正在对原有的经济体制的计划事业单位退休养老机制进行改革，原先的机制已不适应于国家提倡的养老保险“并轨”的要求。这也大大的加大了机关事业单位养老保险改革的必要性。

一、机关事业单位养老保险会计改革的必要性和存在的问题

(一)筹资结构单一

机关事业单位的养老保险采用的方法是，事业单位本身进行管理和发放，但是目前我国企业单位的养老保险已实现“社会化”的管理方法。事业单位的养老保险等同于“单位保险”，单单只是由单位本身予以筹集，筹集的结构过于单一。比如，只要有事业单位的离退休人员，不管是生病或是去世，都是由机关事业单位予以负责。由于筹资的结构太过于单一，只要是机关事业单位出现了问题，离退休人员的生活会被机关事业单位出现本身的问题而严重影响。这就是机关事业单位“社会化”程度很低的根本原因。

(二)机关事业单位财政压力重，财务风险无法降低

我国现在已逐渐进入“老龄化”社会，离退休人员每年都在增加。随着社会经济的发展，人们的工资水平也在不断的往上发展着，这就扩大了机关事业单位的养老保险缴费基数。正是因为如此，机关事业单位承受的财务风险十分巨大，因为养老保险供款的压力太大。据调查，某三线城市，2007年全市的离退休人员的数目为2034人，在2017年，过了十年人员增加至5250人。在此期间机关事业单位的年度养老金支付金额也大幅提高，由2007年的2260元增加到了2017年的13870元。这些数据说明了我国机关事业单位在养老金方面承受着巨大的压力，财务风险也大大提高。正是由于这些原因，必须让机关事业单位离退休人员的生活方式逐渐向“社会化”迈进了。

(三)养老保险待遇不平等

企业单位与机关事业单位的人员退休金情况大致相同还是在我国改革开放初期的时候。企业单位与机关事业单位养老金水平不一致，两个单位采用的是不一样的体制。企业单位要求所有人员统一参加社保，其实人员的工资水平上涨也不会影响到养老金的水平，企业单位的养老金水平比较合理与稳定。但机关事业单位与企业单位完全不同，机关事业单位的养老金是由财务和自身“分包”，所以机关事业单位的养老金普遍高于企业单位。据调查显示，在某一年企业单位的养老金为8500每人，但机关事业单位却已高达16000每人。即使政府在对企业单位的养老金进行上调却也还是低于机关事业单位，造成了不公平与不稳定的现象。机关事业单位的养老金会计也难以处理。

二、我国机关事业单位养老保险会计发展的建议与策略

(一)确保养老金发放的筹资机制健全

按规定，养老保险费是机关事业单位和其工作人员应该及时足额缴纳的。养老保险费的缴纳一直都不够及时，加强基金征缴是特别有必要的，把应该缴纳的缴纳金全数收回。社会保障资金的投入应该加大，各级政府也应该积极的调整和优化支出结构。建立职业年经制度提供相应的经费保障，同时也要确保基本养老金按时发放，保证机关事业单位养老保险制度改革的推进。

(二)社会化管理的实现

实行基本养老金社会化发放和普遍发放全国统一的社会保障卡有助于提高机关事业单位社会化管理的服务水平。为退休人员提供更方便快捷的服务，比如，建设老年服务设施与老年服务网络、建设加强街道、社区人力资源社会保障工作的平台，以上都对实现社会化管理有所帮助。

(三)社会保险经办的提高

根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要加强社会保险经办机构能力的建设，提供必要的经费和服务设施，还要适当的充实工作人员。社会保险经办机构应建立健全的管理制度，应做好机关事业单位养老保险的参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等相关工作。提高工作效率和服务质量，统一集中管理数据资源，实现规范化、信息化和专业化的管理。

(四)确定机关事业单位养老保险的缴费比例与基数

做到公平公正才能创造出和谐的社会。在我国机关事业单位的财政管理机制和人事管理机制有相同之处的基础上国家应该对养老统筹范围规定明确:要求全体员工进行统筹。在岗位工资、津贴工资和绩效工资等具体明确的事项加入缴费基数中，明确单位的缴费基数。企业缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等与单基数缴费方式的机关事业单位养老金缴纳相同。加大养老金融资的渠道，退休人员养老金水平的高低和退休高峰期资金压力的大小会被加大养老金筹资的渠道所影响。针对这一对策，政府可以对比如电力、通讯这样的大型项目进行投资，使用统筹的资金。投资资金的比例问题和头哦子的管理流程必须进行严格的界定，对统筹资金的安全性与稳定性也要有保证。我国应该逐步构建起政府财政资助，针对养老基金的社会捐赠行为也应给予优惠政策。在现代社会制度改革的趋势下，养老保险成为了必须经历的制度改革，但由于这项工程太过于复杂，政府也意识到了这个问题，所以必须一步一步的得以实现，不同的情况按不同的方式处理，各个问题都应该全面的考虑。

(五)新型养老保险

根据《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》规定个人和单位共同负担基本养老费用，单位工资总额的两成必须要高于单位负担的部分，如有特殊的原因必须由国家财政部进行审批，个人工资的8%为个人负担的部分。单位缴费部分进入社会统筹基金，个人缴费部分则划入个人的养老金账户。个人缴费年限达到十五年则满足领取养老金的条件，基本养老保险由社会统筹基金提供的基础养老金和个人缴费账户存储的养老金两部分组成。职工退休是是基础养老金的标准，缴费每满一个年度多发1%是在当地的在职职工每月的平均工资和个人指数化的每月平均缴费金额的平均数为基数的基础上，遇到工资增长和物价情况上涨的情况，在计算时应将其情况考虑在内。

三、结束语

总而言之，对机关事业单位养老保险制度会计的改革是十分有必要的，我国社会保险的管理制度还不够完善，比起西方发达国家还存在着较大的差异。改革是有必要的，但这次对原有的养老金制度的大幅度改革也是一个大胆的尝试与突破，改革的过程中一定会遇到各种各样的问题与阻碍，但我们不能安于现状，止步不前，新的尝试能让我们不断的发展与进步，只有勇敢的尝试才能更好的发展，相信那些问题与阻碍都会迎刃而解。望这些研究与分析对于机关事业单位养老保险会计制度的改革有一定的帮助。

【参考文献】

［1］郑秉文，孙守纪，齐传钧．机关事业单位养老保险制度改革［C］．第三届中国社会保障论坛论文集中国社会科学院，2008

［02］吕丽红．事业单位养老保险与企业养老保险并轨探析［J］．中国总会计师，2017(10)

［3］武晓强．机关事业单位养老保险档案管理的问题分析［J］．办公室业务，2017(22)

［4］严慧华．行政事业单位基本养老保险管理问题刍议［J］．经济师，2018(3

作者：张俏 单位：辽宁省凌海市机关事业单位养老保险管理中心